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同志們：

按照市委的統一部署，我們辦公室先進性教育活動分析評議階段已順利完成了各個環節的任務，經市委先進性教育活動領導小組同意，從今天起轉入整改提高階段。今天會議的主要任務是，回顧總結辦公室先進性教育活動分析評議階段的工作，對整改提高階段進行動員和安排部署。下面，我主要講二個方面的問題。

一、分析評議階段的主要工作回顧

我們辦公室3月5日轉入分析評議階段。在這段時間里，我們按照要求，認真組織全體黨員緊緊圍繞找準突出問題這個關鍵，做好了每個環節的工作，完成了分析評議階段的各項任務，取得了良好的效果，為進入整改提高階段奠定了基礎。

（一）領導高度重視，活動有序進行。全市先進性教育活動分析評議階段轉段大會以后，我們立即召開了秘書長主任會議，對第二階段的活動進行研究，并及時召開了轉段動員會。在分析評議階段，從領導班子到各支部書記，都能認真履行職責，切實加強領導，深入查找問題，堅持邊議邊改，在轉變作風、推動工作上下功夫，以工作的實際效果檢驗活動的成效。各位秘書長先后參加了各種形式的座談會征求意見，積極參加各個環節的活動，對活動及時進行了指導。及時召開了秘書長主任辦公會議，對征求到的意見和建議逐條研究制定了整改措施。各支部書記在活動中盡職盡責，認真組織，嚴格把關，確保了各個環節不走過場、不出偏差，取得了扎實成效。

（二）嚴格要求，高質量完成每個環節任務。一是廣泛征求意見。為確保把問題找準、找透，我們按照市委先進性教育活動辦公室的要求，組織廣大黨員緊密聯系思想、作風和工作實際，采取多種措施，上下聯動、同步查找，確保征求意見的廣度、深度和準確度。開通了熱線電話；設置了征求意見箱；認真制定、發放、回收了征求意見表。各支部把重點放在了對黨員個人意見的征求上，讓支部每個黨員相互提意見；相繼召開了各縣區委和部分市直單位黨委辦公室主任座談會、市委辦公室離退休干部職工代表座談會、縣級領導干部和科以下干部職工代表座談會征求意見。同時征求了部分市級領導以及其他三大班子秘書長對市委辦公室的意見和建議。在整個分析評議階段，我們先后召開不同層次、不同類型座談會11個，發放調查問卷560份，初步征求到各類意見建議110多條。通過匯總整理，共梳理出了思想建設、工作作風、業務工作、機關管理、后勤服務等方面的意見和建議55條。黨員個人征求到的意見和建議達160多條。

二是深入開展談心活動。我們堅持把談心活動作為進一步征求意見、查找問題的重要方式，與征求意見環節同步交叉進行。我們在班子成員之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間，進行了思想上的深入交流和溝通，大家說出了不少平時沒有說出的心里話，提出了過去不愿提、不便提、不好提的問題，達到了溝通思想、增進團結、促進工作的目標。通過開展談心活動，查找出了領導班子和個人存在的突出問題，為深刻剖析作好了準備。

三是深刻剖析，認真撰寫黨性分析材料。在廣泛征求意見和深入開展談心活動的基礎上，廣大黨員干部把查擺思想作風和工作作風方面存在的突出問題作為重點，深入查找自己在理想信念、宗旨觀念、廉潔自律等方面存在的問題，深刻剖析思想根源，認真撰寫黨性分析材料。并注意把黨性分析的著眼點放在端正態度、正視差距、找準根源、解決問題上，而不簡單地以字數多少、篇幅長短衡量黨性分析的深度，關鍵是看是否真正從世界觀、人生觀、價值觀上剖析了思想根源，是否有針對性地明確了努力方向。

