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為認真貫徹黨的*和*全會精神，不斷推進和諧社會和平安*建設(shè)，根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，制定2009年安全生產(chǎn)工作要點如下：

一、指導思想、工作思路和工作目標

（一）指導思想：以*理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的*和*全會精神，堅持“安全發(fā)展”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“安全生產(chǎn)年”為抓手，切實開展“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標，推動全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作思路：按照“健全體系、理順機制、標本兼治”的總體思路，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”；切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”；抓好安全生產(chǎn)兩個主體責任制的落實、健全安全生產(chǎn)法制和政策措施、強化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，深化安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理、完善重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患督促整改機制、加強服務(wù)指導和強化源頭管理、加強基層和基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作、不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)、認真落實我市安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃等十項工作（簡稱“13310”），促進兩個主體、兩個責任制進一步落實，安全監(jiān)管手段和措施進一步完善，安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作進一步加強，全社會安全意識和防范事故能力進一步提高。

（三）工作目標

以“治大隱患、防大事故、降事故量”為目標，確保不突破自治區(qū)下達的安全生產(chǎn)控制目標和全面完成安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)。

1、事故指標：全市各類事故總量下降，死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)控制在自治區(qū)下達的指標之內(nèi)，工礦商貿(mào)杜絕一次死亡10人以上重特大事故。

2、主要工作目標：

——按照“橫向到邊、縱向到底”的原則完成各級安全生產(chǎn)責任狀的簽訂工作，各級人民政府、各行業(yè)管理部門與所管理的單位，各企業(yè)與車間、管理部門、班組、從業(yè)人員層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，簽狀率達100%。

——企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，基層和基礎(chǔ)工作得到切實加強。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的企業(yè)達到100%；建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度實施面達100%；危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)開展率達100%，全市完成30家安全質(zhì)量標準化企業(yè)創(chuàng)建工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)開展面達到100%。

——安全生產(chǎn)法制體系進一步健全，完成1-2個安全生產(chǎn)地方性法規(guī)或規(guī)范性文件的調(diào)研起草工作。

——安全生產(chǎn)專項整治、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治行動繼續(xù)深化，合法企業(yè)達到基本安全生產(chǎn)條件，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為得到有效打擊，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為引發(fā)的生產(chǎn)安全事故同比明顯下降。

——安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育工作取得實效，企事業(yè)單位法定代表人、主要經(jīng)營者及分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導參加安全生產(chǎn)培訓率達到80%以上；中層以上安全生產(chǎn)管理干部安全生產(chǎn)培訓率達到90%以上；安全員和特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%，從業(yè)人員崗前三級安全教育參培率達100%。

——重大危險源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到切實整改。推廣重大危險源遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重大危險源實時監(jiān)控，列入年度五級監(jiān)督整改的重大事故隱患100%完成整改。

——科技興安戰(zhàn)略得到有效實施。全市有25個以上安全生產(chǎn)技術(shù)措施項目列入市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目或科學研究與技術(shù)開發(fā)計劃項目；建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)。

——安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系進一步健全，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力得到切實提高。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的企業(yè)達到100%；高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備、人員的配備和資金保障達標率100%，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導則》編制應(yīng)急預(yù)案和進行演練的企業(yè)達到100%。

——安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境進一步改善，各級安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門安全生產(chǎn)執(zhí)法不出現(xiàn)重大差錯。

——職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制初步建立，職業(yè)危害突出的行業(yè)企業(yè)作業(yè)場所切實得到治理。

——新中國成立60周年、“中國—東盟博覽會”等重大活動、重大會議及重要節(jié)假日期間實現(xiàn)“大事不出、中事不出、小事少出”的目標。

二、主要工作措施

為了實現(xiàn)2009年安全生產(chǎn)工作目標，完成既定的工作任務(wù)，著重抓好以下十個方面工作措施的落實：

（一）全面落實安全生產(chǎn)兩個主體責任，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系

1、進一步強化企業(yè)法定代表人負責制。一是加強指導服務(wù)和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，建立健全全員安全生產(chǎn)責任體系和行之有效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)條件，依法依規(guī)做好企業(yè)安全管理工作，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。二是建立安全誠信體系，開展企業(yè)安全誠信評價，建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和發(fā)生重特大責任事故的企業(yè)，在媒體上公布，并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放和其他方面，予以必要的制裁和限制。

