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同志們：

全縣“整臟治亂”專項行動從去年5月12日啟動以來，在省、市、縣、鄉各級的高度重視和大力推動下，通過全縣上下的共同努力，各級各部門統籌協調、齊抓共管的領導體制逐步建立，工作機制逐步健全，“整臟治亂”工作取得了階段性進展。縣委、縣政府決定召開這次全縣深入推進“整臟治亂”專項行動暨創建省級文明衛生縣城動員大會，主要任務是深入學習貫徹曾慶紅同志在*考察工作時的重要講話精神和全市深入推進“整臟治亂”專項行動創建中國優秀旅游城市動員大會精神，安排部署我縣深入推進“整臟治亂”專項行動暨創建省級文明衛生縣城工作，動員全縣上下進一步增強責任感、緊迫感，圍繞既定目標，一抓到底，抓出成效，為全縣經濟社會又好又快發展創造良好環境。

3月8日，市委、市政府召開了全市深入推進“整臟治亂”專項行動創建中國優秀旅游城市動員大會，海峰書記在講話中對全市“整臟治亂”專項行動創建中國優秀旅游城市工作進行了安排部署。會后，縣委召開了常委會議和縣“整臟治亂”領導小組工作會議，在深入學習貫徹市的會議精神特別是海峰書記講話精神的基礎上，結合*實際，認真研究了貫徹意見。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我講兩個問題。

一、充分肯定成績，進一步增強推進“整臟治亂”專項行動暨創建省級文明衛生縣城工作的緊迫感和責任感

去年上半年，我縣“整臟治亂”工作存在一些問題，曾經多次被媒體暴光批評，但是我們并沒有灰心喪氣，而是勇于正視存在的問題，舉一反三，痛下決心，把壓力變成動力，及時采取措施改進工作，迅速取得了新的成績，得到了市委、市政府的肯定。主要體現在以下幾個方面：

（一）結合實際，認真制定工作方案

省委、省政府召開全省“整臟治亂”工作電視電話會議之后，縣委、縣政府立即行動起來，及時召開全縣“整臟治亂”動員大會，及時傳達會議精神，組織全縣干部學習《*省“整臟治亂”專項行動五年規劃綱要》、《20*年*省“整臟治亂”專項行動方案》，并根據會議安排，結合*實際，制定出臺了《20*—2010年*縣整臟治亂專項行動五年規劃綱要》和《20*年*縣“整臟治亂”專項行動方案》。各級各部門建立了領導機構，制定了相應的工作方案，規劃了五年整治工作，明確了20*年工作重點，落實了各相關部門的責任，制定了整治工作措施。全縣“整臟治亂”工作做到了有機構、有人員、有經費、有方案、有規劃，形成了一級抓一級、層層抓落實、全社會齊抓共管的工作格局。

（二）突出重點，大力實施“六個進入”

為及時解決整治工作陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的惡性循環，我們認真抓好“整臟治亂”進機關、進社區、進學校、進村鎮、進餐點、進家庭等工作。一是縣委、縣政府機關帶頭，從領導干部做起、從我做起、從本人辦公室做起，以身作則抓好“整臟治亂”進機關工作。二是在縣城劃分整治區域，推行“三包”責任制，層層落實責任，制定目標考核辦法，保證工作落實到位。包片單位負責本單位小區環境衛生，明確責任抓好“整臟治亂”進社區工作。三是針對學校人員多、范圍廣、整治難度大等特點，明確責任人，實行輪班制、學生家長相互監督制等，加強宣傳，加大人力、物力投入，積極開展各種教育活動，提高認識抓好“整臟治亂”進學校工作。四是以城區為龍頭，鄉鎮所在地為重點，結合社會主義新農村建設，將“無臟、亂、差現象和人畜重大疫情流行”納入創建“十無”模范村內容。在創建工作中，實行“雙評雙獎”、“月查季評”制度，抓好“整臟治亂”進鄉鎮、村寨工作。五是針對我縣餐飲業存在室內設施差、環境衛生差和防護能力弱等實際情況，對縣城區重點路段的87家餐飲營業場所進行檢查，并限時進行整改，統一“前廳后灶”標準，突出重點抓好“整臟治亂”進餐點工作。六是通過教育部門引導，使學生、家長形成互動，通過開展各種以家庭為背景的活動，促使家長、孩子增強自覺講文明、講衛生、講科學、樹新風的意識，全力配合抓好“整臟治亂”進家庭工作。

