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服從大局突出治本開拓創新扎實有效地把紀檢監察工作推向新階段

同志們：

我代表集團公司紀委常委會，將××年全公司紀檢監察工作的基本情況和××年的主要任務報告如下。不當之處，請批評指正。

一、××年的主要工作

××年是××礦區借動力、抓機遇、快發展、全面開創新局面的一年，也是紀檢監察工作環境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。一年來，全公司紀檢監察系統以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，按照黨中央關于從嚴治黨和開展反腐敗斗爭的一系列指示精神，在省管企業紀工委、市紀委和集團公司黨委、行政的正確領導、大力支持下，緊緊圍繞企業改革發展的大局，牢牢把握為改革發展清阻除淤、保駕護航、提供紀律保障的指導思想和工作思路，忠實地履行協助黨委抓黨風的職責，各項工作呈現出整體躍進、重點突破、全面發展的新局面。特別是查辦大案要案工作取得重大突破，查案數量居全省大企業和之首，成為歷年來查案力度最大、案件數量最多、案值最大、效果最好的時期，有力地捍衛了企業改革發展的成果，維護了職工群眾的根本利益，為全面落實集團公司董事會制度的實施跨越式發展、構建大型現代企業集團的戰略部署提供了政治保證和紀律支持。

（一）堅持“預防腐敗比反腐敗更重要”的思想，大力實施了“預防腐敗工程”。按照集團各公司黨委提出的“預防腐敗比反腐敗更重要”的思想，堅持關口、重心前移，超前教育、超前預防，把反腐倡廉的根本放在加強教育上，以黨員領導干部和“三管”人員為重點，集中開展了以學習同志在中紀委七次全會上的重要講話、黨的十六大精神為主要內容的正確權力觀教育；以向人民公仆鄧培民、“黑臉”紀委書記姜仁風以及礦區先模人物學習為主線的正面典型教育；以組織觀看電教片《痛悔》、通報礦區領導干部案例為主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》為主要內容的法制教育。特別是在新提拔的副礦處級以上領導干部中開展了源頭促廉活動，給名新提拔的礦處級領導干部贈送了《正氣壯歌》和《懺悔錄》兩本書，作為從政之鑒。同時，加強了教育陣地建設，在黨校設立了“黨風廉政建設教育基地”，在廣播、電視、礦工報等新聞媒體上開辟了黨風廉政建設教育專欄，并組織名黨員參加了“全國黨風廉政建設知識競賽”。“預防腐敗工程”的實施，在領導干部中初步構建了拒腐防變的思想道德和法律法規防線。去年，有名礦處級以上領導干部，向集團公司紀委主動報告、退回或上交禮金達萬余元。

（二）貫徹“查案無禁區”和“抓查處也是抓教育、抓預防、抓保護”的重要思想，突出查處了一批有影響的案件，有力地維護了企業改革發展成果。堅持把查辦案件作為紀檢監察部門實踐“三個代表”、保護國有資產、保護干部、維護職工根本利益的直接體現來抓，打破陳規，探索建立了以紀委常委包案制、辦案組長負責制、領導督察制、辦案骨干統一調度使用制、案件快查快結制、案件剖析通報制、辦案獎勵制、錯案追究制為主體的“八項查案工作新機制”，集中力量突破一批大案要案，實現了辦案數量、辦案案值、辦案領域、案源延伸的“四個新突破”。去年，共立查各類案件件，其中經濟類案件起，占立案總數的％；大案要案起，占立案總數的％，涉案違規違紀金額萬元以上的大案要案起；通過執紀辦案，為企業挽回經濟損失余萬元，占市紀檢監察系統％。其中，僅從××礦遠運銷科主要管理人員、××礦原運銷分公司主要管理人員、集團公司中學管理人員的起違規為紀案件中，就挽回直接經濟損失萬余元。這些查繳的違規違紀資金，按照收支兩條線的規定，全部返還財務部門。去年，全公司共處理違規違紀黨員和干部人，其中，科級以上干部人，給予黨紀處分的人，有人受到了刑事追究。

