導(dǎo)語：市委辦軟環(huán)境建設(shè)督查通報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近日，市委督查室、市政府督查室、市勇爭一流辦公室聯(lián)合對全市各級各部門、各單位貫徹落實軟環(huán)境工作會議精神情況進(jìn)行了督查。從督查情況看，全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議召開后，各級各部門、各單位在思想上受到很大觸動，分別召開了各個層面會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，結(jié)合各自實際，深入查找工作中存在的問題和不足，研究制定貫徹落實措施，取得了初步成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、以制度建設(shè)為載體，解決服務(wù)不優(yōu)的問題

市交通局制定了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“十項制度”、“十不準(zhǔn)”等規(guī)定，要求行政執(zhí)法人員、窗口服務(wù)人員全部簽訂廉潔自律保證書、服務(wù)承諾書。市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局要求每個科室（站所）、每個干部簽訂《公開承諾書》，并推行工作日中午“禁酒令”。市檢察院研究建立與經(jīng)濟(jì)管理部門及企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的法律問題。市公安局深入分析了當(dāng)前工作和民警隊伍中存在的問題，出臺了《公安局服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)八條措施》。在消防業(yè)務(wù)辦公大廳設(shè)立重點項目專門窗口，優(yōu)先受理，優(yōu)先審批；對重點項目和國家重點工程消防設(shè)施建設(shè)實行上門服務(wù)和跟蹤服務(wù)。市教體局積極構(gòu)建“施政成本低、法制意識強(qiáng)、管理績效高、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)”的行政管理模式，對收費(fèi)、招生、教師選聘、學(xué)生資助、干部作風(fēng)、評優(yōu)晉職、教師考評、干部選拔等熱點問題全部公開，全過程接受社會監(jiān)督。市食品藥品監(jiān)管局嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，推行企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”和“預(yù)警提醒”制度，對一次罰款超過5000元或責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證照等重大處罰事項，及時向市法制辦報告，避免出現(xiàn)重罰輕管、以罰代管、只罰不管現(xiàn)象。市廣播電視臺推行有線電視服務(wù)承諾制，對報裝用戶3日內(nèi)完成，報修一般故障的當(dāng)日修復(fù)，災(zāi)害性大面積故障48小時內(nèi)修復(fù)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過政務(wù)網(wǎng)站、《風(fēng)河兩岸》報刊等向社會公開效能投訴電話，努力實現(xiàn)“為民服務(wù)零距離、工作質(zhì)量零差錯、服務(wù)對象零投訴”的目標(biāo)。靈山衛(wèi)街道實行黨政成員日工作計劃制度，班子成員每天上班前填寫日工作計劃表，報主要領(lǐng)導(dǎo)審查后由黨政辦公室備案；各部門、科室每天上班前召開晨會，安排部署當(dāng)天工作及分工，進(jìn)一步提高工作效能。隱珠街道舉辦了為期三天的農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班，重點就治庸治懶、提速增效、財務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行集中授課輔導(dǎo)。寶山鎮(zhèn)開展了以“落實‘五辦’作風(fēng)，建設(shè)良好軟環(huán)境”為主題的考講活動，由與客商、群眾聯(lián)系密切的部門工作人員談體會、談打算，對前期企業(yè)和群眾反映的問題進(jìn)行全面梳理，分門別類快速辦理到位。濱海街道、靈山衛(wèi)街道組織開展到企業(yè)走訪活動，廣泛聽取各方面意見、建議，查找問題和不足，并制定專項整治工作方案。藏南鎮(zhèn)投資10萬元更新便民服務(wù)大廳辦公設(shè)備，開展了黨政成員進(jìn)服務(wù)大廳活動，每天安排1名黨政成員在便民服務(wù)大廳值班帶崗。黃山經(jīng)濟(jì)區(qū)開展了作風(fēng)建設(shè)“百日行動”，確定自5月18日至8月28日通過“查擺問題、整改落實、鞏固提高”三個階段，突擊整頓“工作不實、執(zhí)行不力；效率不高、服務(wù)不優(yōu)；紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)散漫”等現(xiàn)象。

