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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，全面貫徹省委、省政府關于構建社會主義和諧社會的部署要求，充分發揮保護消費者權益社會組織的作用，加大維護消費者權益工作的力度，努力把消費維權工作延伸到農村，切實維護廣大農村消費者的合法權益，改善農村消費環境，經省人民政府同意，現就全省鄉鎮、街道辦事處建立消費者協會分會工作通知如下：

一、統一思想，充分認識鄉鎮、街道辦事處建立消費者協會分會的重要意義

黨的十七大就加快推進以改善民生為重點的社會建設作出重要部署，強調必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理。根據《消費者權益保護法》和《省消費者權益保護條例》規定，保護消費者權益組織是社會建設的組成部分，保護消費者權益是重視和改善民生的重要內容。近年來，在各級黨委和人民政府的領導下，在各級工商行政管理部門和消費者協會組織的指導下，我省部分鄉鎮、街道辦事處建立了消費者協會分會，部分行政村、社區、市場、商場、企業及賓館、酒店、旅游景區、學校、機場等消費場所和重點區域建立了12315聯絡站和消費者投訴站（以下簡稱“一會兩站”），初步形成了以“一會兩站”為主體的新的社會基層消費維權組織體系，在加強消費教育和咨詢服務、強化商品和服務社會監督、受理消費者申（投）訴和救助工作等方面取得了明顯的成效，特別是就近就地解決消費糾紛、處理群體消費事件等做了大量工作，為化解社會矛盾、維護社會穩定作出了貢獻，得到了消費者和社會的廣泛認可。實踐證明，基層消費維權組織是黨和政府聯系廣大消費者的重要橋梁和紐帶，是保護消費者權益、維護健康有序的市場秩序的重要力量，是暢通社會訴求和改善民生的重要渠道，是認真貫徹十七大精神、深入落實科學發展觀的重要舉措，是化解社會矛盾、促進社會和諧的重要手段。

當前，我省經濟社會正處在發展的關鍵時期。隨著全省經濟社會的快速發展，特別是社會主義新農村建設的深入推進，廣大人民群眾生活水平不斷提高，同時各種消費糾紛也隨之日益增多，消費關系已經成為最普遍的社會關系，對消費者權益保護工作提出了新的更高要求。各級人民政府要從全局和戰略的高度，牢固樹立發展是第一要務的思想，正確認識保護消費者權益與促進經濟又好又快發展的關系；牢固樹立以人為本的觀念，正確認識保護消費者權益與解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的關系；牢固樹立大局意識，正確認識保護消費者權益與構建和諧社會的關系，加快推進鄉鎮和街道辦事處建立消費者協會分會建設的步伐，努力開創全省消費者權益保護工作新局面。

二、堅持高標準，加大建設鄉鎮、街道辦事處消費者協會分會工作力度

（一）明確目標，加快建立消費者協會分會的步伐。各級人民政府要緊密結合本地實際，按照“統籌規劃、分步實施、突出重點、確保質量”的原則，在總結提高目前建立消費者協會分會工作的基礎上，力爭年底，全省鄉鎮、街道辦事處100%建立消費者協會分會；年底，全省行政村、社區及重點市場、商場等100%建立12315聯絡站和消費者投訴站，逐步形成覆蓋城鄉、上下聯動、反應迅速、工作規范、高效便民的基層消費維權網絡。

（二）夯實基礎，切實抓好消費者協會分會組織機構建設。消費者協會分會實行單位理事制，成員由鄉鎮政府、街道辦事處、工商分局（所）領導以及司法、行政執法部門的派出機構等單位代表組成。分會會長由鄉（鎮）政府、街道辦事處（鎮長、主任或一位分管領導）兼任，秘書長由工商所（分局）負責人兼任。每個分會配備專兼職工作人員原則上不少于兩人，同時聘請熱心消費者權益保護事業、有一定政策水平的義務監督員充實工作力量。

（三）強化職責，全面推進消費者協會分會工作開展。根據《消費者權益保護法》、《省消費者權益保護條例》等相關規定，消費者協會分會的工作職責是：負責定期召開理事會，對本轄區內的消費者權益保護工作進行協商、部署；受理本轄區消費者的申訴、投訴和舉報，進行調查、調解；參與有關行政部門對商品和服務的監督、檢查；開展保護消費者權益宣傳教育活動，為消費者提供消費信息和咨詢服務，引導消費者合理消費；就有關消費者權益問題，向有關行政部門反映、查詢、提出建議；就損害消費者權益的行為，支持消費者提起訴訟；對損害消費者權益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評；指導協調消費者投訴站、12315聯絡站工作，組織培訓站長以及維權骨干；完成上級業務指導部門交辦的任務，并對有關情況進行反饋。各地消費者協會分會要切實履行好法律賦予的工作職責，切實把消費者權益保護工作落到實處。

三、狠抓落實確保完成建立消費者協會分會工作目標

（一）加強組織領導，強化工作責任。各級人民政府要把基層消費維權組織建設納入重要議事日程，認真研究部署，制定規劃措施，建立目標責任。要深入調查研究，加強分類指導，抓好督促檢查。要建立一級抓一級、層層抓落實的領導責任制和工作機制，努力把全省基層消費維權組織建設推向一個新的發展階段。

（二）加強協調配合，形成工作合力。各地工商、消協、公安、法院、司法、質監、衛生、農業等部門要在當地人民政府的統一領導下，加強協調配合，建立協作機制，形成工作合力，齊心協力維護人民群眾利益，切實推進基層消費維權組織建設。省工商行政管理局、省消費者協會要盡快制定加強“一會兩站”規范化建設工作的意見，推動“一會兩站”規范化建設，提高基層消費維權水平。

（三）加大工作投入，強化督促檢查。各級人民政府要切實幫助解決消費者協會分會在工作、經費、人員等方面的實際問題，為消費者協會分會建設提供堅實的保障。要按照全省“一會兩站”建設目標的要求，建立和完善簡便易行、注重實效的考核辦法，加強督促檢查，加快工作進度，確保全省“一會兩站”建設目標按質按量圓滿完成。