（三）強化措施，切實推進整治進度

一是加大領導力度。成立了縣“整臟治亂”專項行動領導小組，組建了“整臟治亂”領導小組辦公室，建立了《領導責任制度》、《引咎辭職和目標考核制度》、《聯席會議制度》、《舉報公示制度》、《督促檢查制度》等。

二是加大宣傳力度。自開展“整臟治亂”專項行動以來，各級各部門召開了不同層次的宣傳動員大會，并通過制作大型宣傳標語、橫幅、宣傳廣告、暴光欄，組織宣傳車等多種宣傳形式開展宣傳。20*年，全縣共有13200多人次參與宣傳動員，發放宣傳資料17800余份，縣電視臺專項宣傳166期，組織宣傳車在城區進行巡回宣傳183次，制作大型宣傳廣告3塊、大型噴繪標語2塊、文明提示34塊、溫馨提示67塊、暴光欄3塊，形成了“整臟治亂人人參與，人人有責”的良好氛圍。

三是加大人員和經費投入力度。組建了縣綜合執法大隊，鄉鎮成立了城管中隊，實行“三包”責任制，落實“整臟治亂”專項經費1*.2萬元和辦公經費11.2萬元。同時，增加了環衛工人工資，改建了綜合農貿市場，新建、改造了公廁，規劃了停車場點，加大了城市建設力度，啟動了貴黃高等級公路沿線建筑景觀整治，積極籌措資金建設縣城中山大道，完成了城北路、環西路和303至農業局連接線建設。

四是加大聯合執法力度。組織稽查人員加大對非法營運車輛的打擊整治力度，加強對兩輪、三輪摩托車的營運管理。縣綜合執法大隊按照“以人為本，停放有序”的原則，與兩輪、三輪摩托車車主代表進行交談和協商，規范設置了兩輪、三輪摩托車臨時停車點，劃線標明并且掛牌明示，使兩輪、三輪摩托車亂停亂行的混亂狀況有了一定改觀。

五是加大責任追究及督查力度。從縣委辦、政府辦等部門抽調人員組成三個“整臟治亂”專項督查組，對部門、鄉鎮履行職責情況進行跟蹤考評，督查結果每周通報一次。對省里新聞媒體指出存在的突出問題進一步分析原因，找出癥結，對癥下藥，拿出硬措施，進行深入徹底的整治，將“整臟治亂”工作納入縣對鄉、縣直機關目標考評范圍。堅持打出“四張牌”，推進“整臟治亂”工作向縱深發展。

歸結起來，全縣“整臟治亂”工作初步實現了“七個轉變”：一是衛生狀況有了一定好轉。主街道定人、定點，堅持“兩掃一清，全天保潔”，基本實現無裸露垃圾，街道比過去干凈了。二是超門面擺攤設點和撐蓬打傘得到有效遏制，街道變寬了。三是對亂貼亂掛的行為進行了規范。杜絕了亂張貼廣告和主干道橫掛標語的行為，街道變清爽了。四是群眾公德意識明顯提高，在城內辦喪事的群眾已經能自覺地將鞭炮放在自備的油桶內燃放。街道周圍群眾還積極參與打掃衛生，群眾的公德意識和參與意識變強了。五是城區飲食攤點推行“前廳后灶”，整改初見成效，用餐環境舒適了。六是鄉鎮所在地抓好修建一個垃圾池、落實一支保潔隊伍、管好一個市場、維護好一條道路、建立一套制度“五個一”工作落實，臟亂現象治理取得了一定成效。七是城區和鄉鎮交通秩序有了一定改觀。在全市年終考核中，我縣在8個縣區中排第4名。

實踐充分證明，通過全縣干部群眾的共同努力，“整臟治亂”工作我們是完全可以開展好的。但是，我們也要清醒地認識到，工作中還存在不少突出問題：一是縣城建設歷史欠賬多，街道破損嚴重；二是城市管理水平不高，管護工作存在薄弱環節；三是部分干部和群眾文明素質有待進一步提高，只管家里“現代化”，不管屋外“臟亂差”；四是長效管理機制有待進一步完善等。做好今年的“整臟治亂”工作，省、市有新要求，老百姓有新期望，如果疏忽大意，排名第4很容易就會掉下來。我們必須下最大的決心，用最大的力氣，采取更加有力的措施，正視差距，找準重點，突破難點，堅決把“整臟治亂”進行到底。要切實避免小成即滿的松懈情緒，在思想上、行動上不能有半點松懈。堅持標本兼治，“咬定青山不放松”，系統抓、抓系統，長期抓，抓長期，保證工作的思路不中斷，工作的勁頭不降溫，堅決避免出現廣大群眾所擔心的“一陣風”。要結合新的工作實際，站在新的起點，不斷創新工作方式，認真研究解決工作中的新問題。

