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在黨風廉政建設大會上的講話

同志們：

這次會議的任務是：以科學發展觀為指導，認真貫徹中紀委六次全會和省紀委五次全會的精神，深入研究oo黨風廉政建設工作面臨的新情況、新問題，統一思想，堅定信心，深入扎實地抓好黨風廉政建設，為完成“十一五”的奮斗目標，加快全面建設小康社會的進程，提供良好的廉政環境。下面，我講三個問題。

一、正確認識黨風廉政建設的形勢

“凡事預則立，不預則廢”。正確認識形勢，是謀事之基，成事之道。科學判斷形勢，是全面落實科學發展觀的前提，是推進經濟社會發展的前提，也是搞好黨風廉政建設的前提。這些年來，我們緊密聯系執政為民、履職興州的實踐，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性的建設這個主題，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，毫不放松地加強黨風廉政建設，毫不手軟地開展反腐敗斗爭，使黨風廉政建設取得重要進展，廉政環境不斷優化，并積累了很多經驗。我們始終堅持黨的思想路線，和黨中央在思想上保持高度一致，實是求事，與時俱進，不斷開創各項事業新局面；我們始終堅持黨的政治路線，在政治上和黨中央保持高度一致，認真落實科學發展觀，促進oo又快又好的發展；我們始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，大力弘揚求真務實精神，實現好、發展好、維護好人民的利益；我們始終堅持加快管理方式轉變，不斷推進科學管理、民主管理和依法管理，崇尚和加強對權力的監督和制約；我們始終堅持不斷深化對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作特點和規律的認識，標本兼治，綜合治理，注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；我們始終堅持和完善反腐倡廉工作格局，促進領導干部廉潔自律，依紀依法嚴厲查處腐敗分子，切實糾正損害群眾利益的不正之風。在黨風廉政建設的全過程中，各級黨委切實加強領導，各級各部門領導班子認真履行了職責，州紀委和各級紀律檢查機關充分發揮職能作用，做了大量艱苦扎實的工作，共同積極推動黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中創新、在改革中發展作出了重要的貢獻。

總的來看，oo黨風廉政建設的形勢是好的，但也必須清醒地認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況、新問題，我們必須高度重視，黨風廉政建設的任務仍然十分艱巨。一是腐敗現象易發多發的土壤和條件在某些領域依然存在，違紀違法案件在有的部門仍然呈多發態勢，嚴重損害了黨和政府的形象。二是在有些地方和部門，損害群眾利益的問題時有發生，在土地征用、房屋拆遷、企業改制、教育醫療收費、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面還不同程度地存在損害群眾利益的突出問題，甚至由此引發群眾上訪和群體性事件。三是有的黨員干部理想信念動搖，黨的意識淡薄，先進性作用發揮不好，有的作風漂浮、急功近利、好大喜功，甚至弄虛作假，有的違章規定，不講黨性原則，熱衷于講交情、拉關系，少數黨員干部甚至跌入腐敗的泥濘，有的貪圖享受，講排場比闊氣，揮霍公款、奢侈浪費，有的對群眾冷暖漠不關心、工作方法簡單粗暴，引起人民群眾強烈不滿。四是有些地方和部門的黨組織紀律松弛、治黨不嚴，對黨員干部特別是領導干部教育不夠、管理不嚴、監督不到位。有的地方和部門的領導干部對反腐倡廉工作的緊迫性、重要性和長期性認識不足，工作思路不明、手段不多，原則要求多、有力措施少，有的甚至從個人利益或小團體利益考慮，掩飾問題，大事化小、小事化了，等等。我們務必深刻認識反腐倡廉工作的極端重要性，堅定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開展下去。

州委反復強調，要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫穿改革開放的全過程，就是強調要深刻認識現階段oo反腐倡廉的長期性、復雜性、艱巨性，堅持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好，一刻都不能放松。堅定不移地反對腐敗，是我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的重要保證，是我們加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，也是廣大干部群眾的殷切愿望。我們一定要從黨和國家事業發展的大局出發，從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度出發，從oo加快全面建設小康社會進程，實現富民強州戰略目標的全局出發，順應各族干部群眾的愿望，堅定不移地把黨風廉政工作深入持久地開展下去，保證oo全面建設小康社會和現代化事業沿著正確的方向前進。