（三）落實“帶著辦案意識開展效能監察”的工作思路，強化了企業管理，提高了管理效能。始終把“帶著辦案意識開展效能監察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅持辦實事、重實效，全年執法監察、效能監察和專項檢查共立項件，發現案件線索條，立案查處件，提出改進意見條，建章立制項。特別是全公司統一立項的汽車牌照專項監察，共清理出違規使用企業牌照的汽車輛，每年可為企業避免經濟損失多萬元。對礦處級以上領導干部住房進行了專項清理，清理住房套，多占住房全部清退。運用辦案手段對重點單位外欠貨款回收工作實施重點督察，收到明顯效果。各基層單位紀委在搞好統一立項的同時，聯系本單位企業管理中的熱點、難點問題，對經濟分配、物業管理、罰款收費、藥品回扣等個項目進行了立項，全年共避免和挽回經濟損失達萬元，促進了企業經濟效益的高。

（四）按照“監督約束就是關心愛護”的要求。著力構建了從根本上強化監督的新機制。根據新形勢下黨風廉政見設的新情況、新問題，從健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度入手，著手構建了領導干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、管好小時之外”的廉潔自律體系。認真落實中央關于國有企業領導干部廉潔自律的有關規定，制定了《關于加強對領導干部小時之外監督的規定（試行）》對礦處級領導干部的“生活圈”、“社交圈”進行了抽查監督。制定了《廉政談話制度》，對發現帶有苗頭性、傾向性問題的領導干部進行廉政談話人次。加大了對礦區轉產轉移重大工程項目的監督力度，較好地執行了《大型設備和工程招標監督監察制度》，參與了所有大型設備和重大項目招投標的監督。加強了預防職務犯罪工作，制定了集團公司紀委監察處與地方檢察院、法院、公安局《關于建立聯系會議、互通案情的制度》。加強了對干部提拔使用的監督，較好地履行了廉政把關職能，兩級紀委都對擬提拔的科區級、副處級以上領導干部，認真負責地進行了廉政把關。加大群眾監督力度，在全公司特困職工中聘請了名黨風監督員，及時從礦區的最底層了解和掌握黨風狀況。創新信訪舉報方式，開辟了利用手機短信息舉報和電子郵箱舉報的新通道。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現出署真名舉報、主動登門舉報和舉報人主動秘密約見紀委領導舉報的新特點。

（五）嚴格執行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，狠抓了剎風整紀工作。按照集團各公司“個禁止”的規定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫、分配不公等不正之風，進行了突擊檢查和專項治理。對在安全生產管理中一度存在的不負責任的官僚主義、不求實效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀律的自由主義，進行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。集團公司紀委和各單位紀委采取不打招呼、不定時間、不定地點、一桿子插到底的方式，加強了干部作風督察，全年突擊查崗多次，處理科區級干部人。對嚴重違反組織紀律的行為進行了調查處理，糾正了個別單位在職工調動、住房分配、升學考試等方面的違規違紀行為。根據群眾舉報個別黨員干部出入色情場所接受異性按摩甚至、聚眾觀看淫穢錄像、參與賭博等“三股歪風”的問題，在全公司黨員和領導干部中集中開展了“剎歪風、正黨風、講道德、守紀律”教育活動。對群眾反映強烈、涉嫌“三風”問題的人員，專門成立調查組進行了調查處理，滌蕩和清除了影響和干擾肥城礦區改革發展的歪風濁氣。為了密切同職工群眾的聯系、改進黨風監督，公司紀委專門制定下發了《公司紀委常委、礦處級紀委書記聯系特困職工、改進黨風監督的意見》，堅持深入基層、深入群眾、深入井下一線，協調解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。

（六）按照“講正氣、講原則、講紀律”和“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的要求，加強了紀檢監察干部隊伍自身建設。建立了學習制度、重大問題集體研究討論制度，把紀檢監察工作納入了正規化、制度化的軌道。建立了《礦處級紀委書記年度述職制度》、《職工群眾年度民主評議紀檢監察部門制度》、《集團公司紀委內部規范化管理制度》等，引進了競爭機制，激發了紀檢監察干部隊伍的生機和活力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀律”的要求，在全系統開展了提高“政治素質、業務素質、解放思想、與時俱進”的大練兵活動。采取封閉式辦學、開放式學習的方式，對全公司紀檢監察干部集中進行了政治業務知識、經營管理知識、宏觀經濟政策和知識的系統培訓。在全系統倡導并形成了“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的工作作風，對集團公司領導交辦的任務和職工群眾的來信來訪，較好地做到了件件工作有落實，項項工作有回音。特別是對職工群眾關注的熱點和焦點問題敢于堅持原則，動真碰硬，及時解決，在職工群眾中樹立紀檢監察部門的新形象。去年，職工群眾第一次自發地給集團公司紀委送來了“扶危濟困、人民公仆”的錦旗，中國煤炭報等上級新聞媒體多次對集團公司紀委的經驗做法進行了報道。