四是充分準備，認真召開民主生活會和組織生活會。為了保證民主生活會的質量，我們制訂了縣處級黨員領導干部民主生活會方案，對生活會進行了詳細安排。在充分準備的基礎上，召開了縣處級黨員領導干部專題民主生活會。各支部也按要求相繼召開了專題組織生活會。市級領導干部王訓智、張俊成、余學友、劉素顯、桂玉強等同志和全體縣處級黨員領導干部，以普通黨員身份參加了支部組織生活會。專題民主生活會和組織生活會上，無論是市級領導，還是普通黨員，都緊密結合思想和工作實際，認真查找了領導班子和個人在理想信念、宗旨意識、工作作風、廉潔自律等方面存在的問題和差距，深入開展了批評和自我批評。大家在發言中，推心置腹，坦誠相見，自我批評敞開思想，深刻解剖自己；相互批評敢于觸及矛盾、開誠布公，提出了許多中肯的意見。做到了自我批評反思深刻，批評他人實事求是。會議開的嚴肅認真，富有成效，既查找了問題，又開展了批評，達到了統一思想、增進團結的目的，取得了相互勉勵、共同提高的效果。

五是認真評議，實事求是、客觀公正地反饋評議意見。專題組織生活會后，各支部及時召開了支委會，由支部書記負責，按照黨章和市委辦公室黨員先進性具體要求，以高度的政治責任感，本著對黨負責、對組織負責、對個人負責的態度，結合黨員個人講評、黨員互評、群眾參評情況，以及征求到的群眾意見和黨員平時的一貫表現，進行了全面、認真、綜合的分析，實事求是、客觀公正地對每一名黨員提出了評議意見。既肯定了成績，又指出了存在的問題，提出了整改意見和希望。從而使每位黨員在看到成績、肯定自我的同時，進一步認識到了存在的問題，看到了自身的差距，明確了今后努力的方向。

在整個分析評議階段，市委辦公室始終堅持把推進工作的實際成果作為衡量和檢驗先進性教育活動成效的重要標準，邊學邊議、邊議邊改、邊查邊改，以求真務實的作風，確保了各項整改落到實處、見到實效。我們圍繞征求到的意見和建議，召開秘書長主任辦公會議，專題研究整改措施，并責任到人，進行了認真的落實。做到了在征求意見中改進工作，在查擺問題中解決問題，在分析評議中促進工作，取得了教育活動的初步成效。一是以服務基層為出發點，切實改進了工作作風。我們針對作風建設方面存在的問題，要求各科室下基層調研，要提前報告，調研課題相同的，成立聯合調研組，解決了同課題、同時間到同一單位調研的問題；文字起草要建立數據庫，把基層的情況及時收集歸類，提前準備通用的文稿，有效解決了向基層要材料多的問題；下會議通知，區分情況，合理安排，既保證各單位參加的人員，又不給基層增加負擔。二是注重實際，有效解決了群眾反映強烈的突出問題。我們堅持從群眾關心的熱點難點問題入手，切實解決群眾反映強烈的問題。為加班人員調出房間，配備設備，解決了加班人員臨時休息的問題；建立了值班車輛接送深夜特別是惡劣天氣加班人員制度；加快了家屬院結算、發放房產證進度，使群眾實實在在地感受到了先進性教育活動帶來的新變化。三是務求實效，全面推進了各項工作。在分析評議階段，通過認真查擺，找準了存在的突出問題，制定了整改措施，創新了工作思路，細化了工作安排，推動了各項工作。文稿起草工作，一稿滿意率大幅度提升，以文輔政水平顯著提高；省級以上報刊發表文章數量增幅加快，達到22篇；圍繞事關全市發展大局的課題調研取得豐碩成果，完成了多篇有價值的調研報告。目前，市委辦公室各項工作都保持了良好的發展勢頭，服務能力和服務水平顯著提高。

二、認真做好整改提高階段的工作

從今天起，我們辦公室的先進性教育活動轉入第三階段，也就是整改提高階段。整改提高階段是在前兩個階段工作的基礎上，集中時間、集中精力解決黨員和黨組織在思想、工作和作風等方面存在的突出問題，抓落實、見成果的關鍵階段。先進性教育活動的成效如何，是不是真正解決了問題，促進了工作，歸根結底要體現在整改上。如果整改不到位，不僅影響到前兩個階段工作成果的鞏固，而且也達不到整個先進性教育活動的預期目的。機關各支部和廣大黨員，一定要充分認識做好整改提高階段工作的重要性，在前一階段已進行初步整改的基礎上，以求真務實的作風，針對查找出的突出問題，扎實搞好集中整改，確保先進性教育活動取得實效，使之真正成為群眾滿意工程。

