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為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，改善我鎮農村生態環境，提高廣大農民人居生活質量，大力推進社會主義新農村建設，按照市人民政府辦公室《關于印發年市農村家園清潔行動實施方案的通知》（政辦[]99號）和上級有關會議精神，經鎮黨委、人大、政府聯席會議研究，決定自年6月起，在我鎮15個行政村（居）開展農村家園清潔行動工作，現將實施方案有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，以創建文明村鎮和宜居發展環境為目標，認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面落實構建和諧社會和可持續發展戰略，按照城鄉統籌發展的要求，以村莊環境整治為載體，以農村垃圾污水治理為突破口，以建立農村家園清潔行動工作為核心，以農村人口密集區和重要流域垃圾污水治理為重點，加大農村環境建設管理力度，著力解決農村環境臟、亂、差問題，努力塑造清潔衛生、環境優美、文明向上的農村新形象。

二、實施范圍

本次實施范圍對象確定為1集鎮區和15個行政村(居)。

三、方案標準

村莊要求做到“五個一”，即每個村要有一個家園清潔行動的實施方案，有一支專職環衛隊伍，有一個經過村民代表大會討論通過的村莊環境衛生管理公約，有一套環境衛生保潔運行管理制度，有一批垃圾收集池、箱（桶）。垃圾運輸車輛滿足需要，安全保障，垃圾統一集中到垃圾中轉站，并及時清運到垃圾處理場，道路兩側、河道無隨意傾倒垃圾，“白色污染”基本得到控制。

1、主次道路路面整潔、美觀；

2、綠化帶、花壇、樹下無塑料等垃圾；

3、河道、溪流、水塘等無垃圾污染；

4、街巷及村（居）周圍無建筑、生活垃圾死角；

5、房前屋后無亂堆亂放；

6、穿境公路兩旁有綠化、無垃圾、無糞堆。

四、經費來源

(一)集鎮區按區政府有關規定收取垃圾處理費用（衛生費），專項用于集鎮區的垃圾污水整治工作。包括店面、單位、企業（生活、生產垃圾等）。

(二)村莊垃圾整治經費按照“民辦公助、分級負責”的形式進行籌措。

一是村莊按照“一事一議”規定，各村（居）可按每人每月征收1元垃圾處理費標準向屬地住戶往收農村垃圾處理費，專項用于農村垃圾的清掃、收集、清運及終端無害化處理等工作經費。“五保戶”及“城鎮低保戶”子以免收垃圾處理費。外來流入人口的收費標準可參照執行，該收費標準、方案必須經過村（居）代表大會通過。

二是鎮政府將根據各村（居）工作情況給予適當補助，補助款主要用于各村（居）垃圾清掃、清運。由鎮政府以獎代補的原則，每月月底組織考評、驗收，合格的按標準予以撥款。

五、具體要求

（一）加強領導，層層落實。各村（居）應重視這項工作，盡快召開會議傳達、部署工作任務，制定實施方案；建立農村家園清潔行動工作人員網絡，把垃圾污水整治工作落到實處。各村（居）家園清潔行動工作，各包片兩委要作為主要工作負責抓好落實，村（居）書記作為第一責任人負全面責任。各村（居）要把領導機構成員名單、聯絡電話和實施方案在6月31日前報送鎮村建站。各村（居）要招聘責任心強的人員擔當保潔員，并與保潔員簽訂工作責任狀，明確各自工作責任范圍、工作標準、工作時間等，并進行培訓。村（居）衛生管理人員要加強日常監管、督查工作，并認真填寫農村家園清潔行動工作月報表。

（二）大力宣傳，營造氛圍。各村（居）要加強農村家園清潔行動工作的宣傳報道工作，通過召開各種動員會、學習會，結合開展創建文明衛生村（居）活動，采用廣播、墻報、電視、標語、發放宣傳單等形式進行宣傳發動，營造氣氛濃厚的輿論范圍。要培養群眾樹立良好的衛生習慣和行為，尊重衛生管理、門前三包，自覺做好房前屋后的環境衛生和綠化美化建設維護，鼓勵群眾對垃圾中可利用的資源進行回收，積極使用農肥。要組織成立志愿者隊伍，及時宣傳、推廣一批先進典型，對工作不力的行為和現象進行曝光批評。

（三）措施到位，標準規范。

為了規范行動工作，確保實施方案日常化、科學化，防止出現管理漏洞，各村（居）務必要按規范措施進行規范管理。收費工作應包組到位，責任落實到人。

1、各村（居）收費發票全部由鎮經管站統一提供，收費時不得用收款收據、白條或未提供發票。

2、垃圾的清運、保潔員的聘用。各村（居）要根據本村實際，制定具體實施方案，建議垃圾的清運要采取承包方式推向市場，保潔員要年輕力強、有責任心、最好不是村干部親屬。

3、衛生管理員原則上要由村（居）兩委兼職，各村（居）要根據財力給予適當補貼。衛生收費員的補貼按收費額給予提成。

（四）強化考評，確保成效。農村家園清潔行動工作必須實行目標責任制，建立年度目標責任和督促、協調工作機制，強化落實。工作成效要納入年終統一考核的內容，作為評先、評優和獎勵的依據。

每月對各村（居）家園清潔行動工作開展情況進行考評，考評組由鎮紀委、效能辦、村建站、宣教辦及家園清潔辦等部門組成，考評時間以區考評時間為準，考評采用區、鎮考評相結合原則評出紅、綠旗單位，考評結果在鎮政府政務公開欄公示。對一次被評為綠旗的村（居），對村（居）主干、掛鉤村（居）工作隊給予通報批評，并限期整改到位；連續二次被評為綠旗的村（居），村（居）主干、掛鉤村（居）工作隊應向鎮主要領導作書面檢討；連續三次或當年度累計四次被評為綠旗的村（居），對該村（居）主干誡免談話，掛鉤村（居）工作隊效能處理。經濟方面：各村（居）一年中被評為一次紅旗的村（居），分別獎村（居）、掛鉤村（居）工作隊各500元；被評為一次綠旗的村（居），分別懲村（居）、掛鉤村（居）工作隊各500元。以此類推，年終總結算并下拔經費。