過去的一年，紀檢監察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。主要表現在：紀檢監察工作總體發展還不夠深入和平衡，黨風廉政建設責任制執行的還不夠徹底；腐敗現象的高發勢頭雖然得到遏制，但是高發、易發和多發的部位和領域依然存在；探索從源頭上和治理腐敗的力度還不夠大，有些腐敗問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領導干部對查處腐敗案件認識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領導干部八小時之外的監督還沒有形成規范化的制約機制；個別單位紀檢監察工作創新力度還不夠，少數紀檢監察干部開拓精神不強，紀檢干部隊伍自身建設特別是對骨干人才的培養亟待加強等等。這些問題，需要在新的一年認真加以解決。

二、××年的形勢和任務

××年是集團公司董事會提出“抓機遇、快發展、創輝煌”的一年，也是紀檢監察工作服從大局、突出治本、開拓創新、大有作為的一年。新的一年，紀檢監察工作既有機遇，也有挑戰。黨的十六大明確了反腐敗工作是全黨的一項重大政治任務，十六大新《黨章》賦予了紀委新的重大職能和任務。中央政治局專門召開會議，研究了黨風廉政建設和反腐敗工作。提出了要“以堅定不移的態度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進一步加大懲處力度，以及依法嚴厲打擊腐敗分子”的新要求。中紀委二次全會提出了“努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面”的新目標。張高麗同志代表省委提出了要“嚴格規范領導干部從政行為、堅決查處腐敗案件、狠抓各種不正之風，強化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果”的新舉措。全黨上下正在掀起新一輪黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新高潮。這為我們開展工作提供了難得的機遇和動力。同時，也應當看到，當前我們國家仍然處在新舊體制的轉軌時期，仍然處于腐敗現象的易發期、多發期和高發期。腐敗現象仍然比較突出，反腐敗斗爭的形勢仍然比較嚴峻，反腐敗斗爭的任務仍然比較繁重。特別是處在轉軌變型之中的國有企業也同樣處于滋生腐敗問題和反腐敗斗爭的重點區域。中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國檢察工作會議，已經確定把查處國有企業的職務犯罪列為新一年的主攻方向，××等地方檢察機關已經將反腐敗工作的重點轉向所轄區域的國有企業。在這同時，礦區內部的腐敗問題也出現了一些值得關注的新動向：一方面，腐敗分子在強大的查案高壓勢態下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內外勾結、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優勢和權力，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。從紀檢系統查處的案件來看，超產煤銷售、生產物資采購、以物抵賬、藥品醫療器械采購、非煤產業、基本建設、教育收費等一些領域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數額增加，四是企業內外部聯合作案增加。在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調查難，紀檢監察干部的工作風險增大，人身安全經常受到社會上邪惡勢力的威脅。另一方面，職工群眾法制觀念和反腐敗積極性的不斷增強，使信訪舉報出現了“同時舉報”的新特點，即在向集團公司紀委舉報腐敗案件的同時，也向地方檢察機關或上級紀檢機關進行舉報，迫使我們必須超前預防、超前查處、搶占先機。這些困難和挑戰，既是對我們新的考驗，也使我們更加感到責任重大，更加堅定了我們戰勝困難、迎接挑戰的信心和決心。

為此，今年紀檢監察工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，按照省管企業紀工委和集團公司黨政的要求，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，深刻理解“三個代表”，圍繞抓機遇、快發展、創輝煌的工作大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持管好黨風首先必須管好各級領導干部，大力實施機制創新、制度創新和工作創新，在源頭治理、加強權力監督、查處大案要案、執法效能監察、剎風整紀和落實黨風廉政建設責任制等方面實現新突破，開辟反腐敗工作新領域，形成黨風廉政建設新格局，取得反腐倡廉新成果，把紀檢監察工作推向一個新階段，為集團公司深化改革、加快發展提供堅強的政治保證。

