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這次全縣禁毒工作會議是經縣委、縣政府研究后決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是總結前一階段禁毒工作經驗，分析當前禁毒工作形勢，安排部署下一步禁毒工作。對做好今后一段時期的禁毒工作，維護社會和諧穩定，確保我縣經濟社會健康發展有著十分重要的意義。下面，我講幾點意見。

一、對20*年全縣禁毒工作的簡要回顧

20*年，全縣禁毒工作在縣委、縣政府和縣禁毒委的領導下，堅持“預防為主，嚴格執法，綜合治理”及“四禁”（種、制、販、吸）并舉和“九個一律”（販賣零包的窩點一律摧毀；非法種植原植物一律禁絕；販賣者一律追究刑事責任；初吸成癮嚴重者一律強戒；復吸人員一律強戒；解戒出所人員一律定期尿檢；解戒出所人員一律實行社區康復；禁毒工作瀆職、失職一律追究責任；舉報違法犯罪屬實一律給予獎勵）的禁毒工作方針，緊緊圍繞遏制來源、遏制危害和遏制新吸毒人員滋生的關鍵問題，強化各項工作措施，落實工作責任，禁毒工作取得了明顯成效。主要體現在：禁毒工作機制不斷健全，基層基礎工作進一步夯實，人民群眾防毒拒毒的意識明顯提高，全社會參與禁毒斗爭的積極性不斷增強，新吸毒人員滋生速度明顯減緩，吸毒人員戒斷鞏固率逐步提高，非法種植罌粟現象基本禁絕，易制毒化學品和精麻藥品管理日漸規范，毒情重點整治工作和創建“無毒鄉鎮、社區”工作穩步推進。全縣全年共破獲案件91起，其中特大案件10起，重大案件3起，破獲案件完成地區禁毒委任務數的102.2％；繳獲2620克，其中海洛因2071克、海洛因零包62個，繳毒量完成地區禁毒委任務數的142.3％；抓獲犯罪嫌疑人1*人。2009年上半年，全縣共破獲販毒案件51起，其中重大1起，特大4起，繳獲海洛因1164.35克，海洛因零包36包，抓獲犯罪嫌疑人28名，強制隔離戒毒吸毒人員91人。

近年來，我縣禁毒工作有了新的突破，取得了新的成效，但是，由于我縣的特殊地理位置和受國際國內涉毒因素的影響，毒情形勢仍十分嚴峻：一是販賣零包屢禁不止，且有向農村轉移趨勢；二是外流販毒突出；三是流入、流經我縣的運輸路線相對復雜，運輸方式更趨隱蔽，打擊難度增大。

二、全力做好2009年的禁毒工作

2009年，全縣禁毒工作要以“遏制來源、遏制危害、遏制新吸毒人員滋生”為目標，堅定不移地貫徹執行“九個一律”的工作方針，確保取得實效。

（一）進一步加大打擊犯罪力度，全力遏制外流販毒。要始終堅持嚴打方針不動搖，采取堅決有力措施，遏制犯罪猖獗的勢頭。一是要加快構建立體防控體系，提高打擊犯罪能力。公安禁毒部門要充分發揮主力軍作用，運用流動查緝，提高查緝實效和堵控能力。郵政、交通等部門要發揮各自優勢，與公安禁毒部門形成協同作戰、整體聯動的工作機制，積極開展查緝工作，努力提高查緝實效。二是要強化專案偵查經營工作。公安禁毒部門要樹立情報導偵意識，大力加強情報機制建設，著力提高情報搜集、分析、研判、交流、應用能力，全面提升對犯罪的主動發現能力、偵查經營能力、辦案取證能力，嚴厲打擊違法犯罪。三是要加強禁毒區域協作，嚴厲打擊外販。縣委、政府決定由國祥書記、楊奎副縣長牽頭，撥出10萬元?？?，帶領工作組到納雍籍外流販毒人員較多的浙江、云南等地請求協作。公安禁毒部門要把打擊外販活動作為重點，開展打擊外流販毒專項行動。外流販毒嚴重的鄉鎮要組織力量深入村寨和外出務工人員集中地區，加強禁毒宣傳教育，廣泛發動群眾，逐戶逐人進行排查，摸清外流販毒人員底數，掌握外流販毒活動情況，同時要主動加強與流入地禁毒部門協作，力爭用三年的時間解決我縣外流販毒嚴重的問題。四是要堅持專案偵查與打擊零包販毒相結合的偵查思路，嚴厲打擊販賣零包活動。五是要加強新型防治力度。認真貫徹執行《娛樂場所管理條例》，建立健全娛樂場所禁毒管理工作制度，加強對場所從業人員禁毒宣傳培訓，提高識毒、拒毒、防毒意識。要進一步建立健全娛樂場所巡查制度，組織開展娛樂場所涉毒違法犯罪活動專項治理，嚴厲懲處涉毒娛樂場所。六是要嚴格遏制毒化學品、麻醉藥品和精神藥物管理。安監部門要按照《易制毒化學品管理條例》的規定，加強對易制毒化學品生產、銷售、儲運等環節的管理和核查工作，積極配合公安機關嚴厲打擊走私、販運易制毒化學品犯罪活動。教育部門要制定易制毒化學品管束的規定，強化中學實驗室易制毒化學品的管理。衛生部門要進一步加強對麻醉藥品、精神藥物經營和使用的管理，防止流入非法渠道。