關于第三階段的工作安排，辦公室制定的工作方案已很明確，各支部要根據方案要求認真落實。在這里，結合辦公室實際，我再強調以下三點：

（一）嚴格要求，認真抓好四個環節的工作

整改提高階段原則上安排30天時間，分為制定整改方案、進行集中整改、公布整改情況和搞好工作總結4個環節。這4個環節都有明確的要求，希望同志們要認真對待，扎扎實實做好工作。

在制定整改方案環節中，領導班子、各支部和每個黨員，都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題、自我剖析查找出的不足，深入進行反思，明確整改措施，制定整改方案。制定的整改方案既要結合各自的工作實際，又要實事求是，切實可行，有較強的針對性、可行性。整改方案形成后，要通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修訂。

在進行集中整改環節中，每個黨員要按照整改措施扎扎實實進行整改。領導班子和各支部要將整改任務進行分解，明確責任部門和完成時間，落實具體責任人。我們要對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，并積極創造條件逐步解決。

在公布整改情況環節中，要將領導班子和各支部的整改情況在一定范圍內公布，聽取群眾意見，接受群眾監督。黨支部要召開支部會議，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。

在搞好工作總結環節中，辦公室和各支部要認真搞好工作總結，在自查的基礎上，做好迎接市里檢查驗收的各項準備工作。

（二）突出重點，切實解決群眾關心的問題

在前兩個階段，我們就對征求到的意見和建議進行邊學邊改、邊議邊改，對能夠解決的群眾關心的問題立即進行了整改。在整改提高階段，我們要進一步對制定整改措施，切實解決好群眾最關心的問題，把黨的先進性體現到為群眾做好事、辦實事上來。因此，整改提高階段一定要突出聯系實際抓整改、解決問題辦實事這個重點。

（三）轉變作風，健全機制，不斷推進辦公室各項工作

開展先進性教育活動，關鍵是要取得實效。通過集中整改提高，我們要切實轉變作風，推進辦公室各項工作。干部作風直接反映出共產黨員先進性的狀況，關系各項工作任務的落實，關系事業的成敗。先進性教育活動中，我們堅持邊議邊改，機關干部職工的作風有了一定的轉變。但是，也還有少數干部還存在精神狀態不佳、工作作風不實、服務意識不強、辦事效率不高等問題，在整改提高階段，每個黨員都應自我檢查在這些方面存在的問題，并努力解決好這些問題，進一步促進辦公室工作作風的轉變。

做好整改提高工作，必須立足當前，著眼長遠，把建立有利于保持共產黨員先進性的長效機制作為著力點，以制度建設鞏固和擴大先進性教育活動成果。機關黨委和各支部要積極研究健全和完善保持黨員先進性的長效機制，把開展先進性教育活動同抓好經常性的黨員教育管理工作緊密結合起來，探索實踐、建立健全各項規章制度，并在制度落實上下功夫。在制度落實中規范黨員行為，提高黨員素質，永葆共產黨員的先進性。

在整改提高階段，我們仍然要堅持把推進工作的實際成果作為衡量和檢驗先進性教育活動成效的重要標準。前段時間，各科室局已經制定了今年的工作目標。每一位黨員都要立足本職，扎實工作，爭創一流成績。我們要通過整改提高，促使黨員素質有新的提高，機關作風有新的改進，各項工作有新的進展，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

同志們，做好整改提高階段的各項工作，意義重大。我們一定要按照市委的統一部署，精心組織，扎實工作，高標準、高質量地完成整改提高階段的各項任務，確保辦公室先進性教育活動取得圓滿成功。通過整改提高，我們一定能夠振奮精神，奮力拼搏，為實現市委確定的“兩個提前”、“兩個率先”目標做出新的更大的貢獻。

根據中央、省委、市委、縣委的安排部署和縣委先教活動領導小組《關于第一批開展保持共產黨員先進性教育活動的實施方案》，結合民政系統實際，對開展保持共產黨員先進性教育活動學習動員階段工作，提出如下實施意見。

