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同志們：

*生態環境保護專項整治工作是省委、省政府改善生態環境的一項戰略決策，是實施渭河流域污染整治的重要組成部分，是實施“一線兩帶”建設目標的重要步驟，對提高關中地區的生態環境質量，促進經濟社會的可持續發展具有及重要的地位和作用。按照省政府的安排，我市重點是對渭河支流的新河、灃河、太平河沿岸工業污染進行專項整治，同時為下一步渭河綜合整治先走一步，創造經驗。今天，市政府召開這個會議，就是專題安排部署新河、灃河、太平河及渭河流域污染專項整治工作。剛才，環保局忠信同志宣讀了市政府《關于開展*生態環境保護專項整治工作的通知》，希望各縣市區、各有關部門認真貫徹落實。下面我再強調幾點意見。

一、充分認識*的重要地位，切實增強整治工作的緊迫感和責任感。

*是我國南北自然地理的天然分界線，是我國乃至東亞地區暖溫帶、北亞熱帶物種最豐富的地區之一，也是國家南水北調中線工程的重要水源涵養區，因此，*是我國中部重要的生態安全屏障。2001年3月，*被國家環保總局確定為首批10個國家級生態功能保護區試點之一。*因其特殊的地理位置，對我市經濟發展和人民生活更具極為重要地位和作用。一是*是“*國家級生態功能保護區”的重要組成部分，森林覆蓋率達53.1%，是關中地區的天然綠色屏障，對關中“一線兩帶”建設具有極其重要的作用。二是*水資源總量每年平均約40億立方米，占到渭河地表水的61%，是關中地區工農業生產和人民生活所依賴的重要水源保障。

按照市政府領導的批示和市政府建設咸陽湖的重要部署，市、區環保部門對渭河支流灃河、新河、太平河的污染現狀進行了調查，從調查的情況來看，渭河流域存在著一些突出環境問題：一是渭河、灃河、太平河兩岸小造紙和污染企業污染嚴重，二是開發經營企業建設項目不執行環境影響評價制度和“三同時”制度，廢水、廢氣、廢渣（生活垃圾）未經處理任意排放，嚴重污染和破壞生態環境，三是旅游景區、景點和各類接待服務設施（賓館、飯店、度假山莊）擅自亂修亂建破壞生態和自然景觀問題，四是地方政府及其有關主管部門越權審批造成嚴重生態破壞與環境污染問題，五是部分企業擅自停止污染設施，偷開偷排，加重河流污染，這些問題的存在，導致渭河流域及支流生態破壞和污染加重，其中，僅沿河今年要關閉的小造紙有31家，經監測水體全部喪失使用功能，造成這些問題的原因，一是資源開發與環境保護的法律法規落實不到位，有相當一部分開發企業守法觀念不強，生態環境保護意識薄弱；二是地方政府和主管部門區域開發建設規劃及監督管理不到位，導致旅游場所隨意修建，三是有些機關部門對生態環境保護中的違法違規行為執法查處不到位，存在著監管不力、執法不嚴，甚至行政不作為。

對于渭河流域支流存在的這些突出問題，市委、市政府是十分重視。為了減少渭河污染負荷，這次沿渭河流域興平、武功、渭城、等要按照市政府開展*生態環境保護專項整治工作的通知要求，進行集中整治。各級政府、各有關部門要深刻領會省、市會議精神，以高度的政治責任感，從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，清醒認識*生態環境保護面臨的嚴峻形勢，增強整治工作的緊迫感和責任感。要充分認識*生態環境的好壞，不僅關系到當前，更重要的是關系到今后子孫后代的生存繁衍和發展，不僅關系到*地區，更重要的是關系到整個渭河流域，關系到我們整個關中地區的社會經濟發展，生態環境與人類生存的矛盾，已經不是現代社會人們可以漠不關心的邊緣問題，而是迫在眉睫的一個全球性、全民性的重大問題。因此，*生態環境整治工作一定要納入各級黨委、政府的重要議事日程，要做為一個重點工作來安排部署，切實負起保護和改善轄區環境質量的責任，組織開展好*生態環境保護專項整治工作。

二、突出整治重點，嚴查各種破壞環境的違法行為

這次專項整治工作是貫徹省、市政府會議精神，規范各類資源開發行為，堅決遏制生態破壞和環境污染趨勢，確保關中“一線兩帶”經濟和社會可持續發展的重要舉措，確保“咸陽湖”建設的水質保證。市政府在《通知》中明確的整治工作重點，是我市配合省上*生態保護整治存在的突出問題，而且也是整治工作能否取得成效的關鍵問題，因此，整治工作只有抓重點、抓關鍵、抓突出問題，采取有力措施下勢解決。各縣市區政府在整治工作中，一是要抓住突出問題，并根據各縣市區實際情況，明確目標，突出重點，集中力量，打一場殲滅戰，不走過場，務求實效，讓市委、市政府滿意，讓人民群眾滿意。

在時間安排上，整治工作大體分為四個階段。6月底以前為安排部署和宣傳動員階段；7月至11月為集中整治階段；*月為考核驗收階段；2004年1月至6月為遺留問題補課和建立長效機制階段。其中，重點在第二階段即集中整治階段，共安排了5個月時間。*區域內涉及我市重點渭河支流新河、灃河、太平河綜合整治工作及渭河沿岸興平、武功、秦都、渭城轄區的不穩定達標企業都必須按照市政府《通知》要求，主動自查自糾，依法進行整改。

