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同志們

今天我們召開一個短會主要是部署一年一度的鎮級經濟工作綜合考核工作。鎮級經濟工作綜合考核，是對一年來全市鎮級經濟發展水平和質量的一次全面檢驗。抓好這

項工作，對于客觀把握全市經濟發展全局，對于進一步激勵先進、鞭策后進，對于激發全體鎮級干部進一步宏揚“三創”精神，大力發展鎮級經濟，加快我市“兩個率先”步伐，將起到十分重要的促進作用。剛才有關部門負責人就考核工作進行了培訓，請大家在考核過程中嚴格把握。下面，我就這次考核工作強調三點意見。

一、考核認識要統一

鎮級經濟是統籌城鄉經濟的結合點，是縣域經濟的重要組成部分。加快鎮級經濟發展，是實現經濟總量擴張、促進財政收入增長、農民增收，加快工業化、農業產業化和城鎮化進程的客觀需要，是解決農業、農村、農民問題，縮小城鄉差距的迫切要求，也是力爭“兩個率先”的基礎工程。因此，我們應當充分認識鎮級經濟發展是衡量、考核全市各級干部特別是鎮級干部的重要依據之一。鎮級經濟不發展，鎮級干部的工作實績就無從談起，也就難以擔負起“為官一任，造福一方”的重任。我們進行多年的鎮級經濟工作綜合考核，就是客觀、公平地反映了各鎮級經濟工作，總體來說起到了良好的激勵和導向作用，有力地促進了全市經濟和社會的全面發展。為此，我們要進一步認清這次考核工作的意義，明確這次考核面臨的新特點。

一是有利于引導鎮級轉變工作思路。每年年初，在設置考核指標中，市委、市政府都注重結合中央、上級黨委、政府現階段的政策精神，力求通過考核，引導領導干部轉變工作思路，使其工作與時展要求同步。因此，經過多年的考核，不少鎮都表示對實績考核充滿信心，認為只要能夠吃透《考核辦法》的精神，根據考核指標結合實際情況抓準著力點，發揮出自身的優勢，就一定能夠走出一條符合自身實際的發展路子。

二是有利于引導加強和改善干部隊伍管理。由于在考核中將干部政績以得分量化的形式體現出來，同時，始終注重一個“實”字，通過實實在在地考，來引導廣大干部實實在在地干。所采取的帳實結合以書證為準的考核方法，保證了考核工作的真實性。在這種以“實”為重點的考核思路引導下，對各鎮的黨政班子起到極大的鞭策作用。排名在前的要保持先進，排名落后的要縮小差距，爭先創優，從而激發了鎮級干部奮發向上的工作熱情，形成了你追我趕、不甘落后抓發展的局面。而且，各鎮以此為契機，結合本鎮的實際制訂了對鎮干部的工作實績考核辦法，改變了過去一些干部作風散慢、辦事效率低下的問題，提高了隊伍的管理水平。對這種鼓勵績效的管理機制，大家普遍認為，對形成以素質論人才、重實績用干部的輿論氣氛，激發干部不斷增強工作責任感和進取心有著積極的推動意義。

三是有利于引導建立考用結合的工作機制。考核工作的生命力，關鍵在于對考核結果的運用。我們反復強調，考核結果不是給干部貼上優劣的符號，也不僅僅是給黨政予以獎懲，而是為了激勵大家改進工作，提高績效。通過考核，我們建立起了“憑實績用干部，憑實績評先進”的機制，激發了廣大干部的內在活力和動力，調動了廣大干部的積極性，增強了加快發展的責任感和緊迫感。

特別是過去的一年，全市各級緊緊圍繞“兩個率先”和全市農村經濟發展的預期目標，牢牢把握“五個大力、五個加快”的總體要求，不斷深化改革，創新思維，扎實工作，農村經濟呈現出強勁的發展好勢頭。因此，今年鎮級經濟綜合考核工作也面臨著一些新的特點。一是農村經濟繼續保持高位、高效、高速運行，鄉鎮工業主要經濟指標增幅都在左右，比去年高出個百分點，一部分鎮的發展速度超過了，特別是各鎮的規模工業有了較快的提升，月全市規模工業銷售收入、工業增加值增幅分別達到了和；二是農民收入繼續快速增長，農民人均純收入預計為元，增長。（統計局預計數）；三是鄉鎮工業考核與去年相比，加大了對工業集中區、標準廠房建設、規模工業、集中區投資規模企業、以及新增億元以上企業的考核力度，特別是開票銷售、集中區企業投資規模、億元以上銷售實行分段計分后，調動了各鎮發展規模以上企業的積極性；四是考核內容新增了對特色農業和農村“三清”工作的考核，以體現對特色農業、項目農業發展以及新農村建設的重視；五是加大了對民營經濟發展的考核力度，下達了年度民營經濟責任目標，出臺了考核獎勵辦法，并實行了單項獎勵；六是各鎮黨委、政府“爭先創優”的考核意識進一步增強。為此，我們必須更加高度重視這次考核，并針對新的考核特點，按照考核要求和程序，認真細致地做好考核工作。

