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各街道、鄉鎮、*工業區就業和社會保障事務所、區百幫創業服務中心：

根據*市就業和社會保障工作領導小組《關于下達20*年度小額貸款目標任務及進一步做好小額擔保貸款工作的通知》精神，為進一步推進我區下崗失業人員小額擔保貸款發放進度，確保年底前按時完成市下達我區的小額擔保貸款目標任務，為更多的下崗失業人員等提供及時、足額的小額貸款支持，現就有關問題通知如下：

一、加強社區貸款需求調查，盡快建立貸款需求信息資料信息庫

按照現行政策規定，享受小額擔保貸款的對象已進一步拓展，主要包括以下范圍：1、從事個體經營或合伙經營、組織起來就業的4類人群：①持《再就業優惠證》的下崗失業人員；②持軍人退出現役有效證明的城鎮復員轉業退役軍人；③持失業登記證明的城鎮其他登記失業人員；④在縣級以下基層創業的高校畢業生。2、符合條件的勞動密集型小企業。3、經認定的各類組織起來就業實體。

各單位要依托社區勞動保障工作平臺，抓緊摸排本轄區小額擔保貸款的實際需求，按照貸款申請的不同類別，建立起需求信息資料信息庫，報區勞動和社會保障局匯總上報，同時及時向區擔保公司、經辦銀行推薦，以便促進貸款發放。

二、全面開展信用社區（百幫）建設，努力構建新型信用擔保機制：

從今年10月份起，在信用社區試點的基礎上，全面推進信用社區（百幫）創建工作。在信用社區內自主創業的下崗失業人員、復員轉業軍人等申請小額擔保貸款，在社區出具相關證明材料后，可不再要求提供反擔保措施。

申報信用社區的條件是：

1、社區勞動保障工作平臺建設已實現機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”

2、社區各種臺帳齊全、數據準確并建立個人信用檔案；

3、社區勞動保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務工作；

4、社區與借款人簽訂《借款承諾書》；

5、社區建立跟蹤服務卡，并能積極參與欠款追索工作；

6、社區從20*年*月*日起發放的小額擔保貸款回收達到90%以上。

凡符合上述條件的社區，可自愿向街道（鄉鎮）申報，街道（鄉鎮）初審同意后報區勞動保障局，區勞動保障局會同區小額擔保機構和承貸銀行審核確定后報市勞動保障局就業處、市財政局社會保障處備案。

為鼓勵區百幫創業服務中心做好擔保貸款的推薦、跟蹤服務以及督促還貸工作，按照有關規定，區百幫創業服務中心可比照信用社區條件自愿向區勞動保障局申報信用“百幫”，區勞動保障局會同區小額貸款擔保機構和承貸銀行審核確定后報市勞動保障局就業處、市財政局社會保障處備案。信用“百幫”借款工作程序，按照中國人民銀行*市中心支行等3部門《關于進一步推進*市下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》規定，比照通過社區發放小額擔保貸款工作程序執行。

三、加強小額擔保貸款跟蹤管理與服務，努力化解貸款風險

（一）做好對小額擔保貸款政策內容宣傳和具體申辦程序的解釋說明，幫助政策扶持對象了解政策；

（二）嚴格貸前審核，規范貸前調查操作規程，及時在社區張榜公示，大額貸款須委托中介機構進行貸前調查；

（三）強化貸中服務，社區勞動保障工作機構、擔保機構和經辦銀行要加強與借款人的聯系和交流，積極送政策上門，培養樹立誠信意識；

（四）加強貸后服務，依托社區勞動保障工作平臺，建立貸后跟蹤服務制度，及時協調解決其在創業過程中遇到的困難和問題，建立貸款回訪工作長效機制，及時了解貸款使用情況，防范貸款風險，社區季度回訪率要達到100%；

（五）針對“人在戶不在”或“戶在人不在”情況，凡本區范圍內，各社區之間要加協作，戶口所在地社區與經營所在地社區共同對貸款人員進行跟蹤服務，此類人員出現欠款現象時，將納入雙方社區不良貸款統計中。

四、分解任務，強化責任

根據市就業和社會保障工作領導小組目標任務，我區20*年目標任務進行了調整，各鄉鎮、街道、*工業區、區百幫創業服務中心要嚴格按照調整后的目標，進一步分解任務，狠抓落實，強化責任，確保年底前不折不扣地完成目標任務。小額擔保貸款完成情況與各單位年終考核掛鉤。

五、建好申貸臺帳，做好貸款回收

各街道、鄉鎮、*工業區、區百幫創業服務中心要高度重視小額擔保貸款回收工作，確保小額擔保貸款“放的出、收的回、用的好”。各街道、鄉鎮、*工業區、區百幫創業服務中心根據所有小額擔保貸款申貸人的資料，建立詳細臺帳，對貸款即將到期、逾期未還貸款以及超過有效期限仍不歸還貸款或惡意拖欠貸款的申貸人，區勞動保障局、小額貸款擔保機構、承貸銀行和各街道、鄉鎮、*工業區、區百幫創業服務中心、各社區應通力合作，采取積極有效的措施，共同督促申貸人盡快還貸。

1、對貸款即將到期的申貸人，小額貸款擔保機構及各社區（百幫中心）應及時進行還款提示，承貸銀行通過申貸人所在社區（百幫中心），向申貸人發出《貸款催收通知書》，告知申貸人應還款的時間及逾期不還貸款所要承擔的責任，由社區、街道勞動保障機構（百幫）工作人員上門發送并簽收回執后交送擔保機構及承貸銀行。

2、對貸款逾期未還的申貸人，各社區（百幫中心）根據逾期申貸人的名單，將承貸銀行向申貸人發出的《逾期貸款催收通知書》上門發送并簽收回執后交送小額貸款承貸銀行，共同催收。在收到《逾期貸款催收通知書》有效期內歸還貸款本金和逾期利息的，銀行將不作不良信用記錄。

3、對超過有效期限仍不歸還貸款和惡意拖欠貸款的申貸人，擔保機構及各社區在申貸人所在社區、經營場所或媒體對貸款逾期情況予以公布，張貼《告知通知書》。對經催收仍不能償還貸款的，向反擔保人發出《催收通知書》，告知反擔保人應承擔的法律責任，并要求其督促申貸人償還或代償小額擔保貸款。

4、對超過有效期限仍不歸還貸款和惡意拖欠貸款的申貸人，銀行可根據有關法律、法規，向社會公開，并作不良信用記錄，勞動保障服務平臺會同有關部門，取消其享受各項再就業優惠政策。

5、針對惡意拖欠貸款中情節惡劣的申貸人，勞動保障局將會同有關部門采取法律手段促使其還款。