導語：煤礦安全監察會議領導講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

年月日，國務院召開了全國安全生產電視電話會議，德江副總理出席會議并作重要講話；13日至14日，國家安監總局召開了全國安全生產工作會議，駱琳局長和鐵錘局長分別作了安全生產工作報告和煤礦安全生產專題報告；19日，我省召開了全省安全生產工作會議，儒林省長和祖繼副省長分別作了重要講話。今天，我們召開這次全省煤礦安全監察工作會議，主要任務就是深入學習、貫徹落實以上三個會議精神，認真總結回顧年工作，分析當前的形勢，研究安排年主要工作任務，進一步統一思想、振奮精神，強化措施、落實責任，推動全省煤礦安全生產狀況進一步穩定好轉。

下面，按照局黨組研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、齊心協力，攻堅克難，年煤礦安全監察工作取得顯著成效

年是新班子組建的第一年，也是我局探索新思路、摸索新途徑、取得新成效的關鍵一年。一年來，在國家安監總局、國家煤礦安監局和省委、省政府的正確領導下，在各地、各部門以及煤礦企業的全力支持配合下，煤監系統廣大干部職工齊心協力、團結協作，緊緊圍繞“安全生產年”工作部署，突出預防為主、加強監察、落實責任三個重點，堅持從吉林煤礦安全實際出發，立足本職，扎實工作，圓滿完成了年初確定的各項任務和目標，保持了全省煤礦安全形勢的穩定好轉。總結一年來的工作，主要有以下幾個特點：

——煤礦安全生產再創造歷史最好水平。年全省煤礦生產原煤4280萬噸，發生事故25起、死亡60人，百萬噸死亡率1.4，歷史上首次降到1.5以下，死亡人數低于控制考核指標18個百分點，繼一季度連續安全生產53天后，下半年又創造了67天無事故的安全生產周期，連續5年沒有發生30人以上事故。同相比，煤礦事故起數減少21起，死亡人數減少10人，百萬噸死亡率減少0.29，分別下降45.7%、14.3%和17.2%，降幅均好于全國平均水平。在煤炭產量持續增加的情況下，煤礦安全生產再創歷史最好水平。特別是在暴雨洪水期間，省委、省政府及時作出所有受水害威脅的煤礦停產撤人的英明決策，地方各級黨委政府堅決貫徹落實，煤礦安全監察機構快速反應，密切配合，全省雖有27處礦井被淹，但近多人安全撤離井下，將人民的生命財產損失降到了最低程度。

——營造了良好的監察執法環境。省委、省政府高度重視煤礦安全生產工作，對煤礦安全監察工作給予了大力支持。儒林省長親自主持煤礦安全工作會議，多次聽取我局工作匯報，并于近期作出重要批示“煤監局做了大量工作，取得了明顯成績。”指出，吉林煤監局向省委、省政府提出了很多好的建議、辦法和措施，為加強煤礦安全工作做出了突出貢獻。祖繼副省長春節后便到我局檢查指導工作，去年8次深入煤礦一線和事故現場進行調查研究、指導指揮搶險救援，經常聽取我局建議措施，并對我們的工作給予高度評價：“煤監局對穩定和改善年煤炭安全生產形勢做了大量艱苦細致的工作，為全省經濟社會發展創造安全穩定的生產環境作出了重要貢獻，應予表揚。”省安監局、監察廳、公安廳、總工會、能源局等部門和地方政府都給予了充分的理解和幫助，全力的支持和配合，為我們創造良好條件，營造和諧融洽的工作環境。

——提升了監察執法水平。各處室、各分局（站）科學謀劃、統籌安排，根據煤礦特點規律，早動手、早預防，相繼組織開展了煤礦防治水、瓦斯治理和防滅火、建設項目、安全培訓、機電運輸、職業危害防治等一系列監察執法活動，對控制事故發生起到了重要作用。監察人員深入井下，嚴格排查隱患，嚴肅處理問題，堅持“三個執法”，監察執法效能顯著提升。去年，全局累計排查各類事故隱患3406條，制作執法文書2425份，暫扣安全生產許可證37礦次，嚴肅查處、督促整改了一批威脅安全生產的問題和隱患。