工作思路和總體要求是：牢牢把握黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則和工作格局，按照中央紀委、省紀委、省管企業紀工委和泰安市紀委提出的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求、基本思路和主要任務，堅持從肥城礦區的實際出發，堅持把實現集團公司改革發展的目標任務，作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，堅持把改革發展的成果，作為紀檢監察工作的重要標準，突出“三個加大：、推進”四個轉變“，即加大力量、加大措施、加大力度，把黨風廉政建設和反腐敗工作從側重遏制、注重治標，逐步轉變到標本兼治、加大治本力度上來；從側重差不難一般性的案件，逐步轉變到突出查辦大案要案、查辦影響大的案件和同檢察機關聯合辦案上來；從圍繞生產經營管理開展工作，逐步轉變到融入安全生產、營銷清欠、物資采購、非煤產業各個環節、各個方面實施監督檢查上來；從注重企業內部治理，逐步轉變到在社會上創造廉潔企業、大造成心企業、塑造企業新形象、增強企業的市場競爭力上來。

主要目標是：

（）各單位黨政主要領導的黨風廉政建設責任制的兌現率達到％。

（）全公司查處案件保持在起以上，其中大案要案在至起以上，結案率達到％以上。

（）執法效能監察挽回和避免經濟損失在萬元以上。

（）各單位黨政領導班子黨風廉政建設年度考評滿意率平均在％以上。

（）各單位紀委年度考評滿意率在％以上。

（）職工群眾對全公司黨風廉政建設和紀委協助黨委抓黨風的滿意率保持在％以上。

主要工作是：

（一）堅持用“三個代表”的重要思想統領紀檢監察工作，思想認識要有新突破。“三個代表”的重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的強大思想武器。紀檢監察工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”的根本要求，必須始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應企業改革和發展的趨勢，保護改革者，鼓勵探索者，挽救落伍者，懲處腐敗者，追究誣告者，尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創造，保護一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，保護一切創造財富的源泉充分涌流，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，大力營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍。必須始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質和黨的隊伍的純潔，發展黨內民主，加強黨內國內監督，保障黨員權益。必須始終堅持執政為民這個本質，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護職工群眾的根本利益作為出發點和歸宿，不斷懲處與民爭利的腐敗行為，不斷以反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施“預防職務犯罪工程”，領導干部廉潔自律要有新突破。職務犯罪是腐敗的極端表現，預防腐敗關鍵是預防職務犯罪，重點是增強各級領導干部拒腐防變的能力。要繼續以領導干部和“三管”人員為重點，全方位實施“預防職務犯罪工程”，著力構建預防職務犯罪的長效管理機制。要以構建筑思想道德防線為重點，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動。即“開展一個教育”，以同志提出并強調的“兩個務必”和“權為民作用、情為民所系、利為民所謀”為主要內容，開展權力觀、利益觀、弘揚艱苦奮斗精神和保持共產黨員先進性的教育，教育各級黨員領導干部真正明確手中的權力不是靠個人奮斗來的、不是靠上級領導干部賞賜的、更不是百般鉆營要來的，必須取之于民用之于民，必須立黨為公，執政為民。“辦好一場報告會”，按照集團各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報告會。“通讀一本反面教材”，以中紀委主編的領導干部職務犯罪為內容的《懺悔錄》為教材，促使礦處級以上領導干部通讀一遍，寫出心得體會，作出廉政承諾。“舉辦一次警示教育大會”，邀請市檢察院領導，上一次預防職務犯罪警示教育課。“建設一個黨風黨紀教育基地”，同市司法部門合作，開辟一個現場教育基地。“執行好一個條規”，在礦處級領導干部在嚴格執行中紀委二次全會對國有企業領導人員提出的“五個不準”：即不準利用職權在企業物資購銷、項目開發等經營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規定投資入股與其所在國有企業有關聯交易、有依托關系的私營、民營企業和外資企業；不準將國有資產私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經營；不準違反國有資產監管程序和企業規章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔保等重大事項；不準利用企業的商業秘密、業務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人及其他企業。“落實好一個實施辦法”，即省委企業工委、省委組織部聯合下發的《關于省管企業領導人員廉潔自律若干規定的實施辦法（試行）》，將《辦法》規定的國有企業領導干部廉潔自律的規定全部落到實處，體現在每一個領導干部的行權用權上。

