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各鄉鎮人民政府，工業園區管委會，縣政府各工作部門，縣直各單位：

為進一步加大項目開發工作力度，貫徹省委書記蘇榮同志關于“抓經濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源”的批示精神，落實縣委、縣政府關于年強攻工業和招商引資的工作部署，經縣政府研究，現就做好我縣年項目開發工作有關事項通知如下：

一、指導思想

年，全縣項目開發工作的指導思想是：以黨的十七大精神為動力，以科學發展觀為指導，貫徹落實縣委十六屆五次會議精神，準確把握國家、省、市宏觀經濟政策與發展規劃的要求，緊緊圍繞全縣“十一五”規劃，形成“申報一批、落實一批、建設一批、補充一批、儲備一批”的梯次滾動發展的良性循環機制，為向上爭資、招商引資和民營投資提供項目支撐。

二、目標任務

1、全面完成市政府下達的年項目開發任務：入庫項目50個（其中投資額1000萬至5000萬元項目34個，5000萬至1億元的項目15個，1億元以上項目1個）。

2、縣級項目庫新入庫項目108個，投資額為每個項目1000萬元以上。

三、開發方向

（一）爭資項目：要全面理解國家政策變化，著力在爭取國家、省政策性資金和利用國外政府貸款上多做文章。要積極利用國家政策，加大項目開發力度，抓好以下幾個方面的項目開發：

1、改善農村生產生活條件項目。主要包括農村安全飲水工程、農村沼氣建設、農網續建工程、農村公路建設、商品糧基地建設、大型灌區節水項目、退耕還林工程、種養業良種工程、農產品質量安全檢測體系建設、農村衛生基礎設施建設、農村基層計劃生育服務體系建設、農村初中改造工程、農村黨員遠程教育工程、廣播電視村村通工程、鄉鎮綜合文化站建設、農村電影放映場所建設、農村體育健身工程、重點鎮供水及基礎設施建設、沃土工程等。

2、節能減排、環境保護與生態建設項目。主要包括重點防護林建設、森林防火工程、循環經濟、政府機構等節能工程、醫療廢物和危險廢物處置設施建設、污水處理設施建設、環境監管能力建設等。

3、經濟與社會協調發展項目。主要包括人民醫院建設、婦保院建設、紅色旅游、歷史文化古村落保護、殘疾人綜合服務設施建設、流浪未成年人救助保護機構與兒童福利設施建設、經濟適用房建設、廉租房建設、移民點建設、社區服務體系建設、食品藥品監管系統基礎設施建設、公檢法司基礎設施建設、電子政務建設和其他災后重點項目等。

4、重大基礎設施項目。主要包括縣城一江兩岸工程、濕地公園一期工程、縣文化藝術中心、縣體育中心、五中搬遷、泉南與廈蓉高速連接線工程等。

5、自主創新項目。主要包括重大科技基礎設施建設、中小企業信息網及中小企業創業基地和公共服務平臺建設、提高自主創新能力及高新技術產業發展等項目。

6、其他項目。主要包括各類財政性轉移支付項目及其他社會捐助項目等。

（二）招商項目：繼續圍繞螢石、高嶺土、稀土、硅、鎢、銅、鉬等礦產品精深加工和氟化工產業鏈，旅游綜合開發，電子，機電，制鞋，品牌服裝，輕紡，食品加工，現代農業產業化，生物制藥及醫療器械等方面進行項目的精深論證和包裝，要特別做好工業項目的開發，重點開發拉長產業鏈和產業配套的項目。

四、工作措施

1、成立工作機構。縣政府已成立項目開發領導小組，各有項目開發任務的單位必須成立項目開發辦公室，由單位一把手兼任主任，分管領導任副主任，并指定文字功底扎實、業務精干的干部為項目辦工作人員。

2、落實經費。縣財政安排適當工作經費，專門用于項目包裝開發工作。列支范圍為縣內專家小組成員補貼，聘請省內外專業科研院所的項目包裝費用，項目庫的建設、管理和項目等費用的支出。各鄉鎮各部門也要自籌一定經費，以確保項目包裝開發工作的順利開展。

3、組建縣項目專家庫和項目專家評審小組。各單位須將本系統、本單位取得工程或工程經濟系列的中級以上職稱的人員及時報縣項目辦建立專家庫。縣項目辦每年從專家庫中選聘20名左右業務精干、責任心強的中、高級專業技術人員為縣項目評審專家小組成員，由縣政府頒發聘用證書，實行一年一聘。

4、健全項目開發工作制度。建立項目開發長效機制，實現初選計劃一批，審定編制一批，立項儲備一批，申報推介一批，提交實施一批的目標；建立滾動開發計劃與年度開發計劃相互銜接的聯動開發機制，滾動開發計劃中年度內具備實施條件的項目，列入年度重點開發任務，同時開發深度依次遞進，滾動開發計劃中編制了項目建議書的，年度開發計劃應編制到可研報告深度；建立項目開發署名制度，項目開發責任單位的具體編寫人員有權在項目開發資料上署名，確保項目開發獎勵措施能落實到個人；做好社會力量開發項目的試點工作，建立多元化的項目開發機制，專業技術要求高、職能單位不具備開發能力的項目，可以面向社會有償征集，根據選定項目的投資額、預期效益、工藝技術先進性、開發深度等，確定報酬的下限和上限，由縣項目辦組織職能單位、專家對提交資料進行綜合評審，評審合格入庫的給予相應報酬。

5、完善工作機制。

（1）領導項目跟蹤負責制。縣領導根據所分管工作做好歸口部門的項目開發協調工作，組織好重點項目的申報和跟蹤。

（2）項目月度上報制度。各鄉鎮、各單位必須在每月25日前將本鄉鎮、本單位項目開發工作情況上報縣項目辦。年終考核時，以每月上報的材料為依據進行認定。

（3）加大督查力度。把項目開發工作列為各鄉鎮、各單位年度工作業績考核的重要內容，并列入縣政府督查范圍，縣政府將成立督查組不定期對全縣項目開發工作進行督查。

（4）項目調度制度。縣政府每季度召開項目開發調度會，由項目責任單位負責人匯報項目開發工作進展情況，篩選具體的開發項目。

（5）項目專家咨詢制度。由縣項目辦組織專家組對各單位編制的項目建議書、可行性研究報告進行論證。

（6）做好項目儲備。縣項目辦要進一步完善縣項目庫的管理，做好縣級項目的儲備工作；各項目責任單位根據年初目標任務和調度會確定的項目，負責組織編制項目建議書或項目可研報告，符合市級項目儲備庫要求的，由縣項目辦提報市項目辦。

（7）投資信息制度。積極組織參加項目推介會，并通過縣政府門戶網站、縣投資網等媒體招商項目信息。

6、建立激勵機制。

建立項目開發工作先進單位獎和項目開發個人獎。依據《縣項目開發工作考評辦法》，項目開發工作評選出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，由縣政府給予表彰獎勵。署名開發項目被入選縣項目庫的，每個項目獎勵1000元，被入選市項目庫的，再獎勵500元；或客商采用或用于向上爭資年內取得實績的，再獎勵500元。獎勵資金在縣項目開發獎勵基金中安排。項目開發工作考評得分后三名的單位，給予通報批評。