——推進了各項工作的全面發展。在監察執法取得良好成效的同時，各分局（站）隊伍建設、廉政建設等工作都有新亮點，各處室在作風建設、創新思路方面也有新提高，黨建工作切入我局實際，活動組織和制度建設再上新臺階。直屬事業單位改革穩步推進，內部管理制度逐步健全，經營狀況進一步改善，呈現出新的生機活力。機關服務中心的總體工作有了新的起色，為下一步服務與經營打下了良好基礎；老干部工作認真熱情、服務到位，保證了老干部隊伍的穩定，得到了老干部的理解、支持和肯定。各項工作齊頭并進、共同發展，呈現出良好的局面和勢頭。

年我們的主要做了以下工作：

（一）注重上下聯動，深入推進國發23號文件的貫徹落實。《國務院關于加強企業安全生產工作的通知》下發后，我局采取了一系列措施深入貫徹落實。一是加強學習宣傳。局黨組先后三次召開理論中心組專題學習研討會議，研究制定了貫徹落實《通知》精神的意見和措施。各處室、各分局舉辦了多層次、多角度的專題講座和輔導，較好的掌握了《通知》對監察工作提出的新要求。我們還利用監察執法、事故調查、視頻會議等各種時機，面向基層和企業進行“面對面”的宣傳解讀，為《通知》的全面貫徹落實奠定了堅實基礎。二是強化督導檢查。各級煤礦安全監察機構抓住有利時機，加大督查力度，著力促進礦井領導帶班入井制度、隱患排查治理報告制度、

井下安全避險“六大系統”建設等重點工作的落實。局領導分別帶隊深入到各重點產煤縣（市）和礦業集團公司組織召開座談會，調研情況，解疑釋惑，幫助解決貫徹落實中遇到的一些具體問題。三是扎實開展“打非”行動。把集中開展“打非治違”專項行動作為貫徹落實《通知》的重要抓手。積極與國土、安監、監察、公安等部門聯合行動，采取突擊檢查、重點抽查、明查暗訪等方式，對轄區煤礦突出存在的違法違規行為進行了有力的打擊，推動了一些長期影響和制約煤礦安全問題的解決，安全生產法治秩序進一步規范。期間，共監察礦井154處，查處隱患1159條，停止生產、建設礦井20處，停止采掘工作面作業35個，暫扣安全生產許可證14個。

（二）注重科學執法，不斷提高安全監察效能。面對全省煤礦安全生產的新形勢，我們主動在創新監察上做文章、在科學執法上下功夫，把工作重點放在提高煤礦安全監察效能效果上，放在落實煤礦企業安全生產主體責任上，放在發揮煤監機構的推動促動作用上。具體做到了“三個結合”：一是監察執法與宣傳服務相結合。針對發現的問題和隱患，我們在嚴格依法處理的同時，主動向煤礦負責人講明法律規定、違法事實以及可能引發的嚴重后果，積極幫助煤礦想辦法、找對策，提出解決問題的建議，把監察的過程也當做法律法規、規程標準的宣傳過程。這種寓服務于監察的工作方式，提高了煤礦企業依法辦礦的意識和治理隱患的能力，得到了煤礦企業的普遍好評。二是監察執法與總結推廣典型經驗相結合。監察執法查處隱患是必須的，總結經驗，樹立典型，以點帶面，帶動和推動全省的安全工作更是必要的。按照這樣的思路，各處室、各分局（站）在實施監察過程中，注意總結一些地區和煤礦企業安全生產方面的好經驗、好做法，并及時宣傳推廣，把一地一礦的先進經驗變成區域性的做法，取得了明顯成效。特別是對通煤集團瓦斯綜合治理技術、舒煤集團水害治理技術、遼煤集團殘煤正規回采技術以及琿煤集團自動化開采技術的推廣，安全效果非常明顯。三是監察執法與發揮地方監管作用相結合。對監察中發現的重大隱患和突出問題，及時報告地方政府、通報有關部門，充分發揮地方政府日常監管的作用。去年先后下達加強和改善安全監管意見書（建議書）22份。10～11月，在各分局（站）對縣級政府檢查指導的基礎上，省局重點對七個產煤市（州）煤礦安全監管工作進行了督促、指導和溝通，針對監管體系、隱患排查治理、煤礦整頓關閉和質量標準化建設等工作，向地方政府提出了建議。從反饋的情況看，這些建議受到了地方政府的普遍重視，很多產煤重點地區相繼采取針對性措施，加強了煤礦安全監管工作。