2、著力構(gòu)建黨政領(lǐng)導負總責、行政首長為主、各級各部門齊抓共管、安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)的責任體系。一是認真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》，以“誰管轄、誰負責”、“誰分管、誰負責”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙職”為基本原則，推動各級政府和部門安全生產(chǎn)行政責任的落實和崗位職責、工作程序、工作標準規(guī)范化建設(shè)。二是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標管理，細化安全生產(chǎn)考核獎懲和責任追究辦法。三是嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度和安全生產(chǎn)行政責任追究制度。四是繼續(xù)實行專項督查、跟蹤督辦制度。五是修訂完善安委會、安委辦工作制度，建立安委會常務(wù)部門協(xié)調(diào)機制。六是組織開展各級安委會成員單位安全生產(chǎn)職責培訓。

3、加快事故查處進度，加大責任追究力度。按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，認真查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴肅責任追究。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結(jié)果報告?zhèn)浒钢贫龋瑘猿质鹿示炯s見制度、現(xiàn)場分析會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

（二）健全安全生產(chǎn)法制和政策措施

1、加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)的調(diào)研工作，出臺安全生產(chǎn)政府規(guī)章和配套的規(guī)范性文件，為安全生產(chǎn)工作提供法制支撐。一是出臺《*市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，同時完成《*市重大事故隱患整治監(jiān)督管理實施辦法》立法調(diào)研工作。二是起草《*市建設(shè)項目“三同時”管理辦法》和《*市重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》等方面的規(guī)范性文件。三是組織開展《*市安全生產(chǎn)培訓監(jiān)督管理實施細則》的調(diào)研，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓工作。

2、制定安全生產(chǎn)配套政策措施。一是配套完善我市安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目財政扶助資金管理實施辦法，繼續(xù)在工業(yè)發(fā)展資金中安排專項資金用于安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目的扶持。二是根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際推動礦山、建筑、危險化學品和煙花爆竹等高危行業(yè)和領(lǐng)域按規(guī)定落實安全費用提取制度和安全生產(chǎn)風險抵押金制度。三是推動雇主責任險和從業(yè)人員意外傷害險等商業(yè)保險進入安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域，實現(xiàn)安保互動。

（三）強化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓

1、加大《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》的宣傳貫徹力度，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)宣傳教育情況的執(zhí)法檢查，促進企業(yè)對從業(yè)人員認真開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。

2、分層次、多渠道地組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓工程。一是督促企業(yè)落實好企業(yè)員工崗前安全培訓和做好三級安全教育工作。二是繼續(xù)做好農(nóng)民工安全技能培訓。三是組織高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)專項技能輪訓。四是市級舉辦1-2期全市培訓班，舉辦礦山、化工等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全管理專題和安全監(jiān)管監(jiān)察專題研討班，繼續(xù)抓好企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓。

3、大力開展安全宣傳教育活動。一是組織開展好2009年度的安全生產(chǎn)月活動。二是以各縣區(qū)安監(jiān)部門和消防、交警、建設(shè)、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域管理部門為主體，組織開展安全生產(chǎn)知識“五進”（進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭）活動。三是充分利用新聞媒體開展經(jīng)常性宣傳。在*日報定期開辦“安全之窗”專欄；將典型事故案例和每起事故情況在網(wǎng)站上進行公布，加大安全生產(chǎn)時事宣傳以及案例警示教育力度。

