導語：市長在安全飲水暨防汛抗旱工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市政府召開這次全市農村安全飲水暨防汛抗旱工作會議，主要目的是總結工作，交流經驗，分析形勢，安排部署今年安全飲水和防汛工作。上午，大家現場觀摩了禮泉農村安全飲水工程現場。剛才，宏章同志就今年農村安全飲水和防汛抗旱工作進行了安排部署，水文、氣象部門通報了今年的雨、水情趨勢，我完全同意。禮泉、興平、旬邑三縣先后作了交流發言，請大家相互學習借鑒。市政府與各縣市區簽訂了安全飲水、防汛抗旱目標責任書，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認清形勢，切實抓好農村安全飲水工作

市委、市政府連續多年把解決農村安全飲水問題確定為給農村和農民辦的20件實事之一。客觀地講，我市在保障農村安全飲水方面工作成效很顯著。但是，與中央和省委、省政府的要求相比，與農民群眾的迫切愿望相比還有一定差距。一是*、*、*、*、*等縣市區存在著大量因飲用水氟含量超標引起的中度、重度氟中毒現象。*、*等縣因地下水系封閉等原因造成的苦咸水現象十分嚴重；武功、興平、秦都、渭城渭河沿岸地下水污染情況很嚴重。二是去年5.12大地震對我市大部分縣市區農村飲水工程造成了很大程度的破壞，使近40萬原本安全飲水的群眾又重新變得飲水不安全。三是全市尚有200萬農村人口飲水不安全，其中已納入“十一五”規劃和“2008-2012”規劃但還未下達計劃的有88萬人，有112萬人未納入規劃。按照省上要求，到2012年徹底解決我市農村安全飲水問題壓力很大，全市上下必須采取有力措施，切實加強安全飲水各項工作，集中精力打好這場攻堅戰，徹底解決我市農村飲水不安全問題，讓農村群眾喝上放心水、安全水、健康水。

（一）加強資金落實工作。一要為農村安全飲水工作提供足量的前期工作經費，為做好項目儲備，為爭取更大的中省投資打下基礎。二要科學合理撥付建設資金。去年，在市政府第47次常務會上，莊長興市長要求，人飲資金撥付要嚴格遵循“有利于項目啟動，方便資金運作”的原則。各縣市區要結合這個原則制定切合各自實際的資金撥付方案。剛才，旬邑縣在工程各項開工手續完善后，先預付30%啟動資金，以后按工程進度撥付建設資金，這種做法既符合陜西省農村飲水工程專項資金管理暫行辦法又切合實際。三要拓寬融資渠道。要把社會各方面的力量充分動員起來，鼓勵和吸引個人、企業和其它社會資金投入農村飲水工程建設，努力形成政府主導、社會力量廣泛參與的良好局面。四要加強資金管理。國債資金是“高壓線”，是群眾飲水的“救命錢”。各級要以對人民事業高度負責的精神，充分發揮“報帳制”的跟蹤監督職能，確保發揮資金使用效益。

（二）加強項目規劃工作。各縣市區要按照“聯村連鄉、集中供水、保本經營、市場運作”的原則，區別城鎮與鄉村、富水區與缺水區、經濟較發達地區與欠發達地區、平原區與山區等不同情況，因地制宜，合理布局，科學規劃，大力發展聯鄉連村集中供水工程。實踐證明，規模較大的集中連片供水工程與規模小的單村供水工程相比，管理簡便，維護及時，運行成本少，工程使用年限長，水質水源有保障。今天我們看了禮泉縣堯召、建陵南片等集中供水工程就充分證明了這一點，這種模式是我們今后發展的方向。