（三）注重監察重點，努力防范重特大事故發生。年初針對春季降雪量大的特點，于3月份下發了《關于做好煤礦防治水工作的通知》，對防范“桃花水”工作進行了專項部署；暴雨洪水過后，又立即下發了《關于切實加強自然災害水淹礦井恢復生產系統期間安全工作的通知》，對防范洪水下泄可能引發的水害事故以及災后恢復期間的安全工作提出了明確要求。兩項工作部署對階段性的水害治理起到了明顯效果。分區域召開了《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》現場宣貫會，推進了煤礦重大隱患治理技術的普及。從4月下旬開始，我們集中專業力量，利用2個多月的時間在全省范圍內開展了瓦斯治理、水害防治和防滅火專項監察。監察組對照45個要素、112個子要素，現場監察礦井228礦次，共查處隱患1190條，停頭停面32個，暫扣安全生產許可證13礦次。8～10月份，又通過組織煤礦自查、省屬煤礦互查和分局（站）交叉監察的方式，進一步深化煤礦瓦斯整治工作。為深刻吸取其他省份煤礦建設項目重特大事故多發的教訓，我們及時調整計劃，提前開展了煤礦建設項目專項監察，對9處建設礦井下達了停止建設的監察指令，嚴肅查處了不按批復的安全設施設計組織施工等違法違規行為。

通過不懈努力，年全省煤礦杜絕了瓦斯爆炸、瓦斯燃燒和火災事故，水害事故也控制在了歷史較低水平，為全年煤礦安全形勢的穩定奠定了堅實基礎。

（四）注重源頭治理，嚴把安全生產準入關。年，煤礦安全生產許可證到期延續業務相對集中，年度內共受理申辦材料140份（其中新辦和延期申請96份，變更申請44份）。我們堅持標準，規范程序，嚴格進行資料審查、評價報告審查和現場審查，先后對11個審查不合格的煤礦下達了不予頒證的通知書。不僅按時完成了頒證工作，而且保證了工作質量，做到了標準不降低、條件無折扣。目前，已取得安全生產許可證的礦井在安全管理、技術裝備、基礎設施等方面有了大幅改善，特別是小煤礦的整體抗災能力明顯增強。去年，小煤礦產煤1178萬噸，發生事故13起、死亡39人，同比減少23起、少死亡19人，分別下降63.9%和32.8%。同時，嚴把安全培訓關，按照“優勝劣汰、動態管理”的原則，對14個四級煤礦培訓機構進行了資質復審，其中1個限期整改，1個取消了四級資質，從源頭上確保了培訓質量。加強了“三項崗位”人員持證上崗情況的監察，去年共檢查主要負責人36人、安全管理人員822人、特種作業人員3573人、其他從業人員15580人，對9家違反安全培訓規定的煤礦企業進行了處罰。

（五）注重事故查處，堅持用事故教訓推動工作。作為事故調查組牽頭部門，積極協商成員單位，進一步規范理順了事故調查的程序，樹立了事故調查組的統一性和權威性。嚴格按照“四不放過”的原則，堅持做到事故原因清楚、責任劃分客觀、追究落實到位。目前已結案的23起事故共處理責任人145人，其中給予黨政紀處分68人，移交司法機關處理11人。對每起查處結案的事故都進行了公開處理，并將處理結果在局網站向社會公示，發揮事故的警示和教育作用。先后組織召開了典型事故案例分析、煤礦安全緊急現場會和事故多發煤礦集體約談三個專題會議，分析事故原因，總結事故規律，吸取事故教訓，舉一反三，研究對策措施，有效扭轉了煤礦安全生產階段性被動局面。我們還認真吸取省外重特大事故的教訓，結合我省煤礦實際，認真查找有什么漏洞需要彌補，有什么隱患需要治理，有什么措施需要完善，對監察執法工作進行再安排、再部署，嚴防同類事故發生。