二、以科學發展觀統領黨風廉政建設工作

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動oo經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設必須長期堅持的重要指導思想，我們必須把科學發展觀貫穿于黨風廉政建設的全過程，落實到黨風廉政建設的各個工作環節，為推進以人為本的經濟社會全面協調可持續發展提供良好的廉政環境。

第一，切實加強黨風廉政建設，促進領導干部的全面發展。科學發展觀的核心是人的全面發展。紅河州各項事業的全面發展關鍵在人的全面發展，關鍵在領導干部的全面發展，關鍵在領導班子的全面發展。領導干部中存在的理想信念動搖、政治紀律松弛、工作作風漂浮、人格腐敗墮落等問題，這說明有的領導干部自身的“發展”是扭曲的、畸形的、不健康的，甚至是病入膏肓、不可救藥的。領導干部中存在的履職精神不振、履職能力不強、履職辦法不多、履職效率低下等問題，這說明有的領導干部“發展”是不全面的，自身要求層次是不高的。要以科學發展觀指導黨風廉政建設，關鍵是要促進我們領導干部自身的全面發展，要以領導干部自身的全面發展促進黨風廉政建設。政者，正也。要構建設領導干部“唯真、唯勤、唯和、唯廉”的履職四唯空間，要勤奮學習，追求真知，“以其昭昭，使人昭昭”，不能“以其昏昏，使人昏昏”。要始終堅持黨的紀律，維護團結，構建和諧領導班子。要廉潔自律，“我形我塑”，塑造領導干部全面發展的良好形象。一句話，要不斷提高各級領導班子和領導干部的思想政治素質和履職能力素質，以良好的整體素質抵御廉政風險，抗擊腐敗侵蝕，以良好素質推進黨風廉政和反腐敗斗爭的深入進行。

第二，切實加強黨風廉政建設，加快經濟社會全面發展。州委五屆六次全會審議通過的《中共紅河州委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了“十一五”期間oo經濟社會發展的指導思想、總體目標和重大部署，這對于推動oo經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展，對于全面建設小康社會，加快推進現代化建設進程具有十分重要的意義。要把州委五屆六次全會描繪的宏偉藍圖變為美好現實，需要全州干部群眾同心同德、艱苦奮斗，需要共同創造良好的廉政環境，確保改革開放的正確方向，推進經濟和社會事業又快又好的發展。我們要以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果取信于民，凝聚民心，振奮精神，推進全面建設小康社會發展戰略的實施，全面落實產業富州、機制興州、素質強州舉措，促進經濟增長方式、民眾生活方式和社會管理方式轉變，推進總量擴張，改善經濟社會發展的結構，提高經濟社會發展的質量和效益；始終堅持以人為本，建立和完善市場經濟體制和公共服務體制，提高物的市場化、人的社會化和機制活性化程度，構建和諧紅河，加快全面建設小康社會進程，不斷提高人民群眾的生活水平，使全州各族人民共享改革開放和反腐倡廉的成果。

第三，要以科學發展觀為指導，全面落實黨風廉政建設的各項任務。一要把科學發展觀作為黨風廉政建設的指導思想，積極履行監督檢查職責，維護黨的紀律，督促各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。二要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，嚴肅查處征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、教育醫療收費、環境保護、拖欠農民工工資、安全生產等方面存在的損害群眾利益的突出問題，全面加強行風建設，深入開展專項治理，并建立健全鞏固成果的長效機制。三要加強對黨員領導干部的反腐倡廉教育，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，促進領導干部廉潔從政。四要嚴肅查處違的紀律的行為，嚴肅查辦領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。提高辦案工作的能力和水平，對于腐敗分子，不管他們藏在什么角落，都要組織力量把他們挖出來，決不讓他們逃脫黨紀國法的懲治。五要認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。六要堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，積極推進制度建設和創新，認真落實《州委、州人民政府關于加強廉政文化建設的意見》，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制、金融體制改革，健全有利于防范腐敗的體制機制，加強巡視工作，加強對權力運行的制約和監督，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

三、認真學習和全面貫徹中國共產黨黨章

國有國法，黨有黨章。黨章是規范和制約全黨的總章程，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，黨章是堅持從嚴治黨方針的根本依據，黨章是黨員加強黨性修養的根本標準。總書記指出：“總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。”當前，要通過學習貫徹黨章，著力解決好以下幾個問題。