（二）開展毒情重點整治，全力遏制突出問題。一是要切實抓好五個毒情重點鄉鎮的集中整治工作，嚴格落實禁毒責任制，加大人力、物力、財力的投入，采取一切有力措施，整治消費市場，減少的社會危害，竭力改變毒情嚴重局面。二是要大力推進“無毒社區”的創建工作。各鄉鎮要堅持把毒情重點整治與“無毒社區”創建有機結合，扎實開展毒情重點整治，切實解決突出問題。同時，要大力開展“無毒村寨”、“無毒單位”、“無毒學?！?、“無毒家庭”創建活動，擴大“無毒社區”覆蓋面，鞏固創建成果，為經濟社會發展創造平安和諧環境。

（三）落實禁種鏟毒措施，嚴防非法種植罌粟反彈。20*年全縣25個鄉鎮雖然沒有發現非法種植罌粟的現象，非法種植罌粟得到有效控制。但是，我們決不能掉以輕心。今年國家禁毒委已將我區列入國家“天目”行動監控范圍，織金縣白泥鄉已被衛星監測出非法種植罌粟。因此，我縣必須引起高度重視，特別是歷年來非法種植罌粟嚴重的地方，鄉鎮黨委、政府要適時組織力量進行大規模的踏查。對邊遠偏僻及轄區交界的死角死面，要做到嚴防死守，堅決不讓非法種植罌粟出現反彈。對因工作失職而導致非法種植出現反彈的，必須倒查追究；對非法種植的不法人員，必須從重懲處。

（四）加大投入，強化吸毒人員管控，夯實社區戒毒康復基礎。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個直接體現，也是我縣禁毒工作的難點?！督痉ā芬幎俗栽附涠尽⑸鐓^戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等多種戒毒康復措施，對禁吸戒毒工作措施做了重大調整。公安機關要充分發揮禁毒工作主力軍作用，執行新的戒毒制度，實現對吸毒人員有效管控，提高戒毒工作實效。一是要負責對吸毒人員進行檢測和登記，實行動態管理。公安禁毒部門要主動協調、指導各警種做好吸毒人員信息采集、錄入、維護工作；指導社區康復、社區戒毒、強制隔離戒毒等基層組織的信息錄入、維護工作。二是要參與對社區戒毒人員和社區康復人員的日常管理工作?？h政府今年增加禁毒預算經費20萬元，用于社區戒毒。各鄉鎮黨委、政府要建立健全從鄉鎮到村、社區的禁毒康復機構，保證公安機關送社區、村禁毒康復的人員有組織接納，有人監督戒毒康復，有人填寫檔案等等。按照《禁毒法》的規定，在1－9年的戒毒治療過程中，社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復三個階段形成了一個緊密銜接的完整過程，為戒毒人員提供了全程戒毒的法律保障。公安機關在責令社區戒毒和社區康復之前，應當注意與戶籍所在地或者現居住地取得聯系，確保具備社區戒毒和社區康復條件的才能作出決定，不能開“空頭支票”；要主動配合社區組織落實有針對性的戒毒措施，對不具備條件和嚴重違反規定的人員應當依法處理。在執法過程中，對無家可歸或沒有固定住所、無生活來源等不具備社區康復條件的出所吸毒成癮人員應當責令其到社區康復場所，不能流放到社會面上給社會帶來新的危害?？h政府決定撥給美沙酮替代療法經費10萬元，縣疾控中心要切實做好相關工作，千方百計收治吸毒人員。

