縣鄉(xiāng)人大選舉經(jīng)驗(yàn)會(huì)發(fā)言

時(shí)間:2022-08-25 08:52:00

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縣鄉(xiāng)人大選舉經(jīng)驗(yàn)會(huì)發(fā)言

同志們:

認(rèn)真召開新一屆人大一次會(huì)議。通過精心組織、周密安排,6依法搞好投票選舉代表工作。全縣順利選出縣級(jí)人大代表335人;鄉(xiāng)級(jí)人大代表58人,縣鄉(xiāng)代表素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例都較以往有較大提高和改善。勝利召開新一屆縣、鄉(xiāng)人代會(huì),共選舉產(chǎn)生市級(jí)人大代表63人;選舉產(chǎn)生縣人大常委會(huì)主任1人,副主任6人,委員26人;選舉產(chǎn)生縣政府縣長(zhǎng)1人,副縣長(zhǎng)6人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席15人,副主席7人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)15人,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)56人。全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作被作為優(yōu)秀項(xiàng)目受到縣委表彰。

依據(jù)《憲法》選舉法》和《地方組織法》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)省十屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議決定和市五屆人大36次會(huì)議精神。縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作從年月開始,分準(zhǔn)備階段、宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記核對(duì)階段、提名推薦和協(xié)商確定代表候選人階段、投票選舉階段以及準(zhǔn)備召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議等五個(gè)階段進(jìn)行,通過精心組織,細(xì)致工作,依法產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表,依法完成了大會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:

一、基本情況

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),縣根據(jù)省、市、縣委的統(tǒng)一部署安排。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,貫穿于縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作全過程,順利完成了換屆選舉各項(xiàng)任務(wù),為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,推進(jìn)全面小康進(jìn)程提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

及早制定選舉工作意見。為認(rèn)真搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作,1超前謀劃。從去年月開始,縣人大常委會(huì)就組織人員深入基層,開展調(diào)查研究,認(rèn)真分析選舉面臨的新情況、新問題。調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,縣人大黨組向縣委提出了關(guān)于全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作意見的報(bào)告,縣委常委會(huì)經(jīng)過研究,以縣委25號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了意見,明確月5日為全縣統(tǒng)一的選舉日,月10日前選舉出縣、鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)代表,月底前召開新一屆縣、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。月下旬召開了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉動(dòng)員大會(huì),就全縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作進(jìn)行了具體部署,并明確了換屆選舉工作各階段的時(shí)間安排,主要內(nèi)容、工作要求及責(zé)任單位。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位迅速傳達(dá)了縣會(huì)精神,成立了選舉工作機(jī)構(gòu),制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,為換屆選舉圓滿完成奠定了良好基礎(chǔ)。

切實(shí)加強(qiáng)選舉工作指導(dǎo)。一是成立了縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)主持縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室,2建立健全選舉機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)選舉的各項(xiàng)具體工作。縣選舉辦公室下設(shè)秘書、組織、宣傳、選民登記四個(gè)組負(fù)責(zé)選舉的各項(xiàng)具體事宜;15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)分別由黨委書記、人大主席、副主席、黨務(wù)副書記、組織委員、青年書記、婦女主任及財(cái)政、民政、派出所等有關(guān)人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)在縣選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展選舉工作;縣直、人武部、濱淮農(nóng)場(chǎng)、新灘鹽場(chǎng)設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣選舉委員會(huì)指導(dǎo)下,具體組織所轄區(qū)的縣級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉工作,同時(shí),各選區(qū)都成立了選舉工作小組,明確一名副科級(jí)干部任組長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)選區(qū)選舉工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)對(duì)選舉人員的培訓(xùn),及時(shí)召開轉(zhuǎn)段工作會(huì)議,總結(jié)前階段工作,部署下階段任務(wù)。三是編印《選舉工作簡(jiǎn)報(bào)》傳遞信息,交流經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)全縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。

深入發(fā)動(dòng)。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作是選民參加的直接選舉,3廣泛宣傳。廣大選民參與的程度如何,直接關(guān)系到選舉工作的成敗。為此,始終堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)作為搞好換屆選舉的重要環(huán)節(jié)來抓。一是認(rèn)真組織培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作的每一階段轉(zhuǎn)段會(huì)議上,都要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、縣直有關(guān)單位、人武部選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各選區(qū)也積極組織工作人員分階段進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各選區(qū)通過選民會(huì)議、村兩委會(huì)議等形式,廣泛組織工作骨干和選民學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、選舉程序。通過以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了選舉工作人員的素質(zhì),掌握了選舉的步驟和具體做法,為順利完成任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。二是制定宣傳工作計(jì)劃,對(duì)選舉工作不同階段的宣傳重點(diǎn)提出要求,做到宣傳工作有人抓、抓得實(shí)、抓得好。三是多形式宣傳,創(chuàng)造良好氛圍。通過有線電視、印發(fā)資料、宣傳車、墻報(bào)板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式,推進(jìn)換屆選舉工作家喻戶曉。全縣共張貼標(biāo)語800多條,懸掛橫幅160條,舉辦板報(bào)20塊,出動(dòng)宣傳車50輛次,分發(fā)《選民須知》和《致選民的一封信》各35萬份,舉辦電視講話6次。通過廣泛深入的宣傳和扎實(shí)細(xì)致的工作,使廣大干部和全體選民了解了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的重要意義、時(shí)間、任務(wù)和要求,形成全縣上下一盤棋,齊心協(xié)力搞選舉的良好局面。四是加強(qiáng)宣傳工作的督查。為使宣傳工作做實(shí)、做深,縣選舉委員會(huì)組成5個(gè)督查小組,分別對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直、人武、濱淮農(nóng)場(chǎng)、新灘鹽場(chǎng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作進(jìn)行督查,對(duì)督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào),有力地推動(dòng)了全縣換屆選舉工作的扎實(shí)、順利進(jìn)行。