（四）深化安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理

1、有針對性的開展礦山安全專項治理。煤礦方面，凡達不到自治區(qū)規(guī)定要求的煤礦，采取退出措施，依法予以關(guān)閉；開展煤礦瓦斯治理、水害預(yù)防、頂板管理現(xiàn)狀普查，促進企業(yè)落實事故防范措施；繼續(xù)落實國家關(guān)于煤礦安全基礎(chǔ)管理的兩個《指導意見》，制定煤礦安全專項整治工作方案，加強分類指導，促進地采煤礦嚴格按照國家規(guī)定配備管理和技術(shù)人員，大力推進小煤礦采煤方法、支護方式改革和安全技術(shù)改造，推動煤礦企業(yè)逐步實現(xiàn)“系統(tǒng)可靠，裝備先進，管理到位，素質(zhì)提高”，創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦。非煤礦山方面，深入開展礦山事故隱患綜合治理，重點整治存在大面積采空區(qū)、水體下開采、“一面墻”開采、爆破安全距離不足、地下礦山機械通風系統(tǒng)不完善等重大事故隱患；深化尾礦庫安全專項整治，完善長效管理機制，落實好各個尾礦庫的安全主體責任和監(jiān)管責任；建立和完善四等以上尾礦庫安全檢查、監(jiān)控措施，對存在重大安全隱患以及有下游人員和重要設(shè)施的尾礦庫，采取遷移、停用、閉庫等措施。

2、深化危化品和煙花爆竹安全專項整治。凡是不具備安全生產(chǎn)條件、達不到自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的化工、煙花爆竹企業(yè)，依法予以關(guān)閉；加快化工企業(yè)自動化控制系統(tǒng)改造，提升煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進儲存企業(yè)完善監(jiān)控措施，開展危化品道路運輸區(qū)域聯(lián)控工作；繼續(xù)開展危險化學品企業(yè)清凈下水防污染設(shè)施的專項檢查、煙花爆竹氯酸鉀專項整治和“三超一改”治理工作；量化安全生產(chǎn)檢查、督察，實施專家協(xié)助安全檢查制度，建立危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)狀況定期報告制度，強化采用危險工藝的企業(yè)、重點危險化學品從業(yè)單位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全措施；建立和完善聯(lián)席會議制度，加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)管。

3、深化道路交通、農(nóng)機安全、水上交通安全專項整治。強力推進交通安全社會化管理，建立和完善“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動”的道路交通安全社會化管理工作體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村道路的監(jiān)管。以推進“八個平安”（“平安客運”、“平安農(nóng)機”、“平安校車”、“平安防范”、“平安摩托、低速載貨汽車”、“平安旅游”、“平安綠色通道”、“平安救援”）創(chuàng)建活動為契機，進一步提高部門管理道路交通安全的能力和水平；繼續(xù)推進以排查治理道路危險路段為主要內(nèi)容的“安保工程”；加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。強力整治拖拉機違法載人等行為。推動渡口渡船實施規(guī)范管理；組織開展砂石運輸和施工船安全管理專項整治活動；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船、自用船的監(jiān)管。

4、繼續(xù)深入開展消防安全、建設(shè)施工安全專項整治，抓好城市燃氣安全、食品安全，預(yù)防食物中毒、特種設(shè)備監(jiān)察和旅游安全、學校安全等工作。組織開展以公共娛樂場所、商場、市場等人員密集場所為重點的火災(zāi)隱患排查治理專項行動，重點對“三合一”、“多合一”人員密集場所火災(zāi)隱患進行排查治理。建設(shè)施工方面，組織開展以預(yù)防高處墜落，土方坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、房屋拆除引起的坍塌及塔吊、施工升降機倒塌等各類事故的專項整治，對危險性較大建筑工程的組織實施情況、建筑施工項目安全管理狀況進行重點整治，強化項目施工全過程安全監(jiān)管。

