導(dǎo)語：加強孤兒保障工作規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步做好我市孤兒救助工作，使孤兒生活得更加幸福、更有尊嚴，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》及相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

一、孤兒的救助范圍及申請、審批程序

（一）具有本地戶籍并在我市轄區(qū)內(nèi)居住的十八周歲以下的未成年人，符合以下情況之一的，都應(yīng)列入我市孤兒救助保障范圍。

1、喪失父母的未成年人；

2、查找不到生父母的未成年人；

3、事實上無人撫養(yǎng)的未成年人；

4、因客觀原因，監(jiān)護無力或無法對其履行監(jiān)護責(zé)任的未成年人;

5、對年滿或超過18周歲仍在接受義務(wù)教育或升入中高等學(xué)校就讀的孤兒，不受年齡限制，繼續(xù)享受政府對孤兒的基本救助，直到完成學(xué)業(yè)為止。

（二）符合孤兒認定條件的居民，經(jīng)村（居）民委員會審查符合條件后，報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)在接到申請15個工作日內(nèi)，對申請人和孤兒情況進行核實并提出初步意見；報送區(qū)、縣（市）民政局審批。對不符合條件的，區(qū)、縣（市）市民政局將有關(guān)材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村（居）民委員會，并說明理由。

（三）在孤兒認定過程中，孤兒或其法定監(jiān)護人可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處民政部門提交下列材料：

1、由孤兒或其監(jiān)護人填寫的申請書；

2、本人戶口簿、居民身份證原件、復(fù)印件；

3、父母死亡、失蹤、服刑、監(jiān)護人無力撫養(yǎng)等證明材料原件；

4、其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

二、孤兒的安置和養(yǎng)育方式

根據(jù)我市的具體情況，對孤兒將采取以下幾種安置和養(yǎng)育方式：

(一)親屬撫養(yǎng)。孤兒的監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定，孤兒的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)，履行監(jiān)護職責(zé)，鼓勵關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔(dān)任孤兒監(jiān)護人。

(二)機構(gòu)養(yǎng)育。對沒有親屬和其他監(jiān)護人撫養(yǎng)的孤兒，經(jīng)依法公告并由縣、區(qū)（市）民政部門履行相關(guān)手續(xù)報經(jīng)市民政局審批后，由市兒童福利院收留撫養(yǎng)。

(三)家庭寄養(yǎng)。總結(jié)近年來家庭寄養(yǎng)的工作經(jīng)驗，完善家庭寄養(yǎng)政策,選擇撫育條件較好的家庭開展家庭寄養(yǎng)，并給予養(yǎng)育費用補貼,推動孤兒回歸家庭，融入社會。在家庭寄養(yǎng)集中的地方建立家庭寄養(yǎng)指導(dǎo)中心，加強對孤兒寄養(yǎng)家庭的巡查走訪，提供服務(wù)支持、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。(四)依法收養(yǎng)。鼓勵有收養(yǎng)能力的家庭收養(yǎng)孤兒，收養(yǎng)孤兒按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定嚴格辦理。積極穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)，進一步完善涉外收養(yǎng)辦法。

三、孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)

按照孤兒生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，參照民政部制定的孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立城鄉(xiāng)孤兒生活標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。

（一）福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為城市低保標(biāo)準(zhǔn)的一倍；

（二）城市散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)上浮60%；

（三）農(nóng)村戶口孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為年人均6960元；

（四）家庭寄養(yǎng)的孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)參照福利機構(gòu)執(zhí)行。

四、孤兒的管理要求

（一）核定保障對象。采取行之有效的方式，核實核準(zhǔn)孤兒身份，厘清“孤保”與“低保”和“五保”的政策區(qū)別，既要考慮保護孤兒隱私權(quán)，做到應(yīng)保盡保，又要防止產(chǎn)生弄虛作假、瞞報騙保問題。

（二）明確監(jiān)護責(zé)任。1、對親屬撫養(yǎng)的孤兒，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）與孤兒所在村（社區(qū)）、監(jiān)護人和孤兒三方簽訂協(xié)議，明確監(jiān)護人要依法履行監(jiān)護責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。對監(jiān)護人領(lǐng)取、使用孤兒的供養(yǎng)資金以及孤兒養(yǎng)育狀況提出相應(yīng)要求。2、經(jīng)市民政局批準(zhǔn)入住市兒童福利院和朝陽孤兒學(xué)校就讀的孤兒應(yīng)由養(yǎng)育機構(gòu)與所在村（社區(qū)）簽訂供養(yǎng)協(xié)議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)證，約定相關(guān)事宜。3、家庭寄養(yǎng)基地寄養(yǎng)的孤兒應(yīng)由市兒童福利院與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確寄養(yǎng)期限、規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。將具體責(zé)任落實到人，確保被寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)利不受侵犯。4、對于暫時查找不到家庭的流浪未成年人，可以根據(jù)具體情況延長其在救助保護機構(gòu)的救助和教育時間，對于確實無法查明身份的流浪未成人，可由救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)安置。

（三）規(guī)范發(fā)放程序。充分利用全國兒童福利信息系統(tǒng)，精確掌握孤兒各種信息，全面實行孤兒生活費社會化發(fā)放,確保孤兒及時、足額領(lǐng)取生活費，實現(xiàn)定期審核、科學(xué)管理，把發(fā)放工作做實、做細、做好。

（四）實行屬地管理。孤兒救助采取屬地、動態(tài)管理，各區(qū)、縣（市）民政局負責(zé)孤兒救助日常管理工作，要認真履行工作職責(zé)，健全各項規(guī)章制度，建立孤兒檔案記錄，做到有章可循，有據(jù)可查，權(quán)責(zé)明確,區(qū)、縣（市）民政局每年年底要對孤兒的《兒童福利證》進行一次年檢。

（五）保障合法權(quán)益。依法保護孤兒的人身、財產(chǎn)權(quán)利，為符合法律援助條件的孤兒依法提供法律援助，對醫(yī)療保健機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的棄嬰，應(yīng)及時向所在地公安機關(guān)報案，不得轉(zhuǎn)送他人，及時發(fā)現(xiàn)并制止公民和非福利機構(gòu)私自收養(yǎng)棄嬰和兒童的行為。

五、本規(guī)定由市民政局負責(zé)解釋,自之日起施行。