（三）加強對行權用權的監督，源頭治理要有新突破。按照集團公司今年實施五大改革的要求，堅持用改革的辦法和措施強化對權力運行全過程的監督和制約。要講加強改革改制單位的法人治理結構建設，形成決策、執行、監督三位一體的權力運行和制衡模式。要繼續加強對重大工程、重大項目、重大設備采購、重大資金使用情況和重要人事任免的監督，加強對“五個集中統管”落實情況的檢查，運用信息化手段，加強對腐敗易發領域的監控，真正形成按制度辦事、靠制度管人的新機制。要加強黨內監督，嚴格執行民主集中制和民主生活會制度，充分發展黨內民主，充分發揮領導班子內部互相監督的作用。要加強組織監督，按照中紀委二次全會的要求，建立有組織、干部、紀檢監察、審計等部門參加的干部監督工作聯系會議制度，履行好對選拔使用干部的廉政把關職責。根據省管企業紀工委的要求，制定和落實《集團公司紀委同各單位黨政主要來的廉政談話制度》。再信任礦處級領導干部中推行廉政承諾制度，試行廉政宣誓制度，對領導干部廉政檔案實行微機管理。加強領導干部職務消費和招待費的管理，堅持業務招待費向職代會報告制度。要加強群眾監督，堅持礦處級以上領導干部年度述職述廉制度，不斷深化礦務公開制度。要加強對領導干部八小時之外的監督，管好“生活圈”、“社交圈”，發現問題早提醒、早打招呼，保證各級領導干部不僅工作順利，事業轟轟烈烈，而且家庭團團圓圓，日子平平安安。

（四）牢固樹立抓查處時保護改革發展成果、保護干部、保護職工根本利益的實現，查辦大案要案要有新突破。要按照黨的十六大提出的“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的精神，不斷加大查案力度，繼續保持查辦案件的高壓態勢。要繼續堅持查辦案件的項工作新機制，既要發揮集團公司紀委統一協調、重點查處大案要案的作用，又要充分發揮基層紀委的積極性和創造性。要繼續把查案的重點對象放在領導干部和“三管人員”身上，繼續把查案的重點領域放在建筑工程、物質采購、以物抵賬、藥品醫療器械采購、非煤產業、各種亂收費以及違規設立“小金庫”、違規組織人事紀律等方面，爭取突破一批大案要案和有影響的案件。要開闊思路，拓寬案源，在繼續發揮信訪舉報主渠道作用的同時，注重從職工群眾反映的熱點問題中、效能監察過程中、腐敗現象易發的重點部位中、企業管理的薄弱環節中、領導干部離任審計中、不發傷人追逐和機具的地方中發現案件線索。要繼續堅持重獎辦案有功人員和舉報有獎制度，注重保護舉報人。要不斷改進和創新查案工作方式，積極探索案件調查方式有“有供到證”向“由證到供”重大轉變的有效途徑，引進高科技手段，引進法律許可的視聽媒體調查取證方式，提高辦案質量。要不斷開辟查辦案件的新渠道，在去年與地方檢察機關建立聯系會議制度的基礎上，今年著重建立與審計、法律、財務等部門聯合排查案件線索的制度，建立與市檢察機關聯合辦案的新機制，增強查辦案件的預見性、超前性、針對性和實效性，爭取違規違紀問題由企業內部處理。要在查辦案件中慎重使用“兩規”，嚴格“兩規”審批程序，杜絕越權審批和隨意審批，保護當事人內的合法權益。要加強案件審理工作，按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的要求，堅持慎重處理、寬嚴相濟，堅持提高質量、講求效率，使所辦案件經得起歷史的檢驗。堅持懲前毖后、治病救人和區別對待的方針。對確有嚴重違紀違規問題而又態度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的，要堅決作出嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并主動配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其汲取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對堅持原則、秉公辦事、勇于創新對黨員干部，要堅決給予支持；對受到誣告錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清事實并切實加以保護。