（六）注重反腐倡廉，為監察執法提供了有力保障。年度內兩次召開黨風廉政建設專題會議，認真傳達貫徹上級一系列會議精神和要求，局黨組與17個直屬單位簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，全局每位工作人員都簽訂了廉政承諾書，形成了橫向到邊、縱向到底的責任體系。制定并實施了《黨風廉政建設責任制考核實施辦法（實行）》，將反腐倡廉工作任務細化為8方面、23項內容，并進行量化考核，提高了制度化、規范化水平。廣泛開展了“學準則、守準則、用準則”、“廉政一片”、“警示教育月”、廉政談話和崗位廉政教育等活動，形勢多樣，內容豐富，全局干部職工的廉政意識進一步增強。通過加大政務公開力度、擴大政務公開范圍、強化廉政監督員的作用等措施，加強內外監督，權力運行進一步規范。以開展“樹新風正氣、促勤政廉政”主題活動為主線，以民主評議軟環境為突破口，努力轉變工作作風，實現“五個堅持”的具體目標。局紀檢監察部門結合實際，及時進行督促檢查，總結經驗、查找不足，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、懲治等工作，懲防體系基本框架已初步形成。年全局共拒收購物卡金額3.4萬元、現金3.5萬元、衣服14件，12人次拒收禮金，沒有發現違法違紀行為。

（七）注重自身建設，監察隊伍的凝聚力和戰斗力得到提高。局黨組始終把建設一支想事、干事、團結、高效的監察隊伍作為一項基礎工作，常抓不懈。一是從制度建設環節抓起。集中時間、集中人員先后修訂完善了涉及黨的建設、廉政建設、工作紀律、財務管理、中介機構監管、事故調查等數十個方面的規章制度，著重明確了辦事程序和注意事項，內部運行機制進一步完善。二是積極營造和諧融洽的工作氛圍。千方百計爭取國家和省財政的支持，保工資穩定、保辦公執法，在經濟十分困難的情況下維持了整體工作的正常運轉。去年我們對機關辦公樓、食堂和分局干部交流用房進行了修繕改造，購置了新的辦公、食宿用具，改善了辦公環境和食宿條件。壓縮會議費、減少招待費、節儉辦公經費，想方設法籌措資金全面落實年住房補貼政策。局機關針對多年沒有體檢的情況，組織252名在職職工進行了身體健康檢查，使得大家感到十分滿意。三是深入開展創先爭優活動。以“爭做安全發展忠誠衛士、創建為民務實清廉安監機構”為主題，以“四個結合”為載體，緊緊圍繞全省煤礦安全生產中心任務，突出煤礦安全監察特點，強化組織領導，精心安排部署，促進了創先爭優活動與業務工作的有機融合。在急難險重的任務面前，廣大干部職工不畏艱險、身先士卒，涌現出了以“全國防汛抗旱先進個人”王敏同志為代表一批優秀共產黨員。在日益繁重的工作面前，大家勤勤懇懇、兢兢業業，表現出了愛崗敬業、無私奉獻的精神風貌，涌現出了以為煤礦安全監察事業奮斗終生的劉春權同志為代表的先進典型。對劉春權同志的情況，我們及時向總局黨組進行了匯報，駱琳局長、福啟局長立即作出重要批示，要求認真總結宣傳典型事跡，體現了總局黨組對煤監隊伍的關心和基層監察員的關懷。

（八）注重加強管理，直屬事業單位和老干部工作取得新進展。東煤賓館經裝修改造后成功加盟中安之家，加強了經營管理，給賓館注入了新的活力。機關服務中心就如何面對新形勢、更好地為監察工作服務展開了大討論，積極探索新的工作思路。安全技術中心積極擴大服務的內容和項目，技術支撐作用得到進一步發揮。救援指揮中心完成了全省煤礦應急救援資源調查，為推進全省應急救援資源共享，提高煤礦事故響應速度奠定了基礎。統計中心和通訊信息中心的同志在煤礦安全生產調度、煤礦事故登記上報、監察執法統計分析、局域網維護管理和政務信息等方面付出了艱苦的勞動。局檔案館在文件資料歸檔立卷、基層檔案管理指導等方面也做了大量工作。我們始終高度重視老干部工作，積極落實老干部政治、生活待遇。主要領導親自過問，多次組織老干部座談交流，全力爭取安監總局的支持，保老干部退休金、醫藥費。在經費緊張的情況下，投入近30萬元改善活動室環境條件。去年，國務院機關事務管理局為活動室增添了14種活動設備；今年，國家安監總局將老干部活動室改造作為年投資建設項目。老干部處的同志認真細致，經常性開展豐富多彩、積極向上的文體活動，切實實現老有所學、老有所樂、老有所為，老干部滿意度進一步提高。