5、突出抓好事前防范，深入開展隱患排查治理攻堅活動。一是制定工作方案，扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，按屬地、分行業(yè)對排查出的事故隱患進行治理攻堅。二是繼續(xù)組織開展好百日安全無事故活動。三是強化高危行業(yè)安全監(jiān)管，加強冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專項檢查督查，切實消除各類事故隱患。四是堅持定期組織安全生產(chǎn)大檢查制度，加強督查，根據(jù)不同時期的特點，有針對性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，確保“安全生產(chǎn)年”各項工作落到實處。五是采取各種有效措施，強化特定時期安全監(jiān)管，為新中國成立60周年和第六屆中國東盟博覽會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

6、嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。一是進一步建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和政府相關(guān)部門、公檢法等各方面共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。二是針對打擊重點及非法生產(chǎn)經(jīng)營事故高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域組織開展打非行動。三是對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)慕M織予以嚴厲懲處，對存在五類安全生產(chǎn)嚴重違法行為實施上限處罰。四是在工礦商貿(mào)企業(yè)深入開展群眾性“查‘三違’（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）、防事故”活動，規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

（五）加強服務(wù)指導，強化源頭管理

1、加強高危行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。分類編制煤礦和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，淘汰、關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)，對技術(shù)含量高、安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)予以重點扶持，做大做強。推動新的化工建設(shè)項目進入化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，推動礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵高危行業(yè)對現(xiàn)有企業(yè)采取兼并、重組、改制、關(guān)閉等措施，擴大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)范化、集約化、專業(yè)化、集團化生產(chǎn)經(jīng)營，從根本上提高高危行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和管理水平。

2、建立健全建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，對建設(shè)項目嚴格實行“三同時”審查。一是實行新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用情況備案制度。二是加強建設(shè)項目“三同時”審查、監(jiān)察，加強安全生產(chǎn)服務(wù)，指導、督促企業(yè)按照國家有關(guān)安全標準進行建設(shè)，從源頭上提高企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平。

3、開展職業(yè)危害的防治和監(jiān)督檢查。一是加快建立職業(yè)危害的防治和監(jiān)督檢查體制、機制，落實人員、經(jīng)費和裝備，探索建立職業(yè)危害申報和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度。二是建立和完善作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系。三是組織作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管專項培訓，提高監(jiān)管人員辨識、控制和綜合治理的能力，培養(yǎng)一批職業(yè)危害的防治和監(jiān)管人員。四是加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。開展作業(yè)場所職業(yè)危害狀況普查，督促指導企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。

4、培育和規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場。按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，加強安全評價、培訓服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，提高安全評價、安全培訓質(zhì)量，嚴厲懲治提供虛假評價報告、超范圍培訓發(fā)證的違法行為；支持安全咨詢服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，推行安全生產(chǎn)制試點。開展安全生產(chǎn)專家申報、認定工作，充分發(fā)揮注冊安全工程師、專業(yè)技術(shù)人員的作用，組建安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑸榘踩a(chǎn)技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急救援提供人才支撐。

（六）完善重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患督促整改機制

1、進一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)（村）、生產(chǎn)經(jīng)營單位五級重大危險源監(jiān)控制度，使重大危險源監(jiān)控逐步邁向制度化、規(guī)范化軌道。落實各級重大危險源的監(jiān)控職責，明確工作要求。督促各級政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全重大危險源監(jiān)控檔案，如實做好監(jiān)控記錄，實行規(guī)范化管理。加強監(jiān)督檢查，督促、指導重大危險源單位配備相應(yīng)的監(jiān)控報警系統(tǒng)和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施，保障從業(yè)人員的從業(yè)條件，按照國家規(guī)定和要求進行重大危險源監(jiān)控管理。

2、加快實施重大危險源信息化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目。結(jié)合*市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援二級平臺建設(shè)項目加快建設(shè)重大危險源信息化監(jiān)控系統(tǒng)。健全重大危險源數(shù)據(jù)庫，逐步在重點企業(yè)安裝遠程監(jiān)控裝置，實現(xiàn)重大危險源的實時動態(tài)監(jiān)控。繼續(xù)抓好危險源普查登記和定期更新工作。委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)對全市重大危險源情況進行調(diào)研、安全狀況評估、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)錄入，構(gòu)建完整的重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。