結(jié)合我縣實(shí)際,4認(rèn)真抓好選民登記核對(duì)工作。縣選舉委員會(huì)根據(jù)法律規(guī)定。制訂了選民登記核對(duì)若干問題的處理意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和各選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組能按照要求,落實(shí)人員和具體措施,明確責(zé)任、過細(xì)工作,認(rèn)真抓好流動(dòng)人口、被羈押人員的選舉權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保了登記質(zhì)量。

提名協(xié)商醞釀確定代表候選人。按照選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,5圍繞提高代表素質(zhì)和優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。以提高代表素質(zhì)和優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),廣泛發(fā)動(dòng)選民提名推薦、民主協(xié)商。全縣縣級(jí)人大換屆選舉中,政黨團(tuán)體推薦候選人43人,選民聯(lián)名推薦候選人1681人,參加提名的選民有75800人,參加協(xié)商確定候選人選民數(shù)為723500人;鄉(xiāng)級(jí)人大換屆選舉中,政黨團(tuán)體推薦候選人201人,選民聯(lián)名推薦候選人3334人,參加提名的選民5580人,參加協(xié)商確定候選人選民數(shù)61054人。充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,正確引導(dǎo)選民好中選優(yōu),優(yōu)中選強(qiáng)。對(duì)正式候選人過堂時(shí),不僅看結(jié)構(gòu),而且注意審查政治素質(zhì)。專門召集縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣檢察院、公安局、信訪局、計(jì)生委和人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議,對(duì)推薦的正式候選人名單進(jìn)行逐一過堂、聯(lián)合把關(guān),對(duì)不符合條件的候選人建議撤回提名,保證了代表的整體素質(zhì)。經(jīng)過認(rèn)真把關(guān)、嚴(yán)格挑選,全縣共協(xié)商醞釀確定縣代表正式候選人472人,鄉(xiāng)代表正式候選人1754人。正式代表候選人確定后,縣各選區(qū)都召開正式代表候選人與選民見面會(huì),回答選民問題,讓選民進(jìn)一步了解候選人情況,便于選民選出自己滿意的代表。全縣縣級(jí)人大換屆選舉中,共召開見面會(huì)137次,參加見面會(huì)的選民844人,參加見面會(huì)的正式候選人451人;鄉(xiāng)級(jí)人大換屆選舉中,共召開見面會(huì)708次,參加見面會(huì)的正式候選人1577人,召開見面會(huì)的選民數(shù)為808人。

二、主要做法及體會(huì)

(一)黨委、人大高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,是做好全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的保證。人大換屆選舉工作能否順利進(jìn)行,關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)把縣鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作列入重要議事日程,及時(shí)傳達(dá)、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神,成立以黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì),下發(fā)了做好縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的文件,對(duì)換屆選舉工作進(jìn)展情況以及遇到的問題和矛盾能及時(shí)把握,認(rèn)真研究,予以解決。縣人大常委會(huì)把人大換屆選舉當(dāng)作中心工作來抓,按照縣委的部署,全力以赴指導(dǎo)好全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大把人大換屆選舉工作當(dāng)作大事來抓,制定好方案,配備好人員,安排好經(jīng)費(fèi),組織好實(shí)施。同時(shí)建立健全選舉工作機(jī)構(gòu),從選委會(huì)主任到選舉一線的工作人員,都抽調(diào)精兵強(qiáng)將,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,確保換屆選舉工作扎實(shí)有序進(jìn)行。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織的同時(shí),還注重加強(qiáng)指導(dǎo),一方面從選民登記公告、選民公布榜、初提和正式代表候選人公布、選民補(bǔ)正榜、公布選舉結(jié)果等每一個(gè)選舉工作環(huán)節(jié),縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)都逐一進(jìn)行指導(dǎo)、督查,從而保證選舉工作的順利進(jìn)行;另一方面加強(qiáng)骨干培訓(xùn),幫助他們進(jìn)一步熟悉掌握選舉工作業(yè)務(wù),確保選舉工作依法定程序順利開展。