（三）加強工程質量管理。各地在工程建設中要嚴格水利工程建設“四制”原則。針對農村飲水工程點多面廣，投入不斷加大，而單項工程投資又相對較小的情況，市發改委、市水利局要制定切合我市實際情況的招投標方案，小項目要以縣為單位打捆招標。市、縣兩級水利部門要對項目實施全過程監督，要大力推廣用水戶、基層組織、專業監理隊伍、上級主管部門組成的四方監督機制，確保工程質量高標準。要重視農村飲水工程質量監督和竣工驗收工作，未經竣工驗收的工程不得交付使用，驗收不合格的工程，要責令重建整改，造成重大經濟損失或浪費的，要追究相關人員的責任，堅決杜絕質量不合格的“豆腐渣”工程，努力把飲水工程建成群眾滿意的精品工程。

（四）加強工程運行管理。我們必須把供水工程運行管理放在與建設同等重要的位置，高度重視建后管理。要針對不同類型、不同規模的工程，積極探索不同的管理形式，逐步建立適應社會主義市場經濟，符合農村飲水工程特點，產權歸屬明晰，管理主體到位，責權利統一，有利于調動各方面積極性，有利于工程可持續發展的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系。要在繼續完善承包、租賃和股份制等管理形式的同時，積極探索實行多種形式的用水合作組織管理體制，在政府引導，用水戶自愿的基礎上成立用水合作組織，協商解決出工、出資、水費計收等事務，加強供水管理。農村安全飲水工程是公益性很強的社會公共事業，各縣市區要根據各自情況出臺一些優惠政策，對農村安全飲水工程在建設用地、工程用電等方面給予減免或優惠，盡最大可能降低水價。物價部門在指導、核定和監管農村供水價格時，一定要考慮供水單位的可持續發展，要兼顧農民的經濟承受能力，做到既方便群眾又不加重負擔，相關方面問題由水利局調研后拿出一個方案，報市上研究解決。

二、以人為本，扎實做好防汛抗旱減災工作

據氣象、水文部門預測，今年汛期降雨總體偏多，夏末有伏旱，入秋后有淋雨，渭河、涇河最大洪峰流量較上世紀九十年代以來的均值偏大1-5成，發生區域性洪澇災害的幾率較大，防汛抗旱形勢嚴峻。各級各部門要充分估計可能出現的自然災害，時刻繃緊防汛抗旱這根弦，堅決克服“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的麻痹僥幸心理，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，立足于防大汛、抗大災，切實抓好防汛工作六項工作措施，務必實現河流不決堤、水庫不垮壩、滑坡不傷人、群眾不被困的總體目標。

一要扎實抓好防洪工程建設。各縣市區要牢固樹立人水和諧的治水理念，按照“因地制宜，重點設防，標準適度”的思路，抓緊開展水毀工程修復，加快影響度汛安全的水毀堤防、險工險段、水庫水毀設施的修復加固進度，務必在大汛前完成；要加快水庫除險加固進度，對正在實施的13座水庫除險加固工程，要采取有力措施，加快施工進度，盡快完成建設內容，確保水庫安全；要多方爭取資金，進一步加快中小河流治理力度，加強重點河段堤防設施建設，提高防御洪水能力。要抓緊開展去年四季度渭河中下游防洪治理項目驗收工作，盡快完成省上驗收，為爭取今年防洪建設資金奠定良好基礎。

二要扎實抓好水庫安全和山洪防御。要按照屬地管理的原則，認真落實水庫防洪保安責任，逐水庫、水電站簽訂責任狀，強化防汛安全管理，落實防搶撤應急預案，解決好中小型水庫防汛責任不清、權限不明、監管不力等問題。要進一步細化完善水庫防搶撤方案，嚴格執行汛期控制運行計劃，絕不能擅自超汛限水位運行，對有安全隱患的水庫要堅決低水位或空庫度汛。要高度重視山洪災害防御，認真分析突發性洪災發生規律，研究制定對策，落實基層防汛責任制，明確鄉、村、組汛情觀測、傳遞、預警人員，確保重要天氣預報、雨情、水情、汛情、險情及時傳遞到千家萬戶，確保人員安全。