3、進一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)（村）四級重大事故隱患整改機制，強化隱患整改工作。一是按照屬地管理和分級管理的原則，突出重點、依法整治事故隱患，實行重大事故隱患逐項上網(wǎng)制度，公布責任單位、監(jiān)督整改單位、責任人、整改時間，接受社會監(jiān)督。二是建立健全重大事故隱患排查、確認、上報、治理、驗收、建檔制度，對所有重大隱患實施分級掛牌跟蹤督辦，逐項限期整改銷號措施。三是嚴格按照國家安監(jiān)總局《事故隱患排查治理暫行規(guī)定》要求進行重大事故隱患的登記建檔和驗收。

（七）加強基層、基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理狀況調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管指導意見，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)活動，對安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓，指導、規(guī)范安全監(jiān)管工作臺帳，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)建立和完善安全監(jiān)管體制、機制。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站職能，開展縣區(qū)安監(jiān)部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)行政執(zhí)法試點。

2、大力推動安全社區(qū)建設(shè)。一是堅持政府部門主導，整合各類資源，制定推進工作方案，建立健全安全社區(qū)推進機制。二是按照國家安全社區(qū)建設(shè)標準加強分類指導，積極推進企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)。三是嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)（村）、企業(yè)開展安全文化宣傳站建設(shè)，按照“政府引導、企業(yè)資助、公眾參與、共建共享”的原則，利用公共設(shè)施張貼掛圖標語，進行安全公益廣告宣傳，設(shè)立安全文化主題公園、主題街道等，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的文化氛圍。

3、加強政策引導和扶持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。一是加強指導服務(wù)，推動企業(yè)按照國家有關(guān)安全標準進行建設(shè)，實現(xiàn)安全管理程序化、技術(shù)裝備先進化、崗位作業(yè)標準化、生產(chǎn)環(huán)境安全化。突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化企業(yè)工作，對達到三級以上安全質(zhì)量標準化的企業(yè)予以獎勵。二是在加強宣傳教育和培訓的同時。將建設(shè)安全標準化企業(yè)與“三同時”、安全許可、專項整治以及日常監(jiān)管工作有機結(jié)合，促進安全質(zhì)量標準化企業(yè)創(chuàng)建活動。三是樹立典型、加強交流學習與引入安全生產(chǎn)中介機構(gòu)開展安全質(zhì)量標準化企業(yè)創(chuàng)建活動咨詢并舉，促進全市創(chuàng)建活動的開展。

（八）不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系

1、加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》以及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的宣傳貫徹力度，督促各級政府、各部門和企事業(yè)單位不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的體制和機制，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。一是督促各級政府和企事業(yè)單位建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。二是逐步實現(xiàn)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。三是加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援支撐體系建設(shè)的投入，確保應(yīng)急裝備、人員的配備和資金保障。

2、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援支撐體系建設(shè)。一是依托*市城市應(yīng)急聯(lián)動中心加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援二級平臺建設(shè)。二是進一步加強*市危險化學品應(yīng)急救援中隊和礦山應(yīng)急救援中隊等專業(yè)應(yīng)急隊伍力量建設(shè)，加大應(yīng)急裝備的投入，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，整合應(yīng)急資源，形成完整的應(yīng)急救援支撐體系。三是開展各級政府、高危行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急裝備配備情況調(diào)研，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

3、依法加強應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，強化應(yīng)急培訓和演練。指導高危行業(yè)企業(yè)和其它規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強各級預(yù)案銜接，落實預(yù)案責任和防范措施，進一步完善預(yù)案體系。一是分專業(yè)隊伍和兼職隊伍兩個層面組織開展應(yīng)急實戰(zhàn)技能專項培訓。二是開展每年一次的*市重大事故應(yīng)急救援演練，提高部門協(xié)作應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急隊伍搶險救災(zāi)實戰(zhàn)能力。三是對政府、部門、企業(yè)按要求開展應(yīng)急演練情況進行專項監(jiān)督檢查。