二、以流程再造為重點，解決辦事不快的問題

各審批職能部門將審批流程再造作為貫徹落實會議精神的重中之重，努力做到審批事項能精簡的精簡到底，能“放權(quán)”的事項“放權(quán)”到位，全面提速增效。市委統(tǒng)戰(zhàn)部精簡壓縮非行政許可事項，只保留“宗教活動場登記”、“宗教教職人員備案”2項。市環(huán)保局將《環(huán)境影響報告書》、《環(huán)境影響報告表》、《環(huán)境影響登記表》的審批期限分別由15日、7日、5日壓縮至10日、5日、3日，將重污染項目和選址等報告書項目由逐級審核改為環(huán)保審查委員會聯(lián)審聯(lián)辦，將“夜間連續(xù)施工作業(yè)證明”等2大項63小項審批許可事項下放到各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)。市安監(jiān)局及時調(diào)整充實窗口工作人員，成立了項目安監(jiān)許可服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行項目專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。市海漁局將13項審批事項全部納入市民服務(wù)中心，審批時限由20個工作日壓縮至5-10個工作日，對13個審批項目按區(qū)域性質(zhì)進(jìn)行權(quán)力下放，其中對省級開發(fā)區(qū)全部下放；將5個項目下放各鎮(zhèn)、街道。市水利局面向社會設(shè)立水利服務(wù)熱線和投訴電話，為基層群眾提供24小時咨詢服務(wù)。市人社局對項目征用土地報批手續(xù)涉及的安置就業(yè)、社會保障等事項全部實行直通車服務(wù)。市科技局將科技類民辦非企業(yè)單位審批時限由原來的8個工作日壓縮為3個工作日，審批權(quán)下放到各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)；將科技發(fā)展計劃項目審批權(quán)下放到園區(qū)。市農(nóng)業(yè)局簡化農(nóng)業(yè)植物檢疫、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營、種子農(nóng)藥肥料監(jiān)管等許可事項辦理程序，開辟便民服務(wù)室，將許可辦理時限縮短到3－5個工作日。市國土局除保留法律規(guī)定需要的程序和材料外，對無硬性規(guī)定的全部予以取消。市地震局對一般建設(shè)項目抗震設(shè)防審核手續(xù)做到即時辦結(jié)；對依法需做地震安全性評價的重大項目及易產(chǎn)生次生災(zāi)害的項目，在局內(nèi)部環(huán)節(jié)做到即時辦理，并協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)部門盡快通過安評報告評審；對市重點項目安排專人跟蹤服務(wù)，最大限度地壓縮報告評審時間。市審計局要求被審計單位將相關(guān)資料送至審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計，全面提高工作效率。市公安局將辦理公眾聚集場所消防安全檢查手續(xù)由13個工作日縮減為7個工作日；對符合設(shè)立集體戶條件的企業(yè)，審批時限由20個工作日縮減為10個工作日；旅館業(yè)審批時限由20個工作日縮減為7個工作日。市國稅局對28項行政審批、實地審核和納稅評估事項中的15項事項進(jìn)行了壓縮簡辦，將增值稅、所得稅優(yōu)惠備案等4項事前行政審批事項納入事后備案程序。市地稅局對部分涉稅審批事項由事前審批調(diào)整為事后備案，共清理36項。市工商局提高企業(yè)登記發(fā)照效率，提前介入，有效指導(dǎo)，促進(jìn)重大項目及早落地。市農(nóng)村信用社要求員工在最短時間內(nèi)反饋客戶服務(wù)需求和疑問咨詢，在1個工作日內(nèi)向投訴客戶反饋處理結(jié)果；要求基層社加快貸款調(diào)查、審議審批、上報等環(huán)節(jié)工作效率，權(quán)限內(nèi)審批貸款在5個工作日內(nèi)辦理完畢，需上報聯(lián)社審批的不超過7個工作日。市總工會對受理的職工侵權(quán)案件確保在10個工作日內(nèi)調(diào)查清楚并提出處理意見；對申報辦理生活幫扶證的困難職工確保在5個工作日內(nèi)調(diào)查審核并作出答復(fù)，符合條件的即時審批。市法院對企業(yè)起訴案件堅持立案、審理、執(zhí)行“三個優(yōu)先”，加快辦案進(jìn)度；對企業(yè)作為被告的案件一般不采取強(qiáng)制措施，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；對企業(yè)敗訴案件實行上門告知制度，指出其敗訴原因及今后應(yīng)注意的問題。同時，加大簡易程序適用力度，減少涉企案件審判環(huán)節(jié)，確保適用簡易程序?qū)徖戆讣?個月內(nèi)結(jié)案，適用普通程序?qū)徖戆讣?個月內(nèi)結(jié)案。市行政許可中心圍繞提升服務(wù)效能，向市委、市政府提出了具體建議。瑯琊臺度假區(qū)、海青鎮(zhèn)要求工作人員對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的事項立即辦理，對手續(xù)不全的耐心進(jìn)行解釋指導(dǎo)并確保“二次終結(jié)”。超出職責(zé)范圍的事項，要及時移交給相關(guān)部門及工作人員，堅決杜絕推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象。大村鎮(zhèn)將重大事項備查審查時限由7天縮短至3天，同時縮短用章審核時限，對材料齊全、審查合格的用章事項當(dāng)天反饋、不得拖延。