一、時間安排

1月5日——3月10日

二、總體要求

這一階段重點抓好四個環節：一是搞好思想發動；二是搞好學習培訓；三是明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求；四是搞好效果檢測。圍繞這四個重要環節，從實際情況出發，創新活動形式，搞好“正面教育、形勢教育、典型教育、警示教育、開放教育”五個方面的教育，廣泛開展“領導講黨課、專家作輔導、典型傳經驗、自己談體會”和“新時期共產黨員先進性標準大討論”的“四講一討論”活動，讓黨員“迅速進入狀態”，讓“滿意在民政”深入人心，明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求，增強學習實踐“三個代表”重要思想，始終保持先進性的自覺性和堅定性。

三、方法和步驟

（一）前期準備（1月5日—1月22日）

1、民政局各支部委員會，組建領導機構。落實工作人員，制定實施方案。

2、組織收看中央“保先”教育電視電話會議，全省、市、全縣“保先”教育工作會議；組織學習中央、省、市、縣有關保先教育文件。

（二）思想發動（1月23日—1月26日）

1、1月23日民政局黨組組織召開了局機關及下屬單位5個支部全體共產黨員保先教育動員會議，安排布置全面“保先”教育活動。

2、各支部組織學習各級工作會議精神，準備機關學習資料。

3、各支部召開動員會，深入進行思想發動。

4、要防止和克服“輕學、厭學、罷學”情緒產生，注意澄清“這是搞形式主義”、“走過場”的糊涂認識。

5、出臺開展“滿意在民政”主題活動的通知，下發到各支部及各位黨員手中。

6、要達到兩個效果：一是黨員進入狀態；二是“滿意在民政”。

（三）學習培訓（1月27日—2月16日）

1、搞好集中學習和自學

（1）學習內容。學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《黨章》、十六屆四中全會《決定》、“三個代表”重要思想、學習曾慶紅、張學忠、袁本樸、何大海等領導的講話材料和一些針對性強的輔導資料。學習全國民政戰線上的楷模周國知同志的先進事跡和其它先進事跡材料。

（2）學習時間：每個支部學習培訓時間不得少于45個學時，其中組織黨員集中學習不得少于3天。每個黨員要有專用筆記本，學習筆記不少于1萬字；局總支、各支部要有點名冊、專用會議記錄本。

（3）具體措施。在廣度和深度上下功夫，從五個方面抓好學習：①堅持正面教育。做到“五個講清楚”，即：講清楚開展先進性教育活動的重要性和必要性，講清楚中央、省委及縣委的部署和要求，講清楚本支部的具體安排，講清楚本支部要著力解決的突出問題，講清楚對黨員和黨組織的具體要求，切實把黨員和基層黨組織的思想統一到中央、省委及縣委的精神上來。②開展形勢教育。緊密聯系黨員的思想實際和改革發展穩定大局，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為主題，深入開展形勢教育，使廣大黨員進一步增強憂患意識和責任意識，進一步振奮精神，堅定信心，奮發向上，開拓進取。③抓好典型教育。用典型力量啟迪激勵黨員，推動教育學習。同時要充分運用本支部本單位的先進典型，并注意挖掘和樹立一批典型，進一步引導和教育黨員。④用好警示教育。把典型案例的教育融進學習教育活動，增強教育的針對性。通過組織黨員開好典型案例分析會等形式，教育引導黨員自覺堅持擴微杜漸，警鐘長鳴，進一步增強拒腐防變能力。⑤實行開放教育。堅持發揚黨內民主，走好群眾路線。以“我心中的共產黨員”為主題，采取發放意見征求表、設置意見征求箱、召開座談會等多種形式，請人民群眾對機關黨員談希望、提要求、廣泛聽取黨員和群眾的意見，有針對性地制定學習教育實施方案。

2、開展集體談心活動。局黨組書記、黨組成員、支部書記與機關及下屬單位負責人、黨員開展一次開誠面公的談心活動，就“站在前臺抓教育，身體力行受教育，充分發揮表率作用”提出明確要求，使之達到黨員干部與普通黨員之間的心理互動與情感交流，產生心理共鳴，使總支、支部的戰斗力、凝聚力進一步增強。