以上成績，是在我省遭受歷史罕見暴雨洪水災害、煤炭市場需求持續旺盛的情況下取得的，非常不容易。這是國家安監總局、國家煤礦安監局和省委、省政府正確領導的結果，更是各地區、各有關部門以及煤礦企業密切配合、共同努力的結果，也是我局廣大干部職工攻堅克難、艱苦奮斗的結果。借此機會，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！盡管我們工作非常辛苦，有時會受點委屈，但當看到由于我們的工作，使得那么多礦工兄弟幸免于難，那么多家庭和諧美滿，我們感到無比欣慰和自豪，我們的工作光榮而偉大！

但是應該清醒的認識到，受現階段發展水平限制等諸多因素制約，當前全省煤礦安全形勢依然嚴峻。一是煤礦事故傷亡比重仍然居于高位。盡管近些年我省煤炭百萬噸死亡率大幅度下降，去年達到歷史最低的1.4，但仍然是全國平均水平（0.749）的近兩倍；二是小煤礦數量仍然過多。目前全省仍有196處小煤礦，占總數的80%。去年小煤礦產量僅占總產量的27.5%，而死亡人數卻占總數得65%，百萬噸死亡率是國有煤礦的近8倍。小煤礦產量少，基礎弱，事故多，“小、散、差”的問題仍然是制約我省煤炭產業安全發展的瓶頸；三是煤礦安全基礎仍然薄弱。整體機械化程度和科技裝備水平還不高，小煤礦支護方式和采煤工藝比較落后，安全技術專業人員嚴重缺乏；一些國有煤礦安全管理滑坡，致使安全基礎弱化，去年國有煤礦事故同比有較大幅度反彈，教訓十分深刻；四是煤礦安全生產存在深層次問題。我省煤炭資源匱乏，自給率不足50%，煤炭市場需求旺盛。當生產與安全發生矛盾時，一些地方和企業易于產生重產量、重效益、輕安全的思想，“三超”、“三違”問題和現象會隨之出現。“十二五”是我省快速發展、加快振興的時期，煤炭供求關系將日趨緊張，已經關閉的小煤礦有可能死灰復燃，整合技改礦井有可能違法違規組織生產，“打非治違”的任務將更加艱巨。五是科學執法需要進一步規范完善。去年我們在科學執法方面進行了有益的探索，也取得了積極進展。但總體上看，我們的監察理念還有待于進一步轉變，監察方式還有待于進一步改進，監察效能還有待于進一步提高。對于以上這些問題，必須保持清醒的認識，在以后的工作中認真予以解決。

二、扎實工作，狠抓落實，切實做好年煤礦安全監察工作

年，“十二五”規劃將全面實施，同時我黨將迎來建黨90周年。做好煤礦安全工作，確保煤礦安全形勢穩定，責任重大，使命光榮。經局黨組研究，今年的煤礦安全監察工作，要以科學發展觀為統領，堅持安全發展理念和安全生產方針，按照國家安監總局、國家煤礦安監局和省委、省政府的總體部署，以全面貫徹執行國務院《通知》為主線，以落實煤礦企業安全生產主體責任為核心，繼續深入開展“安全生產年”活動，強化“三深化”、“三推進”工作措施，進一步加強基層基礎、責任落實和監察執法，堅決遏制重特大事故，有效控制較大事故，繼續減少事故總量，確保不突破國家下達的控制考核指標，努力推進全省煤礦安全形勢持續穩定好轉。

圍繞上述思路和目標，重點做好以下九項工作：

（一）強化監察執法，進一步提高監察工作效能。一是不斷拓寬監察思路。堅持監察執法與服務教育、指導調研、推廣經驗相結合，按照分類監察、因需監察的原則，采取有目標、有步驟，有分析、有總結的多元化監察方式，提高監察的預見性、針對性和適用性。二是加大執法力度。嚴格落實監察指令，嚴厲實施行政處罰，不搞變通執法、“靈活”執法，確保國家有關煤礦安全生產的法律法規得到不折不扣的貫徹執行，堅決維護法律法規的尊嚴和監察機構的權威。特別是各分局（站）的同志，長期工作在一個區域，要繼續發揚敢抓敢管的優良傳統。機關處室要在嚴格執法方面帶好頭，為各分局（站）做榜樣。三是全面推進依法行政。增強依法行政意識，切實把法律法規賦予的監察職責做實、做細，依法規范監察執法行為。強化執法監督，通過檢查、指導、評比等手段，不斷提高執法水平和文書制作質量，確保監察執法、行政許可、資質認定、事故調查等行政行為嚴格按照規定的程序和步驟實施，以程序的合法性、規范性和閉合性確保監察執法工作到位。