三、以重點工作為中心，解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問題

市紀(jì)委對前期市委交辦的21個事項進(jìn)行跟蹤督查，提出整改落實建議16條，督促相關(guān)部門加大工作推進(jìn)落實力度，確保按期完成任務(wù)。市委組織部對具有行政審批職能的28個單位公開承諾事項辦理情況進(jìn)行全面督查，著力提高執(zhí)行力。承擔(dān)市委交辦工作任務(wù)的單位加快了辦理節(jié)奏。市委農(nóng)工辦會同市農(nóng)業(yè)局、海漁局等單位認(rèn)真研究起草了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見》（討論稿），于5月9日提交市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。市工信局組織專門力量深入園區(qū)、鎮(zhèn)和骨干企業(yè)了解情況，進(jìn)一步論證分析紡織機(jī)械、手推車、橡膠輪胎等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、具體措施，明確重點園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局。市發(fā)改局研究起草了《關(guān)于第一批下放省級開發(fā)園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）行政審批事項的意見》、《關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的經(jīng)營性收費(fèi)清理的意見》，于5月18日提交市長辦公會研究，確保盡快還權(quán)園區(qū)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、為企減負(fù)。市財政局進(jìn)一步理順村居和舊城改造資金撥款程序，確定由村居改造主體向指揮部辦公室提出申請，指揮部辦公室指定專人核實，根據(jù)工程進(jìn)度提出撥款建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后在1個工作日內(nèi)撥付到位。市農(nóng)業(yè)局成立了“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)推進(jìn)發(fā)展服務(wù)組”和“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)重點園區(qū)建設(shè)推進(jìn)組”，局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室、站所負(fù)責(zé)人的辦公電話、手機(jī)對特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)基地公開，提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)。市國資公司對承擔(dān)的項目建設(shè)實施超前管理，并實行工地考勤制度，由項目現(xiàn)場督查檢查考核小組定期通報抽查檢查情況。市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“倒逼機(jī)制”要求，對未開工項目由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)逐一上門協(xié)調(diào)，確保中金輻照、愛玲貿(mào)易項目5月下旬開工建設(shè)，海容電器擴(kuò)產(chǎn)項目5月底前開工建設(shè)，德全汽車項目6月底前開工建設(shè)，海霸能源項目8棟廠房及辦公樓、公寓樓于7月底前主體完工。隱珠街道將重點項目責(zé)任分解到人，倒排工期，加快推進(jìn)，做到項目推進(jìn)與協(xié)調(diào)服務(wù)同步，確保瑞馨德龍、諾凱光電玻璃兩個項目6月份開工建設(shè)。