二、以深入學習貫徹*同志在*考察工作時的重要講話精神為強大動力，扎實推進“整臟治亂”專項行動暨創建省級文明衛生縣城工作

*副主席在*考察工作期間，對*開展的“整臟治亂”工作給予了充分肯定，認為*“抓‘整臟治亂’的措施落到了實處，有力地提升了城鄉文明程度。”*同志的充分肯定，是對奮戰在“整臟治亂”專項行動第一線的廣大干部群眾的巨大鞭策，也極大鼓舞我們把“整臟治亂”專項行動進行到底的士氣和勇氣。全縣上下要以深入學習貫徹*同志在*考察工作時的重要講話精神為強大動力，扎實推進“整臟治亂”專項行動暨創建省級文明衛生縣城工作。

按照“一年重點治理、兩年初見成效、三年鞏固提高、四年規范管理、五年大見成效”的總體要求，結合我縣實際，2007年全縣“整臟治亂”專項行動的總體思路是：在去年“重點整治”的基礎上，以創建省級文明衛生縣城為目標，以“整臟治亂”專項行動為抓手，著力在“初見成效”上下功夫、抓落實，通過進一步加大對“六臟六亂”的治理力度，力爭達到縣城環境衛生與交通秩序良好、管理規范；城鄉交通主干道和重要旅游線路過境鄉鎮、村寨可視范圍內無暴露垃圾；貴黃高等級公路沿線收費站、加油站、生活服務區、鄉鎮政府所在地、城郊結合部環境衛生整潔、公廁達標；新農村建設示范村衛生狀況明顯改觀；中央、省屬企業整治工作得到加強；創建省級文明衛生縣城初見成效。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）要在完善機制，務求實效上下功夫

通過前一階段的探索，我們已經初步建立了整治工作的領導責任、目標考核、經費投入、宣傳教育、考評獎懲等制度，為“整臟治亂”工作的深入開展提供了組織保證和制度保證。要進一步完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明辦（整治辦）組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。進一步加強各級整治機構和隊伍建設。結合換屆和班子調整，及時調整和充實各級“整臟治亂”專項行動領導小組，加強文明辦、整治辦機構和隊伍建設，使縣整治辦有督查車輛、有辦公經費，有工作措施，配齊配強工作人員。

（二）要在加快城鎮基礎設施建設，夯實基礎上下功夫

加快縣城基礎設施建設步伐，確保如期完成“5·31”工程。突出抓好中山大道“文明示范一條街”創建工作。科學制定和完善城市和村鎮總體規劃、分區規劃、詳細規劃和專項規劃，城鎮設計和建設要符合經濟社會發展的總體要求，突出地方特色。統籌安排，逐步完善城市垃圾、污水處理設施以及道路、市場、公廁、供水、供氣、環衛、綠化、停車場等基礎設施。進一步拓寬思路，創新投入機制，擴大投融資渠道，為城鎮基礎設施建設重點項目提供資金支持。結合實際推進市政公用事業改革進程，多渠道吸納社會資金投入城鎮基礎設施建設。加快縣級經營性墓地建設，穩步推進殯葬改革。進一步整合各種涉農資金，集中力量，捆綁使用，以改善生產生活條件為重點，加快推進社會主義新農村建設。