（二）強化綜合治理，進一步提高瓦斯和水害事故防范能力。一是認真貫徹落實全國煤礦瓦斯防治工作會議精神，嚴格執行瓦斯治理“十二字”方針，督促煤礦企業健全“一通三防”管理機構，完善通風系統，優化通風網絡，加強通風設施管理和安全監控系統維護檢查，努力構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。對高（突）瓦斯礦井，堅決推行先抽后采，礦井生產能力要與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量相匹配，嚴禁超抽采能力和超通風能力組織生產，實現“抽、采、掘”平衡，避免人與瓦斯“短兵相接”。支持和督促有條件的煤礦開展瓦斯利用，以用促抽、化害為利、變廢為寶，促進煤礦企業清潔安全發展。二是加強煤礦水害治理。以來，我省煤礦發生的兩起重大事故，都是水害事故，損失嚴重，教訓深刻，必須引起各單位的高度重視。今年在煤礦防治水上，一方面，結合我省季節性規律特點，借鑒去年的有效做法，搞好“桃花水”的防治工作；另一方面，切實加強受洪水下泄影響的空區積水、老窯積水的防治工作。要監督和督促煤礦企業強化防治水基礎工作，嚴格落實探放水措施，礦井有透水征兆時，受水害威脅區域內必須立即停止作業，撤出人員，查清原因，采取措施，直至隱患徹底消除。同時督促指導地方和企業加強與氣象部門的聯系，及時掌握雨情汛情，嚴格執行雨季巡查制度和停產撤人制度，發現暴雨洪水災害嚴重可能引發淹井時，必須立即停產撤人。三是繼續組織開展專項監察。加強對全省22處高（突）瓦斯和42處受水害威脅礦井的監察，凡存在通風系統不可靠、瓦斯超限作業、探放水措施不落實、有水害征兆不執行相關制度等重大隱患的煤礦，都要從嚴查處，堅決遏制重特大瓦斯事故和水害事故發生。

（三）強化責任落實，進一步提高國務院《通知》執行力。一是結合自身職責，對《通知》規定的內容進行再梳理，督促指導各產煤市（州）、縣（市、區）和煤礦企業健全完善相關工作制度，加快推進各項政策貫徹執行到位。二是以隱患排查治理為切入點，全面落實煤礦企業主體責任。通過事故約談、事故問責、監察執法等手段，督促礦井嚴格執行定期排查、分級治理、報告審查、掛牌公告和整改效果評價等制度，推進隱患排查治理常態化、規范化、制度化。三是嚴肅責任追究。發生重大責任事故的，嚴格按照國務院《通知》和省政府《實施意見》追究相關人員的責任。實行“黑名單”制度，對發生重特大責任事故或一年內發生2次以上較大責任事故的煤礦企業，以及存在重大隱患整改不力的煤礦企業，要向社會公告和曝光。在相關部門的支持配合下，提高事故調查能力和水平，進一步發揮事故調查的警示和推動作用。

（四）強化督促指導，進一步夯實煤礦安全基層基礎。一是加強對煤礦安全生產費用提取使用情況的專項監察，督促煤礦企業加大安全資金投入，嚴格淘汰落后和禁止使用的工藝和設備，推廣應用先進適用技術裝備，逐步進行技術裝備升級改造。二是分類指導、選樹典型，積極配合有關部門大力推進以“安全達標”為內容的煤礦安全質量標準化建設和安全避險“六大系統”建設，在用監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統要向安全避險延伸，加快緊急避險系統的推廣應用。對“六大系統”逾期不能建成使用或年底前未達到省級安全質量標準化最低等級標準的煤礦，依法暫扣安全生產許可證，責令停產整頓。三是加強職業危害防治基礎建設。強化《煤礦作業場所職業危害防治規定》的落實，建立和規范煤礦企業職業危害因素檢測檢驗和技術支撐機構，進一步明確煤礦企業的主體責任，保護從業人員的職業安全與健康。同時繼續強化安全培訓教育，加強三、四級培訓機構的監督管理。推進煤礦安全文化建設，做好安全文化示范企業推薦評選工作。