（九）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

1、認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高安監(jiān)隊伍素質(zhì)。組織開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，切實加強安監(jiān)隊伍的思想建設(shè)、作風建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強黨風廉政建設(shè)，教育安監(jiān)人員牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，圍繞提高安監(jiān)干部的隱患排查辨別能力、執(zhí)法能力和綜合協(xié)調(diào)能力，加強隊伍鍛煉，鼓勵和督促安監(jiān)干部勤于學習安全監(jiān)管業(yè)務(wù)，豐富理論知識，熟練掌握安全管理技能，提高履職能力，提高踐行科學發(fā)展觀的能力。

2、結(jié)合*市“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動，組織開展安監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)活動。一是對企業(yè)安全管理的全過程進行監(jiān)督檢查，加強指導服務(wù)，進行幫扶工作，幫助企業(yè)查找問題，督促落實整改措施。二是加快安全生產(chǎn)行政審批事項的辦結(jié)，提高提前辦結(jié)率。三是在執(zhí)法檢查中，堅持以教育為主、處罰為輔，實行“宣教執(zhí)法”，寓安全生產(chǎn)宣傳教育于行政執(zhí)法中，對企業(yè)輕微違法無嚴重后果的不處罰，及時整改的不處罰，主動整改的不處罰。四是將各類事故教訓及時公布于眾，使更多的企業(yè)從中得到警示教育，防范類似情況的發(fā)生。五是開展“創(chuàng)建務(wù)實機關(guān)、做人民滿意的公務(wù)員”和創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動。

3、進一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推動各縣（區(qū)）建立安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。二是組織安監(jiān)系統(tǒng)開展制定和完善崗位職責、工作制度、工作程序和工作標準活動，規(guī)范安全監(jiān)管臺帳。三是開展各級安監(jiān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備情況調(diào)研，提高執(zhí)法裝備水平。四是組織開展安監(jiān)人員業(yè)務(wù)輪訓。采取走出去、請進來，集中輪訓、以案說法、現(xiàn)場觀摩等形式，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)管專題培訓，不斷提高安監(jiān)系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)水平。

（十）認真落實*市安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃

1、加強《*市安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃》實施過程中的問題研究，加快實施七項重點工程。一是加大《*市安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃》的宣傳力度。二是建立健全實施保障組織機構(gòu)。三是開展七大重點安全生產(chǎn)項目實施情況調(diào)研和中期評估，委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)根據(jù)*市的實際情況對項目進行修正和完善，編制具體的實施計劃和項目實施方案。四是建立項目建設(shè)情況定期報告、建檔、考核制度，加快七大重點工程的實施。

2、大力推動“科技興安”戰(zhàn)略實施。一是繼續(xù)推行企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目財政扶助政策，確定一批安全生產(chǎn)技改扶持項目，引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，形成多元化的安全生產(chǎn)投入機制。二是將安全生產(chǎn)科技項目納入科技發(fā)展規(guī)劃，將一批安全生產(chǎn)技術(shù)措施項目列入科學研究與技術(shù)開發(fā)計劃項目。三是建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)課題和應(yīng)用技術(shù)的研究，解決當前我市存在的關(guān)鍵性技術(shù)難題。四是鼓勵企業(yè)應(yīng)用成熟的安全生產(chǎn)先進技術(shù)和科研成果。推廣實施煤礦瓦斯遠程監(jiān)控、井下作業(yè)人員定位系統(tǒng)；將采石場中深孔爆破技術(shù)、地下礦山機械通風系統(tǒng)納入審查驗收合格的重要標準；大力推行小采石場的規(guī)模化、機械化開采，鼓勵由專業(yè)化爆破公司實施中深孔鑿巖爆破；推行危化品運輸車輛和客運車輛GPS定位系統(tǒng)及行駛記錄儀、危化品隔阻防爆等新技術(shù)，依靠科技防范重特大事故。