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務實求發展和諧奔小康

——在中共xxx第八次代表大會上的講話

（2006年3月11日）

同志們：

現在，我代表中共xx鎮第七屆委員會向大會作報告，請予審議。

工作回顧

xx鎮第七次黨代會以來，鎮黨委在區委、區政府正確領導下，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，帶領全鎮基層黨組織和廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，創造性地開展工作，圓滿完成了鎮第七次黨代會確定的各項目標和任務，推動了我鎮經濟建設和各項社會事業全面協調發展。

——黨的建設進一步加強，領導核心作用更加突出

一是采取多種形式組織廣大黨員和干部認真開展以“三個代表”和“先進性教育”為主要內容的黨性黨風教育，努力提高黨員素質和群眾觀念，增強基層黨組織的戰斗力、號召力。二是強化鎮、村兩級班子建設。認真落實基礎工程建設年的各項要求。積極開展“三級聯創”和實施“五項工程”。鎮黨委和各黨總支部達到了“五個好”的標準，并有四個黨總支跨入了全區優秀黨總支行列。鎮黨委也多次被市、區評為優秀基層黨委。三是按照“一制三化”和“民主集中制”的要求，制訂、補充和完善了各項制度。同時繼續加大村務、政務公開力度，保證了全鎮政務、村務的規范化運行。四是全面落實黨風廉政建設的各項要求，鎮、村班子成員中沒有出現違法違紀案件，黨風、政風、社會風氣在全鎮有了較大改觀。五是按照十六字方針共計發展黨員99名，黨員年齡結構、文化結構、社會階層都得到優化，黨員隊伍的整體素質明顯提高。

——鎮域經濟持續健康發展，綜合實力明顯提高

2005年，全鎮財政收入完成1396萬元。固定資產投資完成66070萬元，營業收入完成14700萬元，實現利潤8820萬元，鎮域經濟呈現出良好發展勢頭。一是農業結構調整不斷深入。幾年來全鎮引進種植了變色苗木、荷蘭瓜、仙蜜果等高效經濟作物2000畝；建成規范化奶牛養殖場2個，奶牛養殖大戶達50戶，奶牛存欄達991頭。二是民營經濟發展迅猛。私營、民營企業已占我鎮企業總數的87%。三是外向型經濟出現新進展。引進外資項目2個，引進外資152萬美元。其中豐澤金屬有限公司年出口創匯達100萬美元。四是企業創新能力增強。幾年來全鎮共開發新產品25個，引進新技術32項。華康制藥、川源機械、惠利電子等骨干企業都順利地通過了本行業的質量體系認證。五是三產發展強勁。木材市場、寵物交易市場已初具規模；石獲北路兩側商業設施提檔改造全面啟動，北空綜合服務樓、飛龍大酒店、太華商業樓等高檔商業設施已投入使用。

——精神文明建設成績顯著，文明生態村建設扎實有效

一是全鎮以加強思想道德為核心，加強對《公民道德建設實施綱要》宣傳教育。形成了愛國守法、明理誠信、敬業奉獻、團結互愛的道德風尚。二是通過開展“破陳規陋習，樹文明新風”的主題活動，破除封建迷信，提高廣大群眾文明素質，在全鎮形成了科學、文明、健康的生活方式，并涌現出一批文明村、文明單位，十星級文明戶掛牌率達到85%以上。三是村內環境綜合整治力度加大。硬化、鋪設村內排污管道1800米，硬化文化活動中心2000多平方米，安裝健身路徑4套，對四支渠進行了根治。四是各村按照“十有一落實”的要求，完善了四室一場所，建成文化活動中心5個、圖書室5個。xx村通過了市級文明生態村的驗收。x村、x村的創建活動也受到市、區好評。

——城市化水平明顯提高，社會事業全面發展

一是城市基礎設施建設進度加快。我鎮先后完成了石獲北路的拓寬改造、植物園路的修建、西北防洪生態水系一期工程的建設，極大地改善了環境、方便了群眾，提升了形象。二是舊村改造步伐加快。按照鎮域建設規劃，各村啟動建設多層居住區、工業區、養殖區，提高土地利用率，改善了人民的居住、生活環境。三是健全了衛生防疫體系。嚴格落實衛生防疫各項要求，取得了抗擊“非典”和防止“禽流感”的階段性勝利。四是計生工作保持了全優標準，連續多年被區政府評為“全優鄉鎮”。五是人大、教育、文化、體育等工作也有了長足的進步。

