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測繪工作是保障經濟社會發展和國防建設的一項前期性、基礎性工作,現就進一步加強本市測繪工作提出如下實施意見

一、統一思想，加強宣傳，不斷提高對測繪工作重要性的認識

（一）充分認識測繪工作的重要性。測繪工作廣泛服務于經濟、國防、文教、行政管理和人民生活等諸多領域，并涉及國家秘密、安全。測繪是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。現代測繪技術已經成為國家科技水平的重要體現，地理信息產業正在成為新的經濟增長點。全面提高測繪保障服務水平，對于全市經濟社會又好又快發展，具有重要的促進作用。

（二）宣傳普及測繪知識。加強測繪宣傳和輿論引導，推廣普及測繪知識，讓社會公眾和有關方面進一步了解測繪工作、支持測繪工作，為測繪事業健康發展創造良好的環境。

二、健全法制，加強領導，不斷完善測繪管理機制

（三）完善*測繪法規體系。按照《中華人民共和國測繪法》等法律法規以及法定程序，進一步修訂完善相關的測繪管理法規規章，不斷建立健全與國家測繪法律法規相銜接、符合*實際的測繪法規體系。

（四）加強測繪工作領導。各級政府要高度重視測繪工作，進一步加強測繪工作領導。要采取有效措施，切實解決測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業發展創造良好條件。

（五）增強測繪管理力量。*市測繪管理辦公室要切實履行職責，按照統一、協調、有效的原則，加強自身建設,增強管理力量，加強對*測繪工作的統一監督管理，提高依法行政能力。有關部門要結合自身職責，加大對測繪工作的支持力度，加強協作配合，共同做好測繪工作。

（六）保障基礎測繪實施。將基礎測繪納入本市國民經濟和社會發展年度計劃，并將基礎測繪經費納入本市財政預算，逐步提高投入水平。各區縣政府對基礎測繪有特殊需求的，報市政府批準后納入全市的基礎測繪規劃和年度計劃。建立健全公共財政對測繪基礎設施建設維護、公共應急測繪保障、測繪科技創新、測繪與地理信息標準化建設等方面的投入機制，加大投入力度。財政部門對基礎測繪財政經費采用專項管理，加強對基礎測繪財政經費使用情況的監管和績效評估，提高財政資金使用效率。

三、突出重點，體現特色，不斷加強測繪統一監督管理

（七）嚴格測繪資質準入制度。進一步加強測繪資質管理，完善資質年度注冊的各項制度，科學界定測繪資質審批標準，嚴格依法開展測繪資質審核，加強測繪資質批后監管，提高測繪市場監管的實際效果。將測繪資質年度注冊與日常檢查有機結合起來，及時動態掌握測繪資質單位信息，增強測繪管理的針對性和有效性。

（八）加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度，政府投資項目的測繪成果必須及時向測繪主管部門依法匯交，*市測繪管理辦公室要加強測繪成果匯交執行情況的定期檢查和重點抽查。積極推進測繪成果和測繪檔案信息化管理，完善測繪成果安全保障體系，落實測繪成果異地備份制度；加強提供和使用測繪成果管理，完善審批程序。強化涉密測繪成果保密和使用監管，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。

（九）加強新興地圖監管。加強對數字化地圖、互聯網地圖等新興地圖的監管。在現有法律法規框架下，充分發揮*市國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導小組的作用，精心組織、著力抓好互聯網地圖的專項整治活動，整頓規范地理信息采集加工、互聯網地圖市場。整合相關部門的地圖管理力量，提升管理能力和質量，確保*地圖市場的秩序和規范。

（十）加強測繪產品質量監管。加大測繪產品質量監督檢查力度，提高測繪產品質量監督檢查的針對性，特別是加強對規劃測繪、房產測繪、導航電子地圖、地下管線、重大建設工程等關系人身財產安全、影響面廣的重點領域的測繪產品質量監督。積極推進測繪質量制度創新和測繪行業質量誠信建設。依法查處違反測繪產品質量法律、法規、標準的違法行為。

（十一）嚴格測繪行政執法。充實測繪執法力量，加強對執法人員的培訓，提高執法人員的業務素質和政治素質。進一步加強測繪主管部門與科技、旅游、國家安全、保密等部門的合作，建立完善部門間信息通報、配合調查、案件移送、聯合辦案等工作機制，加大執法力度，嚴厲查處無證測繪、超資質超范圍測繪、擅自采集提供地理信息等違法違規行為，進一步規范*測繪市場。

四、科技創新，完善服務，不斷提升測繪保障服務經濟社會發展能力

（十二）加快基礎地理信息資源建設。繼續以測繪科技發展為依托，不斷挖掘潛力，探索基礎地理信息變化動態監測的技術手段，進一步縮短基礎地形數據更新周期，提高基礎地形數據的現勢性，分別實現1∶500、1∶1000、1∶2000基礎地形數據半年、一年、兩年的更新周期。探索基礎地理信息的采集更新與管理從地表向地下空間的拓展，及時調整1∶500、1∶1000、1∶2000基礎地形數據的覆蓋范圍，形成與城市規劃、建設、管理以及經濟社會發展需求相適應的基礎地形數據覆蓋。

（十三）建立完善地下管線地理信息更新維護機制。加強對地下管線地理信息的管理，由*市測繪管理辦公室牽頭，協調市、區建設管理部門和相關公用管線管理單位建立地下管線地理信息數據庫更新維護機制。通過開展地下管線普查和地下管線跟蹤測量，建立準確和實時的*地下管線地理信息數據庫，保障地下管線正常運行和城市公共安全。

（十四）推進地理信息資源共建共享。積極探索地理信息共建共享的機制，明確共建共享的內容、方式和責任，統籌協調地理信息數據采集、分工、持續更新和共享服務工作。積極推進地理信息數據資源的整合，避免重復測繪。已有適宜測繪成果的，要充分利用。加強區域合作，發揮長三角地區特有的發展均衡和資源密集優勢，加強長三角地區在基礎地理信息方面的共建共享，促進區域功能的整體規劃、整體發展。

（十五）拓展測繪服務領域。積極推進測繪成果在經濟和社會發展中的應用，不斷拓展測繪服務領域，提高服務水平和效率。加強本市對農村公益性測繪服務，為新農村建設開發適用的測繪產品。加快研究推出*測繪成果目錄數據庫，形成分布式、多層次目錄體系，為用戶提供*測繪成果目錄信息的快速查詢服務。加快完善推出網絡化和集成化的地理信息分發服務系統，形成一個網絡化的地理信息產品的超級市場，進一步擴大測繪應用服務面。

（十六）構建基礎地理信息公共平臺。由*市測繪院結合國民經濟和社會信息化的需求，在基礎地理信息數據庫的基礎上，整合與地理空間位置有關的信息資源，構建面向政府部門的電子政務地理信息平臺、服務企事業單位地理信息應用的電子地圖數據庫、面向公眾查詢服務的公益性地圖網站，形成*基礎地理信息公共平臺，更好地滿足政府、企事業單位以及人民生活等方面對基礎地理信息公共產品服務的需求。財政資金建設的基于地理位置的信息系統，采用*基礎地理信息公共平臺的數據。