3、開展訪貧助困活動。各部門各單位走訪慰問貧困黨員和困難職工群眾，為群眾送溫暖、辦好事、做實事、解難事，進一步密切黨群干群關系。

（四）宣講輔導（2月17日—2月25日）

在組織黨員集中學習和自學的基礎上，采取領導講黨課、專家作輔導、典型傳經驗等形式，從理論和實踐兩個層面進行教育學習，使不同群體的黨員都要達到受教育的目的。

（1）領導講黨課。①邀請上級及縣委“保先”辦領導和理論輔導員作報告；②局黨組成員、總支委員組織局機關及下屬單位講黨課；黨組書記劉官林、黨組成員陳偉、胥光璞、龐彬負責局機關黨課，每人講2課以上；局機關支部黨課由謝懷林主講；農保局支部由王德界主講；殯儀館支部由龐彬、高龍富主講；軍休干部支部由宋雙德、蔡俊主講；機關離、退休支部由胡延榮主講。③局機關及下屬事業單位主要負責同志緊密聯系個人成長經歷和工作實踐講黨課。通過講意義、講體會、講要求，起好示范帶動作用。

（2）專家作輔導。①邀請市縣黨建理論工作者進行保持共產黨員先進性專題理論輔導講座；②局宣講小組到下屬各單位宣講。通過理論宣講，進一步幫助黨員釋疑解惑，從理論和實踐的結合上深刻認識和把握“三個代表”重要思想，深刻認識和把握新世紀新階段如何保持黨的先進性和共產黨員先進性。

（3）典型傳經驗。①組織本系統、本單位的優秀黨員代表，舉行專題報告會，介紹他們實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性的行進事跡；②有條件的支部，可以邀請縣內外的先進典型舉行宣講。通過身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人，進一步教育激勵黨員學習先進、趕先進，爭做時代先鋒。

同時，開好“懇談會”。各部門各單位領導班子成員集體深入到基層單位，與優秀黨員、勞動模范、群眾代表和派人士進行懇談，聽他們提意見、提要求、提希望，主動接受群眾教育。

（五）討論交流（2月26日—3月6日）

1、開展“新時期共產黨員先進性標準大討論”。討論重點圍繞“對先教活動的重要性和必要性的認識”、“對黨所肩負的歷史使命的認識”、“對本單位黨組織現狀的認識”、“對本人的認識”這四個方面來進行。各支部要認真匯總討論情況，形成本支部“黨員先進性的具體要求和表現形式”、“不合格黨員的具體表現和認定標準”兩個書面材料，并報局先教辦。

2、召開學習心得交流座談會。通過寫出學習心得創辦學習園地、召開座談會等形式，讓每一名黨員聯系自身思想和工作實際，對照“三個代表”重要思想和黨章要求，講認識、講體會、講收獲，把學習教育進一步引向深入。

（六）效果檢測（3月7日—3月9日）

1、開展演講征文比賽活動。圍繞先進性教育活動，立足本職工作和自身實際，以“用實際行動投身示范縣建設”，開展“滿意在民政”活動為主題，開展演講征文比賽活動。每個支部至少要有一篇以上征文交局“保先”辦，并給予一定獎勵。

2、進行述學、評學、考學。述學、評學，以支部為單位組織進行，考學由局先教辦統一組織。

（七）小結（3月10日—3月12日）

在各支部認真總結，向局先教辦和督導組寫出第一階段工作情況總結材料。局“保先”辦和督導組檢查各支部第一階段學習動員情況。凡學習培訓敷衍應付、走過場的，要責令進行補課。

四、信息任務分配

在“保先”教育活動第一階段，各支部結合自身工作特點，寫出信息3篇以上，各股室3篇以上，總支7篇以上，并要確保信息的時效性、真實性、準確性，并及時交至局“先教”辦。

五、工作督導與考核

局“先教”辦和督導組將定期不定期到各支部進行“先教”活動督導，檢查存在的問題與不足，對典型經驗進行總結，并通過簡報、信息形式進行情況通報和經驗交流，使學習動員階段各分階段工作做到主題突出，有的放矢。并同時對階段工作進行考核評比，創新工作也要一同納入考核，并分階段兌現獎勵；同時納入年終考核的內容，同考核，同獎懲。