各級政府和有關部門要按照市政府《通知》中整治工作的具體要求，一是對屬于“十五小”國家命令淘汰的小造紙、小印染污染嚴重的企業嚴格按照省、市產業政策和灃河新區發展規劃，對化學制漿造紙企業和規模小，處理設施不到位的化學制漿企業及印染企業堅決進行取締。對于污染嚴重的其他企業沒有治理價值的必須限期關閉，對今年省政府列入31家造紙企業按期關閉。對造紙企業進行產業結構調整，淘汰落后生產工藝；對沿渭沒有實現達標排放的企業要實施停產治理，二是重點對灃河、新河、太平河兩岸實施綜合整治，達到西咸環境同治方案要求。三是沿渭興平、武功、秦都、渭城對轄區內的污染企業進行調查，確定方案，實現穩定達標排放，四是加強渭河流域控制，在市區計劃建設東郊污水處理廠、灃河新區污水處理廠、西郊污水處理廠、化工區污水處理廠、機場生態示范圈污水處理廠，力爭達到市區污水處理率90%以上，沿渭興平、武功、涇陽、禮泉、乾縣同樣抓緊城市污水處理廠建設，力爭使城市污水處理達到80%以上。各級環保部門要積極介入做好前期調研工作。五是嚴禁在灃河新區不按規劃要求，亂批濫建，違法建設污染嚴重項目，所有進入新區項目都嚴格按照國務院《建設項目環境保護管理條例》要求，嚴格執行建設項目環境影響評價制度，落實三同時，六是嚴禁任何單位和個人在灃河新區、渭河、新河、灃河、太平河內亂倒垃圾。各有關部門要切實加大依法查處力度，對違反環保法律法規，拒不執行環境影響評價和三同時制度，擅自停用、停開污染防治設施，造成環境污染，嚴重影響群眾生活環境的違法行為，要做到發現一起，查處一起。對各類違法企業和各種違法行為，該處罰的要從嚴處罰，該停產的要立即責令停產，該關閉的要堅決關閉，該取締的要徹底拆除取締。對違法單位和個人拒不執行處罰決定和整改要求，以及屢查屢犯、頂風違法違規的，對其負責人和責任人嚴肅查處，直至追究刑事責任。對在整治工作中措施不力，敷衍了事，故意隱瞞事實真相，弄虛作假的，監察部門要追究有關人員的責任。真正發揮查處一家，震動一片，查處一時，震懾長久的作用。

三、加強領導，精心組織，確保整治工作取得實效

這次專項整治工作按照省、市會議精神，整治工作責任主體在縣市區，也就是說由市政府統一組織協調，各縣市區政府認真組織實施，市上已成立整治工作領導小組，各縣市區政府也要明確一名領導同志專門負責這項工作。各地要按照市政府的統一部署，抓緊制定工作方案，精心組織，全力以赴，確保整治工作順利開展。市整治工作領導小組將組織市級有關部門深入各地加強檢查督辦和協調指導。在整治中，既要嚴肅查處各種違法行為，又要研究和建立長效機制。*的經濟社會發展和生態環境保護，都必須立足長遠，避免無序開發、甚至違規違法開發，各級政府都要樹立全局意識，正確處理經濟發展和生態保護之間的矛盾、個體利益和整體利益之間的矛盾、眼前利益和長遠利益之間的矛盾，這是各級政府實施宏觀管理義不容辭的職責。計劃、經貿、國土資源、建設、林業、水利、等有關部門，要結合西咸環境同治和這次整治工作，認真編制區域開發建設的規劃，依法監督管理。要把整治行動與促進產業結構調整和布局結構調整、實現產業優化升級結合起來，增強市場競爭力和生態保護能力，實現開發建設與環境保護的雙贏。

在整治期間，各縣市區要加強對整治工作的宣傳報道，充分發揮社會群眾監督和新聞輿論作用。宣傳工作要注意堅持正面報道，統一口徑，內緊外松，注意維護全市改革開放的形象。對于查處的重點違法案件和典型問題，要有組織地在各新聞媒體公開曝光，并對其整改情況進行跟蹤報道。各級環保部門設立的投訴舉報熱線電話要確保暢通，對群眾投訴舉報的問題要認真受理，及時調查，并向投訴舉報人反饋處理結果，充分調動廣大人民群眾參與整治工作的積極性。

同時，要重視做好整治工作的信息調度工作，及時掌握工作動態，各縣市區要在每月20日前向市整治領導小組報送整治工作進展情況，領導小組要組織調查組深入縣市區，研究和解決工作中出現的重大問題。領導小組辦公室要不定期印發工作簡報，向各縣市區和有關部門及時通報信息。通過上下緊密協調溝通，加強聯動互動，不斷促進整治工作深入開展，各縣市區要在11月底前取得整治工作階段性成果，*月5日前向市政府上報階段性專題總結報告。整治工作要在今年年底前完成，驗收基本合格，為明年的各項工作提供基礎。

同志們，開展*生態環境保護專項整治工作是促進關中“一線兩帶”建設和可持續發展，維護人民群眾切身利益的一項重要工作。整治工作涉及面寬，工作量大，任務十分艱巨。希望會議之后，各級政府和各有關部門要迅速行動起來，加強領導，高度重視，精心組織，落實責任，各負其責，密切配合，全面完成各項整治任務。