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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，開發區管委會：

為認真貫徹落實省政府《關于進一步加強消防工作的通知》（皖政〔*〕57號，以下簡稱《通知》）精神，推動我市消防工作不斷進步，確保人民群眾生命財產安全，現結合我市實際，就進一步加強消防工作通知如下：

一、充分認識加強消防工作重要性，進一步增強做好消防工作緊迫感

近年來，我市認真貫徹《消防法》，大力加強消防工作，城市公共消防設施和消防裝備建設得到加強，消防安全責任制進一步落實，特別是通過持續開展消防安全專項治理，火災防控能力明顯提高，為促進全市經濟社會發展創造了良好的消防安全環境。但必須清醒地看到，我市消防安全形勢還很嚴峻，公共消防設施欠賬較多，農村消防工作基礎薄弱，與建設“平安巢湖”、構建和諧社會的要求不相適應。各地各部門要充分認識加強消防工作的重要性，從堅持以人為本、落實科學發展觀、提高執政能力的高度，進一步增強做好新時期消防工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，進一步加強和改進消防工作，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，建立健全消防工作長效機制，切實改善城鄉消防安全環境，全面提高全社會防控火災能力，有效預防和減少火災事故的發生，為我市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、加強公共消防安全基礎建設，進一步提高全社會防控火災能力

（一）加強公共消防設施建設。各地各部門要結合實際，抓緊編制和組織實施城鄉消防規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施。*年底，市和各縣及省政府確定的我市14個中心建制鎮，必須完成消防規劃編制工作。要認真貫徹落實《城市消防站建設標準》，把城鎮消防站建設納入城鎮總體建設規劃，使消防站建設與城市建設同步發展。力爭在*年底前，完善市消防二中隊配套設施建設，使其盡快投入使用。按照輕重緩急的原則，*年市區新建消火栓80個，4個縣城關鎮新建110個。今后對于城鎮新建道路的消火栓安裝，由建設行政主管部門統一納入規劃，與道路施工同步進行。*年，公共消防基礎設施建設不得低于國家標準要求的75%。

（二）加強消防裝備建設。各地各部門要按照滅火救援的實際需求，建立健全滅火救援裝備的長效保障機制，健全消防裝備投入與國民經濟發展相適應的經費保障體系。要根據消防部隊滅火救援任務的拓展，配置必需的個人防護、防化洗消、防爆處置、偵檢堵漏、野外作業、動力機械等裝備，力爭到2010年實現所有消防站器材裝備配備符合國家標準。

（三）加強消防隊伍建設。按照“現役為主、多種力量，多策并舉、綜合治理”的發展思路和建設資源節約型和諧社會的客觀需要，采取各級政府招聘專職消防員為主，警消合一、保消合一、民消合一、企消合用等多種建隊模式，大力發展多種形式消防隊伍。中心建制鎮要根據當地社會經濟發展和消防工作的需要，建立專職或兼職消防隊，配備必要的消防裝備。

（四）加強火災隱患排查整治工作。各級政府每年至少組織一次火災隱患排查整治集中行動，重點整治公眾聚集和易燃易爆等容易發生重特大火災事故場所的火災隱患，認真解決嚴重威脅公共消防安全的重大問題。要依據城市總體規劃和土地利用總體規劃，加大“城中村”和易燃建筑密集區的拆遷、改造力度。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，上一級政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法責令其停產停業，當地政府要協調有關部門和單位處理好執行中遇到的問題。要嚴格實行火災隱患自查自改承諾制和重大火災隱患掛牌督辦制度。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年要向當地公安消防部門報告一次隱患自查自改工作情況。進一步完善火災隱患群眾舉報、新聞媒體曝光、政府督辦等制度和措施，建立火災隱患整改長效機制。

三、加大消防安全宣傳教育力度，進一步提高全民防范火災意識

（一）深入開展消防宣傳活動。進一步推動消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進機關等活動。教育部門、學校及其他教育機構要將消防安全教育列入教學計劃，組織開展消防安全知識進課堂和消防夏令營等活動；公安消防部門要把對社會開展消防宣傳教育培訓納入消防監督管理工作的重要內容，組織官兵深入企業、社區、學校、村鎮等，開展面對面的宣傳培訓和逃生自救演練；司法、科技、勞動保障等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉鎮政府、街道辦事處和企事業單位要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識；廣播、電視、報刊等新聞媒體每月至少免費刊登、播放一次消防公益廣告、字幕，義務宣傳消防知識。

（二）認真組織消防安全培訓。企事業單位要加強對職工的消防安全培訓，提高其安全意識和消防技能。鼓勵社會力量舉辦消防安全職業培訓，依法取得縣級以上勞動保障部門許可的培訓機構，可面向社會開展消防人員職業培訓。市公安消防部門要會同市勞動保障部門，按照有關規定，對消防人員實施職業技能鑒定。嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度，確保消防管理人員、執業人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集的營業性場所工作人員和保安人員，在上崗前得到必要的消防安全培訓。

四、切實加強組織領導，全面落實消防安全責任

（一）依法履行消防工作職責。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要把消防工作擺上重要議事日程，抓緊制定“*”消防事業發展規劃，并將其納入“*”國民經濟和社會發展總體規劃。要建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯席會議制度，定期研究和協調解決消防工作的重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。每年年初，各縣區政府要召開消防工作會議，部署年度消防工作；每半年至少召開一次消防工作例會，遇有特殊情況隨時召開會議。要繼續充實和加強各級防火安全委員會，充分發揮其指導、協調作用。

（二）切實加大監管力度。要建立健全部門信息溝通和聯合執法機制，有關部門要各負其責，齊抓共管。教育、衛生、文化、旅游、工商、質監、建設、安全監管等部門要在各自職責范圍內履行消防監督管理責任，督促本行業、本系統所屬單位落實消防安全責任制。安全監管部門要加強對危險化學品在生產、使用、經營、儲存等環節的監督管理，組織危險化學品事故應急救援預案的編制和實施。公安消防部門要加強對機關、團體、企業、事業單位和消防產品的監督管理，督促消除火災隱患。文化、衛生、商務、旅游、人防、建設主管部門要以公共娛樂場所、醫院、賓館、飯店、地下空間、建筑工程施工現場等為重點，加強消防監督管理。相關職能部門要抓好行政許可與消防安全標準和要求的銜接工作，對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目，按照《行政許可法》和《意見》要求，不得作出準予行政許可的決定。

（三）建立健全考評機制。各級政府要把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明城市（鄉鎮、村、社區）和平安地區等考評范圍，定期檢查考評。市與縣（區）政府、縣（區）政府與各鄉鎮政府及所屬部門要簽訂年度消防安全責任書，年終考核，實行“一票否決”制度。要堅持“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，各級公安消防部門和其他有關部門不履行或不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規和規章制度實施審批、監督檢查的，或者對重大火災隱患整改不力的，要依法依紀追究有關責任人員和負責人的責任；各級公安消防部門和其他有關部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發生的，或者造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的法律責任。