規(guī)范木材經(jīng)營加工市場管理通知
時間:2022-03-31 02:56:00
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會),縣政府有關(guān)部門:
為有效保護森林資源,維護生態(tài)安全,進一步規(guī)范木材經(jīng)營加工行為,促進市場健康有序發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、統(tǒng)一思想認識
積極保護和合理開發(fā)森林資源,直接關(guān)系到經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。我縣境內(nèi)山高坡陡,土地瘠薄,森林覆蓋率低,自然條件惡劣,旱、澇、風(fēng)、雹自然災(zāi)害頻繁,生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來,受經(jīng)濟利益驅(qū)動,一些小卷皮等木材加工企業(yè)盲目建設(shè),非法收購、經(jīng)營、加工林木,牟取暴利,使部分地方森林資源遭到嚴(yán)重破壞。
加強森林資源管護,不僅是建設(shè)生態(tài)文明鄖西的需要,也是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、培植新的經(jīng)濟增長點的需要,更是縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。各級、各部門要進一步提高對森林資源管理工作重要性的認識,正確處理好森林資源保護和合理開發(fā)利用的關(guān)系,依法加強木材市場清理整頓,規(guī)范木材經(jīng)營、加工行為,積極開展植樹造林,有效保護森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
二、規(guī)范木材經(jīng)營管理
一是要規(guī)范木材經(jīng)營交易市場。對木材經(jīng)營戶進行全面清理,按照區(qū)域布局組建木材交易市場。所有木材經(jīng)營必須進場交易,嚴(yán)禁一切場外交易活動,嚴(yán)格限制原木出境。二是要科學(xué)核減林木砍伐計劃。在科學(xué)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,酌情調(diào)減林木年度采伐計劃。下達年度采伐計劃要實行用材類別單項控制和采伐樹種嚴(yán)格控制,對商品材以軟闊林木為主的控制到樹種,對非商品材按農(nóng)戶自用材、燒材、培植材分別下達,禁止單項超量。特別要加強對松樹采伐的管理,有效保護成林松樹,確需間伐的松樹也要從嚴(yán)控制。
三、清理整頓木材加工企業(yè)
(一)依法審批木材加工企業(yè)。為了徹底解決卷皮加工企業(yè)規(guī)模小、廠點分散、資源浪費等問題,必須實行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范管理。根據(jù)有關(guān)法律和文件要求,結(jié)合我縣實際,全縣卷皮加工企業(yè)只保留3家??h林業(yè)等部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)審批。要對每個加工企業(yè)木材的進出、加工生產(chǎn)銷售、規(guī)費稅收征繳等情況實行全面監(jiān)控,建立系統(tǒng)臺賬,從源頭上杜絕超范圍經(jīng)營、超范圍加工、偷逃稅費、偷購木材等行為。
(二)堅決取締無證加工卷皮企業(yè)。無證加工卷皮企業(yè)非法采購大量木材,偷逃稅費,嚴(yán)重擾亂了木材經(jīng)營加工市場秩序。有關(guān)部門對超范圍生產(chǎn)的加工企業(yè)要依法制止,嚴(yán)格規(guī)范;對無證加工生產(chǎn)的要堅決予以取締。
(三)全力培育和支持深加工企業(yè)。由于縣內(nèi)無大型加工轉(zhuǎn)化升值的木板深加工企業(yè),90%的凈料卷皮全部出境外銷。根據(jù)現(xiàn)有卷皮生產(chǎn)量和森林資源消耗量,積極培植1—2家深加工龍頭企業(yè)。鼓勵加工企業(yè)依托本縣木材采伐計劃,加大外采力度,利用外地資源進行深加工。鼓勵縣內(nèi)卷皮生產(chǎn)加工企業(yè)將凈料卷皮等粗加工產(chǎn)品優(yōu)先提供給本地加工企業(yè)進行深加工,提高木材綜合利用率和產(chǎn)品附加值。
四、積極發(fā)展速生林木和替代能源
結(jié)合集體林權(quán)制度改革,加大林地流轉(zhuǎn)力度,通過引導(dǎo)、鼓勵、支持各社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)開發(fā)楊樹、香椿、大陽椿、泡桐、青桐等軟闊速生林木,培植新的加工替代材源。同時,加強沼氣、電、煤、太陽能配套建設(shè),全面普及節(jié)柴灶,盡可能減少燒柴量。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣林業(yè)局要根據(jù)本通知精神成立專班,明確責(zé)任,制定方案,強化措施,依法推進全縣原木經(jīng)營與木材加工市場規(guī)范管理工作,確保10月底前完成整頓規(guī)范任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和有關(guān)部門要加大對《森林法》和相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳,廣泛深入宣傳清理整頓規(guī)范木材經(jīng)營加工、強化市場管理的必要性、重要性和有關(guān)政策精神,引導(dǎo)各經(jīng)營加工企業(yè)自覺參與、配合支持清理整頓工作,確保規(guī)范整頓工作取得實效。
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