（三）要在突出重點，狠抓落實上下功夫

機關大院、居民小區是整治工作的重點區域，要率先達到整治目標要求。要突出抓好“六臟六亂”整治工作。加大對向河道亂倒亂扔、亂排亂潑行為的處罰力度，及時清理河道內垃圾和水面漂浮物。分步推進東門河的綠化、美化工作。進一步加強公交車站（點）、公共廁所、垃圾箱等市政設施建設。制定和完善管理措施，使街道路燈安裝率和亮燈率達到98％以上。分步推進農貿市場和各類專業市場規劃和建設。加大交通法規的宣傳力度。禁止車輛亂停亂行和行人亂行亂跨；禁止畜力車、煤車進入縣城中心區；禁止大貨車在規定時間進入城區，確保道路暢通。加大工作力度，取締三輪車、摩托車從事客運，開拓出租車市場。清理違章占道經營，科學規劃設置臨時性經營攤點、夜市攤點。抓好亂丟亂倒、亂貼亂畫的整治，完善和規范各類標志、標牌、標識。清除破舊廣告和違規廣告，進一步規范廣告制作，加強對野廣告的治理。切實加大對破壞公共設施行為的打擊力度，保護好建設和整治成果。結合社會主義新農村建設，以發展推廣沼氣和改水、改廁、改圈、改灶、改路、改善環境為重點，加大村容村貌整治力度，解決集鎮、村寨和農戶庭院的臟亂問題，實現城鄉互動，全面推進。

（四）要在宣傳發動，形成合力上下功夫

要充分認識開展“整臟治亂”工作是落實科學發展觀和“強縣升位”的必然要求。各級領導干部要充分認識開展“整臟治亂”工作的重要意義，提高開展“整臟治亂”工作的自覺性、主動性。要把以人為本的理念貫穿全過程，與人民群眾的利益緊密結合起來，將工作的重點放在為人民群眾創造良好的生產生活環境上。黨政機關、人民團體、社會各界都要積極參與到“整臟治亂”工作中來，形成全社會關心、支持、參與“整臟治亂”專項行動的良好社會氛圍。職能部門要各司其職，密切合作，全力推動，在抓好本單位“整臟治亂”工作的同時，加大本行業（系統）的“整臟治亂”工作力度。中央、省屬廠場和垂直管理部門要主動抓好整治工作。各機關單位、行業（系統）主管部門要將“整臟治亂”工作列入年度目標考核內容，將整治成效作為年終考核的重要依據。主要職能部門要認真履行職責，充分發揮作用，形成齊抓共管局面。要從各級領導機關做起，從各個工作部門做起，黨員干部作好表率，帶動全縣人民積極參與“整臟治亂”工作，爭做文明*人。

（五）要在加強教育，提供保障上下功夫

公安、城管、規劃、建設、民政、國土、環保、衛生、工商等部門要對相關法規進行研究，依法加強對“臟”、“亂”行為的教育和懲治。要發揮好基層社區（村、居委會）干部和熱心公益事業同志的積極性，下大力氣糾正少數市民的不文明行為，促進群眾整體素質的提高。對所有沿街經營戶，要嚴格實行店內衛生保潔和“門前三包責任制”，在嚴格按“四張牌”要求的基礎上，大力推行流動黃牌警告制度，切實加大管理、處罰、教育的力度。對一些嚴重影響城市形象的不文明行為，必須加以嚴管重罰。

（六）要認真做好迎接省、市人大“整臟治亂”專項行動視察組赴*視察的各項準備工作

4月2日，省、市人大“整臟治亂”專項行動視察組將赴*對我縣“整臟治亂”工作進行為期1天的視察。縣委、縣政府對這次視察活動高度重視，昨天晚上專門召開縣“整臟治亂”領導小組工作會議，對迎接檢查工作進行研究部署，希望各級各有關部門按照會議要求，認真抓好落實。我在這里再強調兩點：一是各級各部門、單位要高度重視，在4月2日上午，組織干部職工參與，對部門、單位辦公區域及這次會上安排監管的“整臟治亂”責任區域進行一次衛生大掃除。二是要以此次視察活動為契機，認真研究解決本地本部門本單位存在的“臟亂”問題，逐步建立長效機制。以上兩點，請兩辦督查室牽頭，縣直機關黨委，縣監察局、衛生局、文廣局、整治辦配合，進行一次專項督查，對干得好的，在電視上、網站上進行表揚，對落實不力或不落實的，在電視上、網站上進行暴光，并納入年綜目標考評，接受人民群眾監督。

同志們，深入推進“整臟治亂”專項行動暨創建省級文明衛生縣城工作，是認真抓好剛剛結束的縣十五屆人大二次會議、縣政協七屆二次會議落實的迫切要求，是我縣搶抓機遇、提速發展、實干興平、強縣升位的迫切要求。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，迎難而上、堅定信心，攻堅克難，按照這次會議的安排部署，掀起新一輪“整臟治亂”熱潮，努力創建省級文明衛生縣城，為實現*經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗！