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同志們：

一年一度的全縣三級干部會議就要結束了。經過同志們的共同努力，會議開得很好、很成功。這次會議，有三個特點：第一，主題很突出。“五年倍增、福民強縣”、“四大戰略、四個攸縣”就是今后五年的工作主題，也是全縣的發展方略，這一主題相對“”而言，有所傳承，有所發展，體現了繼承、創新、跨越的統一；第二，形式很活潑。大家集中觀看了專門為會議制作的專題片，聽取了大會報告，并圍繞主題報告、縣委一號文件和攸縣文明公約進行了深入的學習討論，會上還對文明建設、工業企業、納稅大戶等先進單位和先進個人進行了隆重表彰，內容豐富，氣氛熱烈；第三，會風很嚴謹。會議時間不長，安排緊湊，紀律嚴明，會風良好，開出了新年新風貌、新年新氣象。特別是書記所作的大會報告，主題鮮明、布局大氣、令人鼓舞、催人奮進。一是體現了一個“新”字。總結了過去工作取得的新成就、新經驗，分析了當前我們面臨的新形勢、新機遇，提出了今后加快發展的新目標、新舉措，視野寬廣，理念先進，定位很高。二是體現了一個“大”字。報告涵蓋兩個五年，時間跨度大；內容涉及經濟社會發展的方方面面，體量容量大；實現“五年倍增”、打造“四個攸縣”的總體目標令人向往，布局氣勢大。三是體現了一個“實”字。總結過去實事求是，部署工作實話實說，觀念務實，工作求實，文風樸實，措施扎實。為進一步加快發展指明了方向，統一了意志，理清了思路。我們一定要按照會議的要求，認真抓好各項工作任務的落實、再落實。

一、抓落實，必須進一步解放思想

解放思想不是務虛，而是務實；不能停留在口頭，必須落實在行動中。就目前的形勢來說，解放思想促發展，關鍵要在以下三個方面有突破。

（一）要敢于讓利。市場經濟環境下，資本總是朝利潤高的地方流、商家總是朝成本低的地方走、產業總是朝環境好的地方聚，哪里好發財哪里就發展得好。讓利開發，體現了一種睿智、一種胸懷、一種境界。要大膽讓利。今年是“招商引資年”。要旗幟鮮明的喊響“只要來攸縣，一切給方便”的口號。只要有利于攸縣的發展，只要不違反國家法律法規，只要不是為了一己之利，能給的都給，能讓的都讓。要經常讓利。進一步整合、修訂、完善各項優惠政策，切實做到讓利常態化、制度化、規范化，讓出品牌、讓出形象、讓出效率。要真誠讓利。既以利相待，更以誠相對，用真誠打動客商、贏得信任、促成合作。

（二）要敢于放權。“放”才能“活”。一部中國改革史，一定意義上講就是一部“放權史”。市場經濟就是一種“不愿受管制”的“自由經濟”，管得過多、過嚴、過細，經濟就會失去活力，地方就會失去“引力”，發展就會失去動力。要在思想上放膽，充分相信基層、相信群眾，讓各個部門、各級干部敞開思路謀事，放開手腳干事。要在政策上放寬，凡是法律沒有禁止的，就允許大膽嘗試；凡是外地有做法的，就可以大膽借鑒；凡是客商有要求的，都可以討論探索。要在工作上放手，領導干部要有超然的靈氣、超脫的大氣，少一點權力欲，多一點大局觀；少一點干擾、指責，多一點協調、服務，讓一切創業激情得到激發，一切創新實踐得到保護，一切創造活力得到釋放。

（三）要敢于負債。適度舉債是一個地區加快發展的必然之路。當前形勢下，負債建設已成為一種大趨勢、大機制、大潮流。要不要負債，是一個觀念問題。負債建設，就是用明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事，用子孫的錢辦子孫的事，蘊涵經濟常識，符合客觀規律，是一種謀略、一種智慧、一種方法，是好事不是壞事。敢不敢負債，是一個責任問題。在公共財政理念下，財政性資金主要投向是保運轉、保民生，基本建設主要靠負債和市場運作。從這個意義上講，不負債就做不了事、做不成事，或者說做不成大事。一級政府要對一個地區的發展負責、對老百姓的福祉負責，就必須走負債搞建設的路子。能不能負債，是一個能力問題。創新發展，百舸爭流；八仙過海，各顯神通。把明天的錢變成今天的錢，把別人的錢變成自己的錢，不僅需要膽識，更需要方法，不僅是謀略，更是策略。這就要求我們各級干部務必加強學習，加強創新，努力提高資本運作和經營城市的能力。

二、抓落實，必須進一步健全機制

制度具有根本性、全局性和穩定性，科學完善的工作機制，是抓好各項工作落實的有力手段和根本保證。

（一）深入推進預安銷號。預安銷號實施兩年多來，有力地推進了全縣各項工作的開展和落實，有力地促進了干部作風的大轉變。實踐證明，預安銷號是抓落實的“法寶”和“利器”，必須長期堅持下去，并不斷加以完善。態度要嚴肅，決不能隨隨便便“安”，更不能隨而和之“銷”，切忌流于形式、做表面文章。屬于需要預安的工作，一定要“安”；而一旦“預安”下來，必須嚴肅對待。操作要規范，流程要合理，責任要明確，確保預安銷號規范化、常態化。

（二）深入推進績酬掛鉤。績酬掛鉤是確保預安銷號實效的重要保證。前段時間，應該說我們在預安銷號方面堅持得比較好，相對來說績酬掛鉤方面較為欠缺。為此，今年縣委、縣政府就預安銷號績酬掛鉤考核的問題出臺了一號文件，對考核范圍、內容、獎罰標準、兌現辦法作了具體明確，規定得很細、很實，操作性非常強。以“一號文件”形式下發，足見它的份量，大家一定要嚴肅認真對待、不折不扣執行。

（三）深入推進聯合辦公。村級聯合辦公自去年啟動實施以來，基層反響很好，上級也給予肯定。應該說，這是我們繼預安銷號之后改進干部作風、促進工作落實的又一個創新之舉。今年，要在去年實踐的基礎上，逐步總結經驗，進一步加以完善。各級各部門一定要嚴格按照縣委、縣政府的要求，按時到崗到位，把這項制度長期堅持下去，辦出特色，辦出水平，辦出成效。

三、抓落實，必須進一步強化責任

干部就是干事，領導就要負責。在座的都是各個層面負責人，一定要清楚自己身上肩負的擔子，強化責任意識，做好本職工作。

（一）要落實發展之責。發展是第一要務，是解決一切問題的根本，任何時候都不能動搖。要努力加快發展，圍繞“五年倍增、福民強縣”目標，在打好“三大戰役”、抓好“三農”工作等方面多出主意、多想辦法，確保我們所負責的每一項工作都“領先一步、勝人一籌”。要著力轉型發展，把轉變發展方式作為突破方向和主攻重點，加強結構調整步伐，爭創發展新優勢。要致力科學發展，在發展經濟的同時，要更加注重社會事業發展，更加注重生態環境保護，更加注重民生民利改善，走和諧發展、科學發展之路。

（二）要落實維穩之責。穩定是第一責任。當干部，不重視維護穩定，就是對發展不負責任、對人民不負責、對自己不負責任。要重視信訪工作。落實“一把手大接訪”、信訪包案等工作制度，特別是要結合村級聯合辦公，加大矛盾糾紛排查、化解力度，切實減少非正常上訪。要加強管理創新。積極探索新形勢下加強社會管理的新方式、新途徑，從教育教化入手，從基層基礎著力，堅持懲防結合，建立維穩工作新機制。要嚴格責任追究。嚴格實行“屬地管理，分級負責”，嚴格履行一把手負總責，嚴格執行“誰主管、誰負責”、“誰推諉、誰負責”、“誰延誤、誰負責”。

（三）要落實團結之責。團結是一種政治責任。團結出生產力，團結出戰斗力，團結出凝聚力。要珍視團結。團結是成事的根基。這兩年，全縣上下團結奮進，營造了干事創業的良好氛圍，呈現了政通人和局面。我們要倍加珍視，發揚光大。要注重團結。加快攸縣發展步伐，促進攸縣奮力崛起，必須團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，切實做到干事業一條心，抓工作一盤棋，謀發展一股勁。要促進團結。多說團結之話，多干團結之事，多為基層、為群眾做得人心、暖人心、穩人心的工作，讓廣大群眾多得實惠，通過提高人民群眾的幸福感來增強黨委、政府的凝聚力、向心力。

四、抓落實，必須進一步注重實效

抓重點、重點抓是促進工作落實的有效舉措。我們加快發展的任務很重，涉及的工作很多，必須統籌兼顧、突出重點、注重實效。

（一）要主攻產業。產業是建設實力攸縣的關鍵所在。要大力發展現代農業。現代農業就是有特色、有規模、有效益的農業，就是農業的產業化經營。今年的農業產業建設重點是培育10個規模種植基地、發展10個規模加工企業、創樹10個農產品品牌，以點帶面，輻射全縣。各鄉鎮、各村都要想辦法培育典型、打造樣板。要加快發展新型工業。深入開展“招商引資年”活動，繼續實施“園區攻堅”、“三百興工”、“51151工程”，突出加快工業園區發展，切實抓好煤電一體化、干法水泥等重大項目建設，加快培育煙花產業集群，全力提升工業發展整體水平。要積極發展現代服務業。堅持把服務業作為新興支柱產業抓，圍繞打造長株潭城市居民旅游休閑基地和湘東南、贛西北現代物流基地目標，進一步加快旅游開發，加快市場培育，帶動整個第三產業的興旺和繁榮。

（二）要突出項目。項目是經濟工作的生命線。項目的多少，決定發展的快慢；項目的好壞，決定質量的高低。搞經濟工作一定要有強烈的項目意識。要善于運作項目。運作項目就是策劃項目、包裝項目、推介項目。領導干部不但要重視項目，更要策劃項目、運作項目，用項目吸引投資、以項目支撐發展。今年，要結合“招商引資年”活動，掀起一場項目運作的大競賽，在工業發展、城市建設、旅游開發等方面，策劃和運作成功一批震撼人心的大項目。要廣泛招引項目。繼續堅持全民動手、全員招商的方針，繼續采取分隊招商、上門招商、委托招商等行之有效的方式和途徑招引更多的項目落戶攸縣。對株化搬遷、抽水蓄能、旅游區開發等重大意向項目，要緊盯不放。要加快推進項目。今年，縣里面繼續確定了十大產業項目、十大基礎項目、十大民生項目，這些項目是發展的重中之重，必須緊抓不放。各主管部門、項目業主要加強調度，各相關部門要優化服務，各鄉鎮要創優環境，全力確保項目進程，確保年度目標圓滿完成。

（三）要關注民生。“福民強縣”充分彰顯了民生至上的執政取向，體現了以人為本的民本思想，同時更表明，今后在民生建設方面，力度會更大、投入會更多。今年，縣財政對教育、衛生、就業、廉租房、城鄉低保等方面的民生支出在去年的基礎上再增加9070萬元，重點用于農村寄宿制學校、城區公立初中和小學建設，深入推進以藥品銷售零差價為核心內容的新一輪醫改，廉租房、安居房工程，城鄉低保和農村五保擴面提標，農村離任村干補貼提標等民生事業的發展，并將力爭啟動新型農民社會養老保險。對這些工作，各級各部門要認真組織，扎實工作，切實把好事辦好、實事辦實，真正讓群眾得到實惠。

同志們，春節過后，我們馬上就要投入到緊張繁忙的工作之中。一年之計在于春。希望大家快收心、快謀劃、快部署、快上馬，爭取主動，確保各項工作起好步、開好局。對當前工作，我強調五點：一是精心組織春耕生產。搞好種子、肥料、農藥等農業生產資料組織和供應，加強農業技術指導。重視春季動物疫病防控，確保不出現重大疫情。抓緊農田水利設施建設，確保水利工程在汛期前完工。二是高度重視安全生產。時刻繃緊安全這根弦，嚴格安全監管，加強隱患排查，防止事故發生。特別是春節剛過，正是企業復產高峰，對煤礦、交通等重點行業，學校、市場等重點場所要進行一次全面的安全生產大排查，確保萬無一失。三是繼續抓好計劃生育工作。繼續加大工作力度，采取切實有效的措施，重點抓好孕情監測、節育措施、社會撫養費征收等工作，切實為計生對象提供優質服務，保持計劃生育工作良好向優局面。四是切實加強森林防火。前段時間，由于連續高溫，天氣干燥，全縣發生多起火災事故，務必引起高度重視。各級各部門要加大森林防火宣傳，落實防火責任，嚴格野外火源管理，全力保障森林資源和人民生命財產安全。五是深入推進“三創四化”。鞏固和擴大潔凈成果，啟動“國家級衛生縣城”、“省級文明縣城”和“省級園林縣城”創建工作，深入開展潔凈攸縣大行動，進一步改善環境面貌，注重由“凈”到“美”的提升，努力建設美好家園。

同志們，基層工作紛繁復雜，做好農村工作不容易，當好基層干部更不容易。廣大鄉村干部特別是農村支部書記常年累月戰斗在農村第一線，直接面對農民群眾，直接面對各種矛盾，責任很重，壓力很大，工作辛勞，生活艱苦。對于在基層工作的同志，我們要高看一等、厚愛一層，多給一點支持，多給一點體諒，多給一點關心，讓他們在政治上有奔頭、工作上有勁頭、生活上有想頭。

同志們，目標鼓舞人心，事業催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，瞄準長遠，抓好當前，為加速實現“五年倍增、福民強縣”而努力奮斗！