四、以隊伍建設(shè)為抓手，解決作風(fēng)不硬的問題

市紀(jì)委研究制定了《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法》，啟動了為期一個月的暗訪檢查活動。截至5月19日，已查實9個部門12名工作人員違反工作紀(jì)律，近期將受到組織處理。市委組織部開展了市直單位和企業(yè)人才需求情況調(diào)查，加快推進(jìn)人才引進(jìn)工作，并配套實施相關(guān)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步整合干部資源，目前已選派10名優(yōu)秀年輕干部到專業(yè)招商部門鍛煉，近日將再選派8名干部到重點工程建設(shè)指揮部幫助工作，近期將加大市直單位中層干部輪崗交流力度，適時啟動鎮(zhèn)、街道中層干部輪崗交流工作。加大干部經(jīng)常性考察和跟蹤考察力度，注重到重點工程、重點項目和基層一線考察識別干部。市人大常委會、市政協(xié)將優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)列入監(jiān)督工作重點，增強(qiáng)監(jiān)督實效。市發(fā)改局建立項目跟蹤問效、連帶問責(zé)機(jī)制，哪里出現(xiàn)問題就在哪個環(huán)節(jié)追究責(zé)任，確保工作零差錯、時間零耽擱。市城建局制定了系統(tǒng)內(nèi)誡勉談話、停職學(xué)習(xí)、待崗等制度。市環(huán)保局、職教中心、體育發(fā)展中心制定了軟環(huán)境建設(shè)問責(zé)辦法。市人口計生局將《人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律》和《人口和計劃生育檢查考評工作紀(jì)律》制成小卡片，發(fā)至各級計生工作人員，用紀(jì)律約束自身行為。市衛(wèi)生局大力開展思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動，嚴(yán)治“重效益、輕醫(yī)德”、亂收費(fèi)、“開大處方”、收受“紅包”、接受宴請和物品、吃回扣等不良行為。市國稅局印發(fā)了《國稅局工作過錯責(zé)任追究辦法（試行）》，與執(zhí)法責(zé)任追究辦法相配套，形成涵蓋稅收執(zhí)法行為和日常工作行為的責(zé)任追究機(jī)制。市司法局重申機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求，由局紀(jì)律委員會不定期對各項規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。市安監(jiān)局全力抓好安全生產(chǎn)法制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同，打造“責(zé)任鑄就安全”機(jī)關(guān)品牌，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。泊里鎮(zhèn)進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，要求機(jī)關(guān)干部主動“沉”到基層，問計于民、問政于民，構(gòu)建新型和諧的黨群干群關(guān)系。王臺鎮(zhèn)成立了軟環(huán)境建設(shè)督查辦公室，對違反工作紀(jì)律行為及時通報批評，并扣罰當(dāng)月考核獎；對損害軟環(huán)境建設(shè)的行為，首次發(fā)生扣罰當(dāng)月考核獎，發(fā)生兩次實行待崗。對重點工作和重點項目實行限期辦理制、定性評價機(jī)制，每周一調(diào)度、每月一評價，對首次評為不合格的予以通報批評，連續(xù)兩次評為不合格的扣發(fā)當(dāng)月考核獎。市糧食辦、國內(nèi)經(jīng)合辦、商業(yè)總公司、物資總公司、靈山衛(wèi)街道、珠山街道、濱海街道、鐵山街道、藏南鎮(zhèn)、黃山經(jīng)濟(jì)區(qū)、積米崖港區(qū)成立了軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓督查落實，并將軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一道納入年度目標(biāo)考核。瑯琊鎮(zhèn)對違反相關(guān)規(guī)定的責(zé)任人實行首次發(fā)現(xiàn)誡勉談話，第二次發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，并對分管負(fù)責(zé)人實施問責(zé)。張家樓鎮(zhèn)制定了機(jī)關(guān)工作人員考核細(xì)則，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)目標(biāo)，在工作作風(fēng)、紀(jì)律等方面做出詳細(xì)規(guī)定。大場鎮(zhèn)要求黨政班子成員每周至少三分之一的時間在一線工作；社區(qū)干部和企業(yè)服務(wù)平臺干部每周至少三分之二的時間在一線工作，并嚴(yán)格考勤，考勤結(jié)果與年底獎金發(fā)放直接掛鉤，營造深入一線抓落實的良好氛圍。珠海街道推行“五星定諾、十星定效”管理模式，將全體機(jī)關(guān)干部共同遵守的五條標(biāo)準(zhǔn)、每名機(jī)關(guān)干部結(jié)合本職工作承諾的五項承諾，作為個人全年考核標(biāo)準(zhǔn)，最后考核情況與工資待遇直接掛鉤。珠山街道進(jìn)一步完善項目“引進(jìn)一條龍服務(wù)、項目建設(shè)全方位服務(wù)、企業(yè)開工后經(jīng)常性服務(wù)”的“保姆式”服務(wù)體系，千方百計抓推進(jìn)、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)。六汪鎮(zhèn)認(rèn)真落實“3+2”服務(wù)農(nóng)村工作機(jī)制，機(jī)關(guān)干部2天處理業(yè)務(wù)工作，3天服務(wù)在農(nóng)村一線；1/3的干部處理日常業(yè)務(wù)，2/3的干部在農(nóng)村一線工作，把工作場所轉(zhuǎn)到田間地頭、農(nóng)民炕頭。推行“四零工作法”，即零距離服務(wù)基層、零保留履職盡責(zé)、零拖延辦結(jié)、零容忍追究責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。理務(wù)關(guān)鎮(zhèn)深化“關(guān)情”社區(qū)建設(shè)，制定了《理務(wù)關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)管理意見》，要求機(jī)關(guān)工作人員深入一線、基層和農(nóng)戶，做好調(diào)研服務(wù)工作。膠河經(jīng)濟(jì)區(qū)要求全體機(jī)關(guān)干部上班期間必須佩戴工作證，辦公桌擺放工作牌，工作接受群眾監(jiān)督，對于群眾來信舉報經(jīng)查屬實的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

總體上看，全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議召開后，大部分單位都能夠迅速行動，認(rèn)真查找本單位在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟建設(shè)方面存在的問題，并努力加以整改。但部分單位特別是垂直單位，對軟環(huán)境建設(shè)工作不重視，沒有報送貫徹落實情況。下步，市委督查室將進(jìn)行跟蹤督查，督促各單位認(rèn)真查找問題和根源，制定更加有力的工作措施，全面整改落實到位，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境明顯改善。