（五）把企業改革發展和管理中的難點、焦點作為重點，效能監察要有新突破。要把效能監察的工作方式由目前的被動適應，切實轉變到超前預測、主動深入、求真務實上來，納入企業管理的整體循環之中。要全面落實省紀委、省監察廳《關于加強國有企業效能監察工作的意見》的要求，把生產經營管理中的重點、難點和職工群眾反映強烈的熱點、焦點問題作為主攻方向。根據省是紀委的安排和礦區的實際情況，今年公司紀委統一對汽車修理、藥品醫療器械采購和大型設備購置情況進行立項開展效能監察和專項清理，查找存在的問題，加強企業管理。各單位紀委要在完成好統一立項任務的基礎上，根據本單位實際，自立—個項目，推動生產經營管理的健康發展。要發揮好《黨章》賦予紀檢部門黨風廉政建設統一協調的優勢，在黨政領導的統一領導下，協調財務、審計、器材供應、醫療衛生登部門通力合作，共同開展效能監察。效能監察的目的不在于發現問題，而在于整改問題。要針對問題，制定監察建議，加強對問題整改的監督檢查。要在效能監察中逐步實行責任追究制度，對不如實提供或隱瞞重要情況的，要追究有關人員的責任；對給企業造成重大經濟損失的，要查清問題，分清責任，嚴肅處理；對構成嚴重違紀問題的，由紀檢監察部門立案查處，有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理；對效能監察流于形式、不負責任、造成嚴重后果的要追究有關人員組織領導責任。

（六）及時解決職工群眾身邊的腐敗問題，剎風整紀要有新突破。要繼續加大措施，加大力度，及時果斷地糾正發生在職工身邊的不正之風，要繼續狠剎影響礦區風氣的請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費、達標檢查索要禮金、婚喪嫁娶大操大辦等不正之風，對頂風而上者嚴肅處理。要針對職工群眾反映強烈的基層區隊私設“小金庫”、亂罰濫扣職工工資、違反計劃裝修辦公室、用公款大吃大喝、學校擅立收費項目和亂收費行為、醫療服務中收受索要“紅包”等問題，組織專門力量，聯合有關部門，集中進行專項治理，使職工群眾切實感受到黨風廉政建設的實際成果。要嚴格執行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，嚴格執行“個禁止”的規定，對不執行集團公司規定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅決予以查處。要繼續加大安全生產在干部作風監督檢查的力度，突出狠反“四個主義”，對因失職、瀆職導致重大事故和隱瞞事故的領導干部要予以嚴厲查處。要充分發揮特困職工作為黨風監督員的作用，經常不斷地深入到他們中間聽取對黨風和領導干部的意見，經常不斷地到他們家中揭一揭鍋蓋、摸一摸衣被、問一問難處，一次架起黨群干群關系橋梁。

（七）加大責任追究力度，落實黨風廉政建設責任制要有新突破。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨政主要領導，要害在責任追究。要根據實際情況，進一步修訂和完善《礦處級領導干部黨風廉政建設責任制》和《責任追究考核辦法》，加大對執行黨風廉政建設責任制情況的監督檢查，加大責任追究的力度。要抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環節，堅持半年一檢查、一年一測評、一獎懲，促進各級領導干部認真履行所擔負的黨風廉政建設職責。各單位黨政領導班子和領導干部，要按照黨風廉政建設責任制的規定，切實做到“三帶頭”：即帶頭執行好黨風廉政建設的各項規定，帶頭履行好在黨風廉政建設中的職責，帶頭落實好從源頭上預防職務犯罪的有效措施。要執行好黨風廉政建設和義務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的制度。對于違風廉政建設責任制的，重點從六個方面進行責任追究：一是對本單位、本部門出現重大經濟案件，造成重大經濟損失的；二是本單位、本部門不正之風嚴重，群眾反映強烈，長時間得不到治理的；三是領導干部配偶子女利用其職權和職務上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；四是對職務范圍內的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管、、一直屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的；五是對在選拔任用干部中，違反有關政策和規定，用人失察的；六是對紀檢監察部門開展工作支持不利影響查辦案件的。以此切實形成全黨動手抓黨風的整體合力，保證反腐敗工作各項任務的落實。

三、加強自身建設，建設學習型、創新型的紀檢干部隊伍

中紀委、省委在新的一年都提出了建設學習型、創新型紀檢監察干部隊伍的要求。完成今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務，必須堅持在學習中創新、在創新中提高，推動紀檢監察工作再創新水平。

要堅持加強學習，正確處理學習和工作的關系。要把學習擺在各項工作的首要位置，加強理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，努力做學習和實踐“三個代表”的表率。要適應黨風廉政建設不斷發展的需要，適應礦區改革發展的需要，充分發揮黨校教育主陣地的的作用，繼續在紀檢干部中大力開展業務培訓，開展經濟、進入、法律、科技、管理等現代科學知識的培訓，全面提高整體素質，爭取在即將把隊伍中盡快培養出一批精通業務、精通法律、精通經營管理、精通信息化技術的專門人才。