(二)深入調(diào)查研究,掌握縣情鄉(xiāng)情,是做好全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的提前

在本次縣鄉(xiāng)換屆選舉之前,縣人大常委會(huì)超前運(yùn)作,組織相關(guān)人員深入到基層調(diào)查研究,充分掌握選民的思想動(dòng)態(tài)、構(gòu)成狀況、組織選舉難度,制定切實(shí)可行的選舉方案,形成系統(tǒng)的配套措施。一是開好幾個(gè)座談會(huì)。二○○七年八月中下旬,分別分片召開了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì),了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)選民的狀況,針對(duì)選舉中可能存在的外流人員過多,且外流地域分散、聯(lián)系困難、選舉經(jīng)費(fèi)不足、選舉人員不固定、業(yè)務(wù)不熟等情況,提出不少有價(jià)值的建議和意見;在召開破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)、新辦企業(yè)及相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí),我們了解到破產(chǎn)企業(yè)人員分散情況復(fù)雜,再就業(yè)渠道面寬、人員去向不清、選舉登記難度大、新辦企業(yè)職工身份復(fù)雜、選民登記時(shí)容易漏登、重登,就完善選民登記辦法提出很好的修改意見。二是走訪街道部門。走訪中還不了解到在城鄉(xiāng)結(jié)合部,還存在大量戶在人不在、人在戶不在、空掛戶等情況。三是組織專題調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分基層同志對(duì)選舉不太重視,法律意識(shí)淡薄,認(rèn)為換屆是搞形式、走過場(chǎng)。通過對(duì)上述情況的了解、縣人大常委會(huì)及時(shí)研究制定相應(yīng)切實(shí)可行選舉方案,為保證選舉工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造濃烈氛圍,提高選民參與率是做好人大換屆選舉工作的基礎(chǔ)。廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng),是做好換屆選舉工作的前提和基礎(chǔ)。為提高廣大群眾對(duì)選舉工作的知曉率、參與率,縣選舉工作辦公室加大宣傳組織力度,組織宣傳、廣電、文化部門負(fù)責(zé)同志,討論研究換屆選舉宣傳工作的重大問題,制定好宣傳要點(diǎn)和工作計(jì)劃,明確責(zé)任。編印宣傳提綱和標(biāo)語口號(hào)等宣傳材料,并運(yùn)用多種形式大張旗鼓地向群眾宣傳,努力形成全方位、立體式的宣傳氛圍,從而激發(fā)廣大選民的政治熱情,增強(qiáng)選民投入選舉活動(dòng)的自覺性。

(四)充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,提高代表素質(zhì),是做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的根本。代表素質(zhì)的高低是人大能否有效行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)的重要保證。為提高代表素質(zhì),我們力求做好代表候選人的提名協(xié)商工作,運(yùn)用召開會(huì)議提、登門征求意見提、電話聯(lián)系、發(fā)信函、約期回來提等多種方法。廣泛提名,使我縣縣代表選民參提率達(dá)到0%,鄉(xiāng)代表選民參提率達(dá)到75%;堅(jiān)持反復(fù)比較、充分醞釀、自下而上、自上而下、好中選優(yōu)的民主協(xié)商方法,既強(qiáng)調(diào)代表類型比例,又不作硬性規(guī)定,對(duì)正式候選人逐一進(jìn)行過堂,采用人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、計(jì)生、信訪等多部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合會(huì)審的方法,嚴(yán)格把好關(guān)口,既考慮類型,更考慮素質(zhì),確保把具有較高素質(zhì)、能力較強(qiáng)的人選為代表。精心組織,確保選舉順利進(jìn)行。為使全縣月5日統(tǒng)一投票選舉順利,縣選舉委員會(huì)專門召開培訓(xùn)工作會(huì)議。會(huì)后縣選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和成員分別到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū),加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了無違法亂紀(jì)行為的發(fā)生,保證了選舉一次性成功。同時(shí)認(rèn)真籌備,周密安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人代會(huì)于月21日—22日?qǐng)A滿召開,縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議也于月日至日勝利召開,依法選舉產(chǎn)生了新一屆人大、政府、領(lǐng)導(dǎo)和法、檢兩長(zhǎng),完成會(huì)議預(yù)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、縣、鄉(xiāng)換屆選舉中存在的問題

這次縣、鄉(xiāng)換屆工作也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:

一是少數(shù)人對(duì)換屆選舉工作重視不夠,重要性認(rèn)真不足。二是宣傳發(fā)動(dòng)工作還不平衡,存在冷熱不均現(xiàn)象。三是少數(shù)選區(qū)登記核對(duì)選民時(shí)有漏登現(xiàn)象,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部情況相對(duì)突出。對(duì)于這些問題,我們將認(rèn)真總結(jié)和研究,并在今后的換屆選舉工作中加以克服和改進(jìn)。

同志們,今天的會(huì)議就要結(jié)束了,