（五）強化技術支撐，進一步提高煤礦安全保障能力。一是強化煤礦安全中介機構的支撐作用，中介機構對評估評價、檢測檢驗中發現的重大隱患，要及時報告煤礦安全監察機構，協助促進隱患整改消除。認真執行《吉林省煤礦安全生產中介機構監督管理辦法》，加強監督考核，嚴格資質管理，對違法違規、弄虛作假的，依法依規追究中介機構的責任，嚴重的要降低或取消相關資質。二是集中開展《煤礦總工程師技術手冊》宣貫活動，完善煤礦技術管理體系。督促小煤礦集中地區加強技術基礎工作，提高地質勘探水平，查明老空老窯分布，及時準確繪制圖紙資料。鼓勵、支持大型煤礦與科研院所、煤炭院校加強協作，開展重大災害治理和先進裝備的研發。三是加快煤礦應急救援體系建設。積極協調有關部門，依托吉煤集團，建設區域性煤礦救援隊伍，強化培訓和實戰演練，提高救援能力。完善全省煤礦礦情及應急管理基礎信息電子檔案，推進煤礦應急管理平臺建設。嚴格落實煤礦現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。

（六）強化源頭把關，進一步提高煤礦安全準入門檻。一是從嚴執行安全準入標準，并將安全生產許可證發放與淘汰落后生產方式、安全質量標準化、強制推行先進適用技術，特別是“六大系統”建設完善工作緊密結合起來。改進延期審查方式，發揮中介機構的作用，完善工作機制，提高工作效率。二是加強煤礦建設項目監督檢查。嚴格安全專篇審查，突出礦井開拓方式和安全系統設計兩個重點，防止出現先天性安全隱患。督促建設項目嚴格按照批復的安全設施設計組織施工，落實建設、施工、監理三方安全生產責任。凡安全設施設計批復之日起1年內不開工的、故意拖延建設的、建設期間非法違法組織生產的，依法提請地方政府予以關閉。三是深入推進煤礦整頓關閉。積極配合有關部門，對資源枯竭、安全無保障、威脅大型煤礦安全生產的小煤礦，認真貫徹《吉林省人民政府關于進一步加強煤礦安全整治工作的若干意見》，切實抓好各項措施的落實，深入推進小煤礦整頓關閉，提升煤炭產業集中度。

（七）強化工作配合，進一步增強煤礦安全工作合力。一是加強內部配合協作。機關各處室、各分局（站）要按照職責分工，各有側重。機關處室要注重影響全省煤礦安全發展的重大隱患和深層次問題的研究分析，注重專項監察的制定和落實；分局（站）要根據轄區煤礦實際，做好重點監察和定期監察，注重監察方式的創新和執法效能的提高。處室與處室、處室與分局（站）要密切配合，通力協作，真正實現全局一盤棋。二是加強與地方監管部門的溝通協調，進一步健全完善相互通報、信息交流、聯席會議等工作機制，爭取工作上更大的支持和配合。通過檢查指導，幫助解決“監管力量不足、專業人才緊缺、監管水平不平衡”等有關問題，形成煤礦安全監察監管工作的強大合力。三是加強安全調度統計工作。及時調度掌握全省煤礦安全動態和各地煤礦安全工作的有效做法，定期分析、匯總和反饋事故情況、監察信息和有關數據，以便及時采取有效辦法和措施應對新情況、新變化，把握工作主動權。

（八）強化廉政建設，進一步提高拒腐防變能力。認真貫徹落實中央紀委六次全會精神，創新思路，務求實效，不斷深化反腐倡廉工作。有針對性的開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政文化建設，進一步提高認識，樹立正確的價值觀和權力觀，夯實思想道德防線。加強組織領導，明確工作責任，落實工作內容，完善《黨風廉政建設責任制考核辦法》，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”和“一票否決”，進一步健全完善懲防腐敗體系。加強監督檢查，提高反腐倡廉制度的執行力。強化監督制約，重點加強對領導干部，特別是主要領導干部、人財物管理使用、監察執法、許可證發放、資質資格認定等重要對象和關鍵環節的監督，繼續深化政務公開，提高權力運行透明度。嚴肅認真地對待舉報信訪，做到件件有回音、有著落，堅決懲治以權謀私、權錢交易等腐敗行為，切實維護黨紀國法的嚴肅性。