第一，進一步堅定理想信念。崇高的理想、堅定的信念，歷來是推動黨和人民事業前進的力量源泉。學習貫徹黨章首先要解決理想信念問題，理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。一些人墮落為腐敗分子的根本原因，就是背棄理想信念，思想蛻化變質。廣大黨員、干部要深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定社會主義信仰，堅定走中國特色社會主義道路。把信仰和信念變為現實的實踐，矢志不渝地為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗，為加快紅河全面建設小康社會和現代化進程而不懈努力。

第二，進一步加強道德修養。切實加強廣大黨員、干部的道德修養，可以為黨風廉政建設和反腐敗工作奠定重要基礎。因此，反腐倡廉抓源頭，一定要把加強黨員、干部的道德修養作為一個重點。黨員、干部的道德修養，不僅關系他們的個人品行，而且關系黨的整體形象。要教育引導黨員、干部特別是領導干部自覺加強道德修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐敗落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。

第三，進一步發展黨內民主。黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵，也是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。要認真貫徹黨員權利保障條例，把督促黨員履行義務與保障黨員行使權利統一起來，充分調動廣大黨員推進黨風民主建設的積極性和主動性。要把弘揚民主作風與健全民主機制統一起來，健全黨內議事和決策程序，推動黨內生活制度化、規范化。要把擴大黨內民主與維護黨的集中統一起來。既要積極營造黨內不同意見平等討論的環境，又加強民主基礎上的集中。

第四，進一步嚴明政治紀律。黨章規定的各項紀律都必須嚴格遵守和執行，而最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執行黨的政治紀律。我們必須在全體黨員中和領導干部中重申嚴明政治紀律的極端重要性，提高遵守和執行政治紀律的自覺性。所有黨員都要嚴格遵守黨章的規定，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。要把黨的政治紀律貫徹到經濟、政治、文化、社會建設的各個方面和各項工作中去，確保省委、州委的正確決策和部署全面實施。要加大執行紀律的力度，對違的政治紀律的，要嚴肅批評教育；對屢教不改的，要作出組織處理；對造成嚴重后果的，要按黨紀國法予以懲處。

第五，進一步強化制約監督。各級黨組織要認真執行黨章和黨內有關規定，切實加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范。突出監督重點，加強對各級領導班子、領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產運營、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面的監督。認真貫徹落實黨內監督條例，拓寬黨內監督渠道，保障黨員享有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權。深入推進巡視工作。強化紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，加強對駐在部門領導班子及其成員的經常性監督。實行嚴格的決策和執法責任追究，健全干部監督工作聯席會議制度。繼續建立健全干部推薦、考察和用人失察失誤責任追究制度。依法實行質詢制、問責制、罷免制以及干部選拔任用黨風廉政建設一票否決制。完善監督機制，建立健全決策權、執行權、監督權互相制約、相互協調的權力運行機制。充分尊重和保障群眾的選舉權、知情權、參與權和監督權。不斷拓寬監督渠道，形成監督合力，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，加大監督力度，提高監督效果。

第六，全面履行黨章賦予紀律檢查機關的神圣職責。各級紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨章，充分發揮職能作用，堅決查處各種違章的行為，為學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章繼續作出積極努力。各級紀律檢查機關要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，正確處理堅決懲治腐敗和有效預防腐敗的關系，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關系，正確處理履行自身職責和發揮好其他部門作用的關系。各級紀律檢查機關要緊緊圍繞實施中央確定的改革、發展、穩定的重大舉措和省委、州委的重要工作，加強督促檢查。各級紀律檢查機關要把檢查實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨、維護群眾利益的情況作為重要職責，積極推動解決關系群眾切身利益的突出問題。各級紀律檢查機關要協助各級黨委組織協調好反腐敗工作，整合反腐敗的資源和力量。廣大紀律檢查干部要增強政治責任感和工作緊迫感，發揚光榮傳統，堅持與時俱進，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作。

各級黨委務必要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對紀律檢查工作的領導，及時研究解決工作中遇到的重大問題，堅決支持紀律檢查機關依照黨章開展工作，始終做他們的堅強后盾。要高度重視紀律檢查干部隊伍建設，在政治上信任重用他們，在工作上支持幫助他們，在生活上關心愛護他們，為這支隊伍充分發揮作用創造良好的環境和條件。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠。我們要正確認識黨風廉政建設的形勢，以科學發展觀為指導，統一思想，增強信心，扎實工作，為進一步推進oo的黨風廉政建設和反腐敗工作，加快全面建設小康社會進程而努力奮斗。