二、考核任務要明確

在考核過程中，大家要認真學習、深刻領會市委、市政府出臺的《××年度鎮經濟工作綜合考核辦法》及《考核細則》，進一步明確考核內容、考核指標和考核辦法。

⒈考核組織。年度鎮級經濟工作綜合考核工作在市委、市政府的領導下進行，由我任領導小組組長，奚市長、王市長任副組長，農工辦洪主任、統計局儲局長、鄉鎮企業局姜局長為考核負責人。農工辦為考核牽頭扎口部門。考核小組成員從市委農工辦、市經貿局、統計局、財政局、農林局、水利局、發展計劃局、建設局、科技局、勞動和社會保障局等個部門抽調多名業務骨干組成。各職能部門也明確了一名領導作為考核工作負責人。各鎮也要相應成立專門的領導小組和工作班子，由黨委、政府主要領導任組長，同時必須對應市考核部門明確對口單位專人準備迎接考核。

⒉考核方法。參加今天會議的有從個責任單位抽調的名業務人員，同時也邀請了各鎮分管考核工作的領導一并參加，主要是進行考核前的集中培訓，以便達到上下統一，口徑一致。這次考核工作設三個考核小組，每個考核小組分別由考核負責人具體負責。各單位抽調人員分別歸入到三個考核小組，并負責本部門涉及內容的考核。各責任單位按考核文件和細則要求設計考核計分表，并由市委農工辦統一分發到考核小組。考核采用“小組集中，一鎮一天，分工負責”的方法，除平均增速外，所有數字和得分一律以第一現場記錄為依據，另外，凡市有關部門直接提供考核數據的，以部門提供數據為準，如新辦企業數、新型農村合作醫療、社會保險擴面等相關數據。所有基礎資料均由各鎮鎮長簽字，政府蓋章，考核責任人、考核小組負責人簽字，并一式三份，一份交鎮，一份交考核責任單位，一份交市委農工辦統一存檔，以備查閱和核對。

⒊考核時間。定于元月日至日，共天時間。考核結束后，市考核領導小組組織封閉式計分匯總。

三、考核紀律要嚴明

鎮級經濟考核工作政策性、綜合性、技術性都很強，要求也很高，要按時高質量保證做好，必須要有嚴格的紀律，統一的要求。考核中必須做到“三個確保”。

一要確保考核政策不走樣。市委、市政府制定的《關于印發××年度鎮級經濟工作綜合考核辦法的通知》（壇委發第號文件是整個考核工作的規范性文件，是考核工作的總綱。市委農工辦《關于印發××年度鎮級經濟工作綜合考核細則的通知》（壇委農字第號文件）是匯集各相關職能部門意見后對市委文件的具體化和細目化。在考核中，要嚴格按照兩個文件規定實施考核，凡不在文件規定范圍的任何部門都不應也不得追加考核內容，確保考核政策不走樣。

二要確保考核數據不虛假。考核過程中要繼續嚴格堅持三項原則。一是堅持公正、客觀、公平的原則。考核組與被考核單位發生不同意見時，一律以文件規定為依據，文件上未作明確規定的，由涉及考核指標的責任部門分管考核的領導統一答復，并告知考核負責人。凡須由市有關部門提供的考核指標，如、稅收分鎮完成數、新辦企業數等指標，各責任單位（主要是統計局、地稅局、國稅局、財政局、經貿局、工商局等）及早做好工作準備，保證考核工作按期進行。二是堅持帳實結合的原則。在考核中既要在鎮級認真核查帳冊、報表、臺帳，又要深入到企業、單位核查，有的需要到現場進行察看。凡涉及考核需要的資料，特別是企業會計報表，必須在考核前全部準備就緒。三是堅持實事求是、以書證為準的原則。相關考核指標的數據來源，必須來自××年度統計年報。匯總年報要核查相關的基層數據。要堅持書證在先，特別是附加考核內容（如工業集中區建設、新建農副產品加工企業、引進內資等等），均要以有權部門的批文、執照以及認定書為準，凡不能提供書證的一律不得予以認可加分。各鎮在考核前應主動準備好相應的書證材料。

三要確保考核工作不敷衍。凡各單位選派參加鎮級經濟工作綜合考核的人員，大家不論來自哪個單位，都是代表市委、市政府到各鎮（區）進行考核的，大家一定要以高度負責的態度做好本次考核工作，不能敷衍塞責、違反紀律。在考核中必須嚴格執行考核紀律，考核人員中途不準隨意調換，既定的考核時間和考核單位不得隨意變動，考核時一律在各鎮機關食堂就餐，不準喝酒。各考核小組一律于指定考核日上午時分前到指定鎮，所需車輛由市委農工辦負責安排。所有考核人員在考核過程中對各鎮的計分情況必須保密，未經市委、市政府研究確定的考核結果，所有人員不得自行傳播。考核紀律由各小組負責人具體監督執行。

同志們：做好鎮級經濟考核工作，責任重大，非常辛苦。而且年末歲初，鄉鎮、部門工作都非常繁忙，請大家科學安排好工作。同時大家一定要團結協作，密切配合，踏實工作，圓滿完成好年度鎮級經濟綜合考核任務。

謝謝大家！