（九）強化創先爭優，進一步提高監察隊伍整體素質。開展創先爭優活動是黨中央作出的重大決策，是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，我們要在今年的工作把創先爭優擺在更加突出的位置。一是繼續以“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”為主題，豐富活動內容，創新活動形式，不斷把創先爭優活動引向深入。注意總結先進，選樹典型，大張旗鼓地開展向先進典型學習活動，教育引導干部職工學習以劉春權為代表的基層監察員體現出的忠于職守、踏實肯干、率先垂范的優秀品質，以典型引領隊伍，用信念凝聚力量。各級領導干部要發揮表率作用，帶頭轉變作風，帶頭深入實際，帶頭創先爭優，以實際行動感染和帶動隊伍積極進取、扎實工作。在這方面，駱琳局長、祖繼副省長和金華局長為我們樹立了榜樣。同時，我們要在政治上更好的關心大家，特別是基層同志，在職務、級別、榮譽、表彰等方面更多地向基層傾斜；在工作上更好地支持大家，對于監察員清正廉潔，切實履行了職責，煤礦事故發生后，我們會理直氣壯地保護我們的干部。在生活上更好的照顧大家，對分局交流干部，在條件允許的情況下解決通勤班車或者通勤補貼，堅持和健全休假、探親制度，努力營造團結和諧、幸福快樂的工作氛圍，進一步增強隊伍的凝聚力。二是加強各級領導班子建設。組織開展隊伍建設專題調研，全面了解隊伍思想狀況，廣泛征求大家的意見和建議。有意識、有計劃地抓好后備干部的選拔培養工作，努力為那些政治素質好、業務能力強，熱愛煤礦安全監察事業又積極肯干的年輕同志創造條件，使其盡快成長。讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，決不讓老實肯干的人吃虧。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、以德為先、注重實績的用人導向，積極推進競爭上崗選拔任用方式，逐步優化各級領導班子結構，注重年齡結構合理、專業知識互補，增強整體功能。三是深化學習型黨組織和學習型機關創建活動。充分發揮局黨組理論中心組的“龍頭”作用和處級干部的骨干帶頭作用，堅持和完善理論務虛制度和干部培訓制度，深入分析把握煤礦安全監察工作規律。重點抓好政治理論知識、安全生產政策法規和監察執法業務知識的學習，不斷提升理論水平、業務素質和執法能力。加強信息工作，利用網站平臺優勢，進一步整合信息資源，拓寬學習和交流渠道。以“金安工程”實施為契機，更新辦公裝備，強化操作培訓，推進網絡化、自動化辦公，提高工作效率。

我們要一如既往的尊重、關心、照顧老干部，全心全意地為老干部做好服務工作。在政治上尊重老干部，在精神上關懷老干部，在生活上照顧老干部。今年要做好活動室改造工程，進一步改善活動室環境和條件。通過我們無限的關懷和服務，給老領導創造無限的幸福和快樂。

機關服務中心要強化服務意識和市場意識，緊緊圍繞“提升服務、提高效益”，集思廣益謀出路、面向市場求發展，創造更多的機會和崗位，給職工增加更多的收入和福利，彌補經費的嚴重缺口。實施經濟目標管理，制定相關激勵機制，嚴明考核，充分調動全體人員的工作積極性和主動性，不斷增強經濟創收能力。

當前正值歲末年初，節假日和事務性工作都比較多，大家一定要做到統籌安排、忙而不亂，切實抓好這一時期的安全生產工作。同志們，年的工作目標已經確定，工作措施已經部署，關鍵在于狠抓落實。讓我們在國家安監總局、國家煤礦安監局和省委、省政府的堅強領導下，振奮精神、再接再厲，以更加堅定的信心，更加有力的措施，全力以赴抓好落實，為開創吉林煤礦安全監察工作新局面、實現全省煤礦安全形勢的持續穩定好轉做出更大的貢獻！

謝謝大家！