——推進民主法制建設，維護安定團結的政治局面

一是積極推進依法治鎮。加強法制宣傳教育力度，引導干部依法辦事，教育群眾遵紀守法。在占地拆遷、兩委換屆等熱點、焦點工作中，鎮黨委始終堅持依照法律、按照程序辦事，有效地化解了矛盾，維護群眾利益。二是加強社會治安綜合治理。保持嚴打態勢，減少了刑事案件發生；落實安全生產責任制，幾年來沒有發生重大安全責任事故；加大對“”的教育、監控力度。全鎮習練人員全部轉化，沒有出現返練滋事。三是實施惠民工程。積極協調解決群眾關注熱點、難點問題。幾年來為群眾辦理好事、實事上千件，解決熱點、難點問題上百個。全鎮多年沒有出現集體訪、越級訪，多次被上級評為社會治安綜合治理優秀單位。

成績歸功于區委、區政府正確領導和全鎮干部群眾的積極配合，離不開前幾屆黨委打下的良好基礎和駐鎮單位的大力支持。在此我代表中共xx鎮第七屆委員會，向全鎮黨員、干部和群眾，向所有關心、支持我鎮建設的各級領導表示衷心的感謝。

回顧過去，我們的主要體會：一是必須堅持黨的領導，永葆黨的先進性，始終堅持立黨為公、執政為民。二是必須堅持不斷地解放思想、更新觀念。我鎮幾年來的深刻變化，得益于始終堅持解放思想與建設小康社會相伴而行，轉變觀念與銳意進取相互推動。三是必須堅持科學發展觀。在堅持以經濟建設為中心的同時，要協調處理好改革、發展、穩定的關系；在進行改革時，要充分考慮各方利益和承受能力；在加快經濟發展時，要使廣大群眾能得到更多實惠。四是必須堅持群眾路線，努力為群眾辦實事，走共同富裕之路。五是必須堅持不斷加強和改進黨的建設，造就一支團結奮進、弘揚正氣、攻堅克難的黨員、干部隊伍。這些是我們取得進步的寶貴經驗和繼續前進的不竭動力。

肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進中面臨的一些困難和問題。一是解放思想程度不夠，觀念意識滯后。干部隊伍中存在著自我滿足，定攤經營、麻木被動、做一天和尚撞一天鐘等不良傾向。二是村級功能不能充分發揮。有些干部怕得罪人，怕失去選票，工作中不敢覆行職責。三是全鎮經濟結構格局尚未形成，特色不突出。四是城市化管理水平落后于建設水平，臟亂差現象在一些村一些部位比較突出。

構建和諧社會的奮斗目標和任務

今后五年工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，以科學發展觀統領全局，以全面建設小康社會為目標，以體制和機制創新為動力，以提高人的素質為根本，優化經濟結構，提高執政水平，努力構建經濟文化繁榮、社會政治安定、民主法制健全、社會文明進步、生態環境良好的和諧xx鎮。

按照上述指導思想，到2010年，全鎮固定資產投資達130000萬元，財政收入達到3000萬元，刑事案件控制在萬分之六以內，民事調解率達98%以上，計劃生育率達100%，十星級文明戶達到95%以上。形成穩定的社會秩序、和諧的人際關系、健康的社會氛圍、整潔的生活環境。完成以上目標，今后一個時期要重點抓好以下幾項工作：

一、著眼于實現可持續發展，全力打造綠色生態休閑區。建設綠色生態休閑區是我區三大主體戰略之一，是實現我鎮及全區的經濟可持續發展的戰略部署，更是我鎮今后工作的中心。按照方案，主要建設“一路”，即在植物園路兩側建設以餐飲、娛樂、健身、購物為主的商業帶。“一街”，即建設以經營特色小吃、戲院、茶樓為主的于底古鎮商業步行街。使之與明代石橋、虛云禪寺形成獨特的文化、旅游、休閑帶。“三區”，分別是在石環路復線以及植物園周邊建設以休閑、游樂項目為主的旅游觀光休閑區，在南水北調工程兩側建設綠色水文化生態居住區和高科技產業園區。下步要重點從三方面著手，抓緊運作。一是積極跑辦，加快項目建設。要抓緊與香港俊和集團、卓達集團、天山集團的接洽，爭取植物園路南端商業項目群、于底古鎮商業街、天山中小企業輔導基地等項目早日開工建設。二是全力推介，多方招商引資。采取網上招商、組團招商等形式，宣傳我鎮的區位優勢、交通優勢、政策優勢和獨特的生態環境，盡可能吸引外來資金，彌補項目建設中資金不足。三是穩步推進，防止資源浪費。必須在區域統一規劃指導下進行開發，任何單位及個人不得以任何名義擅自在植物園路兩側規劃區150米內建設，以免造成無序開發和重復建設。