三、加強組織領導，為奪取禁毒人民戰爭勝利提供組織保障

（一）加強組織領導，嚴格責任追究。各級黨委、政府是禁毒工作的責任主體，必須加強對禁毒工作的領導，切實把禁毒工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，主要領導要切實承擔起第一責任人的責任，牢固樹立“一日不絕，治安一日不穩”的理念，親自安排、親自部署；分管領導作為直接責任人，必須切實履行職責，加強具體指導。縣禁毒委和禁毒辦是組織我縣禁毒工作的主導力量，要組織、指導、協調好各成員單位和社會各界參與禁毒工作。各禁毒委成員單位要明確職責任務，充分發揮各自在禁毒宣傳教育、打擊犯罪等方面的職能作用，達到群防群治的效果。2009年，地區禁毒委對禁毒工作實行季考核，得分末位的將被通報、檢討。因此，各鄉鎮、縣禁毒委成員單位，特別是公安、宣傳、衛生、民政、工商、交通、人勞、安監、共青團、婦聯、工會等成員單位，要明確一名副職分管禁毒工作，明確專人收集、整理資料。其它禁毒委成員單位，要嚴格按地區和縣禁毒委的要求抓好日常工作。對因重視不夠、組織領導不力、措施不到位，導致問題繼續泛濫或弄虛作假、謊報、瞞報本地毒情的，將嚴格按照有關規定追究相關鄉鎮、部門及相關責任人的責任。

（二）推進隊伍建設，提高執法水平。隊伍建設是做好禁毒工作的根本，也是保障，公安機關要把禁毒隊伍建設擺在突出位置，加大隊伍教育培訓力度，強化隊伍教育管理，推進禁毒隊伍正規化建設、科技信息化建設、執法規范化建設，努力建設一支業務精神、執法公正的禁毒隊伍。

（三）加大宣傳教育力度，營造良好的社會氛圍。要以學習宣傳貫徹《禁毒法》為契機，緊緊圍繞全社會、青少年學生、“高危人群”三個層面，大力開展禁毒宣傳教育活動，力求在遏制新吸毒人員滋生上見實效。一是要深入抓好《禁毒法》的學習、宣傳、貫徹。今年6月1日是《禁毒法》頒布實施一周年，由縣委宣傳部牽頭，組織緊扣“依法禁毒、構建和諧”主題宣傳，精心組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，再掀《禁毒法》宣傳新高潮。二是要深入抓好全民禁毒教育。各鄉鎮、各有關部門要以《禁毒法》為重點，開展禁毒宣傳進社區、進家庭、進單位、進學校、進場所、進農村“六進”活動，進一步擴大學習、宣傳《禁毒法》的廣度、深度。宣傳、文化、衛生、廣電、司法、公安等部門以及工會、共青團、婦聯等要聯系本部門、本單位實際，發揮職能優勢，開展多種形式的禁毒宣傳教育工作，不斷發展禁毒群眾組織，壯大志愿者隊伍，擴大禁毒宣傳教育的社會面。三是要以中小學生為重點，切實抓好預防教育尤其是青少年防范新型危害教育。禁毒、教育、文化等部門要按照《中小學生預防教育專題教育大綱》的要求，以開展“九個一律”活動等為載體，在大、中、小學校宣傳危害，提高廣大青少年學生對的認知力和抵御力，確保“學生不吸毒、校園無”。四是要抓好高危人群的禁毒宣傳教育。各鄉鎮、各有關部門要加強對外出務工人員的教育管理，多形式、多渠道開展對外出務工人員的禁毒宣傳教育，提高外出務工人員識毒、防毒、拒毒能力。要把歌舞娛樂場所作為重點，深化娛樂場所禁毒承諾行動，提高娛樂場所經營業主和從業人員的禁毒意識，遏制娛樂場所內的違法犯罪尤其是新型犯罪活動。

同志們，問題是一項長期復雜而艱巨的問題，禁毒工作任重道遠，做好禁毒工作，消除危害，是我們義不容辭的責任。我們一定要以求真務實的精神，在縣委、縣政府的領導下，發揚成績，彌補不足，理清思路，精心組織，全力抓好各項禁毒工作，打好新一輪禁毒人民戰爭，為開創全縣禁毒工作新局面而努力奮斗！