三要扎實抓好河道依法整治。近期，各地各部門要把河道整治作為當前的一項重點工作來抓，依法嚴厲打擊各類違法事件，務必在入汛前徹底清除河道內一切行洪障礙，拆除臨時房屋、臨時道路、瓜棚等設施；河道汛期實行全面禁采，撤出所有采砂機械，徹底清除河道內砂堆、砂垛，保障行洪暢通。各級水利部門要加大水法規宣傳力度，加強河道、堤防日常管理和巡查，從源頭上制止違法設障的發生。

四要扎實抓好防汛非工程建設。要從抗洪搶險組織程序、工作責任和防、搶、撤處置措施等方面，進一步修訂、完善各類預案，提高預案的科學性和可操作性。要切實加強與當地駐軍和武警官兵聯系，全面落實聯防搶險措施，抓好專群結合的防汛搶險和巡查隊伍建設，組織開展實戰演練，提高搶險實戰能力。要按照寧可備而不用、不可用而無備的要求，備足備齊搶險物料，備防石、鉛絲網片等重要物資要現場或就近存放，完善應急調運方案，建立“部門儲備、群眾自備、供應商代儲”三位一體物資保障體系，確保關鍵時刻拉得出、運得快、用得上。

五要扎實抓好抗旱減災工作。各級、各部門要堅持兩手抓，一手抓防汛，一手抓抗旱。要針對預測可能出現的夏末伏旱，提早安排，周密部署，精心組織，提前做好抗旱灌溉工作，保障糧食增產農民增收。要加強旱情、墑情監測預報，加強會商分析，適時組織開展抗旱工作。要進一步加強抗旱節水新技術的推廣應用，加快抗旱服務隊建設，加大抗旱物資儲備和管理，積極應對可能發生的嚴重旱情，盡可能減小旱災損失。

六要嚴格防汛值班制度。入汛后，各級行政責任領導和指揮部人員，要堅守工作崗位，保持通訊暢通，確需出差的，除履行正常請假手續外，還必須向市防汛指揮部請假，并搞好工作銜接。各級防辦和市防指各成員單位必須建立健全汛期防汛值班制度，堅持24小時值班，確保汛情發生后，防汛搶險工作能有效組織，快速反應，高效運轉，準確處置，確保防洪安全，最大限度減輕洪澇災害損失。

三、加強領導，團結協作，確保農村安全飲水和防汛抗旱工作順利開展

一要落實責任。安全飲水工程建設和防汛抗旱工作事關全局，責任重大。各級行政一把手都是農村安全飲水和防汛抗旱工作的第一責任人，分管領導是直接領導者，要對農村安全飲水和防汛工作切實負起責任，履行好自己的職責。剛才，市政府已與各縣市區政府分別簽訂了2009年農村安全飲水和防汛抗旱目標責任書，市上將一如既往地堅持責任考核和責任追究制度，對不能按期完成任務、造成重大失誤的責任人，要追究領導人責任。

二要密切協作。農村安全飲水和防汛抗旱工作是一項涉及多個部門的系統工程。市農村飲水工程和市防汛抗旱兩個指揮部辦公室要切實負起協調職責，相關部門要密切配合，保證工程建設和各項工作順利開展。

三要加強督查。水利部門要派出督導組，及時了解各地兩項工作開展情況，協調解決工作中的突出問題。水利部門要進一步加大對農村飲水已建成工程的檢查驗收力度，對已建成的工程要及時組織驗收，及時交付使用，使其盡早發揮效益。今年年底市上要組織一次全面檢查，對成績突出的縣市區要給予表彰，對進度緩慢的要通報批評。

同志們，安全飲水和防汛抗旱工作責任重大，使命光榮。各級各部門要充分認識安全飲水和防洪保安的極端重要性，精心部署，扎實工作，切實做好安全飲水和防汛抗旱工作，以優異的成績迎接新中國成立60周年，為全市經濟社會平穩較快發展、人民群眾安居樂業提供有力保障。

謝謝大家。