二、著眼于提高經濟運行質量，全面優化經濟結構。一是狠抓農業增效，深化農業結構調整。大力發展優質、高產、高效農業，重點抓好仙蜜果、金絲瓜、變色苗木等經濟作物的種植和推廣；圍繞建設xx奶源基地進一步提高國泰奶牛繁育中心、太華奶牛養殖基地、康莊奶牛養殖場的養殖水平，擴大養殖規模，實現經濟效益最大化。二是優化發展環境，壯大民營經濟。要全面落實上級鼓勵民營經濟發展的政策，進一步完善支持民營經濟發展的措施；要抓好民營工業小區建設，為民營經濟搭建平臺；加大對惠利電子、華康制藥等骨干民營企業的科技投入，提高民營企業的科技含量和市場競爭力；要逐步確立民營經濟在我鎮的主導地位。三是激活發展潛力，提高三產水平。要依托植物園、西北防洪生態工程、虛云禪寺等旅游資源和植物園路、石環路帶來的便利交通，發展以旅游、餐飲、娛樂為主的城市服務業，提高我鎮三產的規模和檔次。

三、著眼于優化鎮域環境，加速城市化進程。一是加強協調服務，保證重點工程建設。重點要配合有關部門抓好南水北調、石環公路、西北防洪工程二期等國家、省、市重點基礎設施的建設，確保各項工程順利實施。二是推進舊村改造，改善生活環境。要加快多層住宅小區的建設，完善小區配套設施，加大綠化、美化力度，到2010年，要有90%以上的農戶遷入多層樓，各村舊村改造基本完成。三是強化綜合治理，提高城市管理水平。完善落實城市管理規章，增強制度約束力，加強執法力度，根治亂停靠、亂貼畫、亂吊掛、亂搭建、亂排放現象。

四、著眼于維護穩定團結，努力營造和諧的社會環境。一是深化民主管理機制。健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各項制度；加大政務、村務公開的力度，實現權力公開運作，保證群眾的知情權、參與權。二是提高精神文明水平。要以創建文明生態村活動為載體，依托“四室一場所”來豐富人民的文化生活，倡導群眾過科學、健康、文明的生活方式。三是積極推動公共事業發展。增強教育投入，提高教育質量和水平；完善鎮、村醫療工作體系，滿足群眾的衛生服務需求。四是帶著感情作好群眾工作。合理調處人民內部矛盾，從為解決群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，努力為群眾辦實事、辦好事，進一步密切干群關系。五是全面落實各項惠民政策。做好扶貧和救災工作；推動就業和社會保障體系建設，引導就業和自主就業；強化計生工作，以技術服務為依托，突出利益導向機制，確保人口計劃全面完成。

全面加強黨的組織建設

建設社會主義新農村，構建和諧xx鎮，關鍵在于加強和改善黨的領導，永葆黨員和黨組織的先進性。全鎮各級黨組織必須解放思想、與時俱進、開拓進取，不斷提高執政能力。

一是立足于提高整體素質，扎實推進干部隊伍建設。加強思想政治教育和業務培訓，提高廣大干部運用經濟規律和把握全局工作的能力，做到政治強、業務精、紀律嚴、作風正。要注意培養和選拔那些能辦大事、敢辦難事、真辦實事的優秀干部。加強和改善對干部的管理，擴大民主、完善考核、加強監督，保持整個干部隊伍的生機和活力。要按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，進一步做好發展黨員工作。

二是立足于建設“五個好”，不斷提高組織建設水平。要以“五個好”為目標，深入開展三級聯創活動，實施五項工程，增強黨組織的凝聚力、號召力。要進一步完善和健全村委會、婦聯、民兵、計生、治保等相配套的村級組織，增強以黨組織為核心的村級組織的戰斗力。要加強對“兩委”的教育管理。一是要擺正自己的位置，主動接受上級領導。二是要搞好團結。村委會要接受黨支部的領導，黨支部要尊重村委會的法律地位。三是要堅持民主集中制，建立健全完善的制度。四是要發展好經濟，解決好村民就業問題，不斷增加群眾收入。五是要牢記黨的宗旨，扎扎實實為群眾辦實事，辦好事。

三是立足于求真務實，切實抓好工作的落實。要遵循客觀規律，按照社會主義市場經濟的要求，以經濟、法律手段為主管理經濟；要加強統籌協調，實行嚴格的責任制，各司其職、各負其責；要有堅韌不拔、奮發向上的精神狀態，高效率、快節奏，爭創一流業績；要善于把上級的方針政策與本地實際緊密結合起來，創造性開展工作；要善于抓重點、抓難點、抓關鍵、抓落實，保證各項任務高質量地完成。要堅持不懈地抓好黨風廉政和反腐敗的各項工作。

各位代表！“風雨多經人不老，關山初度路尤長”。xx鎮進入了小康社會建設的關鍵時期，任重道遠，形勢催人，讓我們在區委、區政府的正確領導下，在全鎮人民的支持下，同心同德，和衷共濟，以飽滿的熱情、昂揚的斗志，扎實推進我鎮社會主義新農村建設的偉大工程！