要堅持正確的政治方向，爭取處理執行紀律和推動發展的關系。發展是全黨的第一要務，也是開展黨風廉政建設特別是紀檢監察工作的第一要務。任何時候、任何情況下，都必須緊緊圍繞發展來進行。離開發展就會迷失方向，偏離發展就會失去重心，背離發展就會失去民心。只有依靠發展才能從根本上解決問題，只有清除腐敗才能推動發展，。圍繞發展開展工作，不能用僵化的模式來束縛發展，用陳舊的眼光來看待發展，必須堅持一切束縛發展的思想觀念都要堅決沖破，一切妨礙發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。紀檢監察部門既要做發展的推動者、參與者和先行者，更要做發展的保護者和發展成果的捍衛者。既不能把反腐敗與發展搞成“兩張皮”，就反腐敗抓腐敗，就業抓業務，也不能把“服從和服務”簡單地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“讓路”。

要堅持以工作創新為主線，正確處理工作創新和遵章執紀的關系。紀檢工作是原則性、政策性、紀律性都很強的工作，黨紀條規是開展紀檢工作的依據，絕對不能突破，突破了就是違紀違規。但是紀檢工作的方式、方法決不能因此而固步自封、因循守舊，用老框框束縛自己。要根據時展和任務要求，不斷地進行創新。要堅持與時俱進，不斷拚棄老條條老框框，貼近企業，貼近實際，貼近群眾，創造自己的個性和特色，在創新中打造精品，在創新中塑造品牌，靠創新不斷激發紀檢工作的勃勃生機。

要堅持靠作為樹地位、靠作為樹形象，真確處理有為和無為的關系。現在有一種很危險的思想傾向在影響和干擾著紀檢監察工作，這就是“無為而治”。這種實現非常有害。歷史的教訓告訴我們，紀檢工作的“無為”時期，就是腐敗分子的猖獗期和腐敗問題的高發期。對紀檢監察部門而言，物為就是縱容干部犯錯誤，就等于把干部推向犯罪的深淵。我們必須牢牢把握已經被實踐多次證明了的兩條規律：一是作為和地位是成正比的。沒有作為就沒有地位，無為的結果只能失去地位。必須樹立形象就是紀檢部門政治生命的觀念，保護好、珍惜好、發揮好已經確立的形象，始終在職工群眾中樹立一塊永恒的豐碑。二是企業內部的查處和企業外部的查處是成反比的，我們在查處內部腐敗分子的同時，也在保護企業利益。我們對人民來信和舉報不及時、堅決、果斷地處理，監察機關就好和處理，我們不查處，監察機關就會查出。任何時候、任何情況下，都必須牢牢把握工作的主動權，避免企業和干部遭受更大的損失。

要堅持廉潔公正，正確處理腐蝕與反腐蝕的關系。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，同時經歷著兩場嚴重的斗爭：一場是腐敗與反腐敗的斗爭，一場是腐蝕與反腐蝕的斗爭。后一種斗爭有時候比前一種斗爭更加激烈。現在，腐敗分子對紀檢干部的侵蝕程度相當驚人。其目的只有一個，就是要讓紀檢干部和他同流合污。紀委是正義和公正的化身。吳官正書記曾經講過：“當干部最基本的是要廉潔公正，不公正的人不會廉潔，不廉潔的人決不會公正”。紀檢監察干部必須不斷提高自身的免疫能力和拒腐防變的能力，嚴肅辦案紀律和保密紀律，對違規違紀的要從嚴查處。特別是在當前紀檢監察工作尤其是查辦案件的難度和風險越來越大，紀檢監察干部承受著巨大的工作壓力、輿論壓力、家庭壓力和心理壓力，打擊報復、物高陷害紀檢干部的事情時有發生的情況下，除了各級組織，特別是各單位黨政主要領導的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清貧，耐得住誘惑，克服浮躁情緒，克服干紀委時間長得罪人多的心理，克服反腐敗斗爭的渺茫論調，以黨的事業為重，以職工群眾的根本利益為重，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然正氣，毫不動搖地把礦區黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

同志們，新的一年紀檢監察工作和黨風廉政建設的任務光榮而艱巨。我們堅信，有集團公司黨委、行政和省管企業紀工委的堅強領導，由各級黨組織和行政的大力支持，有廣大職工群眾的信賴和擁護，我們有信心、有決心、有能力把紀檢監察工作和黨風廉政建設推向一個新的階段！