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近年來，我們在江津市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅持繼承與創新相結合，在繼承過去工作中的一些成功經驗和搞好日常工作的同時，不斷在黨員學習、教育、管理、組織建設等方面進行創新，促進了黨建工作的發展，各項工作取得了新的成績。

一、以堅持“五抓”為舉措，努力提高黨員學習的質量

思想建設是黨建工作的“第一要務”。我們高度重視抓好黨員的政治理論學習，始終堅持“五抓”，提高了黨員學習的質量，保證了學習的效果。

（一）抓制度，提供學習保障。我們指導市直機關各基層黨組織結合自身實際分別制定了黨組織學習制度、請銷假制度、補課制度等，原則上堅持每個月至少學習2次，集中學習時間不少于1次。

（二）抓形式，激發學習興趣。各基層黨組織在組織黨員學習中，根據本單位的性質和特點，黨員的思想、工作實際，采取集中學習、業余自學、專題研討、輔導講座、知識競賽、參觀考察、觀看影象資料、演講比賽、征文比賽、知識競賽等靈活多樣的形式，增強了學習的針對性、知識性、趣味性和吸引力。

（三）抓載體，力求學習實效。政治理論學習不是空談，必須落到實處。我們以開展創建學習型黨組織活動為載體，配合黨的知識競賽等諸多形式，力求取得學習實效。2004年，我們開展了江津市“信合杯”黨的知識競賽和知識搶答賽，今年又開展了《黨章》知識競賽和知識搶答賽。通過這樣的方式，使廣大黨員干部進一步加深了對黨的基本知識的認識和理解，為建設學習型黨組織營造了濃厚的氛圍。

（四）抓陣地，提高學習質量。為了切實加強對市直機關黨員、干部的學習教育，始終抓好保持和發展黨員隊伍的先進性這個基礎工程，我們在最近建立了市直機關業余黨校。在市直機關業余黨校內建立若干分校，原則上每個機關黨委、黨總支都要建立分校，聘請市委黨校的教師和有關領導作為兼職教師，每年至少為市直機關黨員上一次黨課，或作一次形勢報告和舉辦一次知識講座，加強對一般黨員、干部的思想教育，不斷提高黨員、干部的綜合素質。

（五）抓考核，確保學習效果。為了確保學習效果，除了領導干部要撰寫讀書筆記和心得體會外，多數基層黨組織還要求一般黨員、干部都要認真撰寫讀書筆記和心得體會，并定期對讀書筆記和心得體會進行檢查，把對學習的考核結果作為公務員年度考核、評比表彰先進的重要依據。

二、以開展主題實踐活動為載體，著力提高黨員教育的效果

對廣大黨員的教育不是黨建工作的一時之需，是一項需要長抓不懈、積極探索創新的工作。近年來，我們結合實際深入開展了爭創“共產黨員示范崗”、“在職黨員進社區”、“重晚節獻余熱，共產黨員永不退休”三大主題實踐活動，寓教育于活動之中，有力地提高了黨員教育的效果。

（一）“黨員示范崗”為塑造黨員模范典型提供有力保障。在先進性教育活動的準備階段，我們在對市直機關黨員隊伍的現狀進行調查后，得出了一個并不樂觀的結論：有相當一部分黨員把自己視為普通群眾，其先進性表現得不明顯、不充分。鑒于此，我們在2004年聯合市委組織部在工商、稅務、建委、民政、交通等與群眾關系密切的窗口部門和單位的黨組織中開展了創建“共產黨員示范崗”活動的試點工作，并命名了88名“共產黨員示范崗”。在試點的基礎上，我們在去年又聯合市委組織部在全市機關、事業單位的在職黨員中繼續深入開展了創建“共產黨員示范崗”活動。今年初，我們又重新命名了119名“共產黨員示范崗”。對“共產黨員示范崗”實行動態管理，每年底由基層黨組織按照在職黨員人數的10%進行評選推薦，黨工委審查后進行命名，發給“共產黨員示范崗”標志牌。對被命名為“共產黨員示范崗”的黨員，各單位要給予一定的物質獎勵，并在評先推優等方面，同等條件下優先考慮示范崗黨員。開展爭創“共產黨員示范崗”活動，在黨員中喊響了“我是黨員，向我看齊，對我監督”的口號，進一步激發了黨員的光榮感和責任感，黨員的先進性得到更充分的體現。

（二）“在職黨員進社區”為打造全天候黨員提供有力保障。黨政機關的在職黨員工作在單位，生活在社區。為了加強黨政機關、事業單位在職黨員的教育管理監督，充分發揮在職黨員在社區建設中的模范帶頭作用，促進社區建設，我們從去年開始開展了“在職黨員進社區”活動。目前，已有80%以上的黨員持報到卡回居住地社區黨組織報到，亮出黨員身份，接受社區黨組織的監督，并通過開展“認領一個服務崗位，結成一個幫扶對子，參與一次公益活動，提出一條合理化建議”的“四個一”活動，積極參與社區建設。社區黨組織每年將在職黨員參與社區建設和在社區的表現情況向其所在單位黨組織進行書面通報，將有關情況納入黨員民主評議，作為評定等次的一項內容；市直機關黨組織發展黨員、預備黨員轉正，要在社區進行公示，廣泛征求意見；選拔任用黨員領導干部，要聽取社區黨組織的意見，考察了解其在社區的表現；黨政機關、事業單位基層黨組織和在職黨員評選市級及以上先進時，要征求社區黨組織的意見。

（三）“重晚節獻余熱，共產黨員永不退休”為發揮離退休黨員作用提供有力保障。為了加強離退休黨員和干部的教育管理，更好地發揮他們的作用，我們在離退休黨員和干部中組織開展了“重晚節獻余熱，共產黨員永不退休”的主題活動。一是組織離退休黨員、干部加強政治理論學習，介紹國際、國內形勢，通報上級黨委、政府和各單位的重大決策及經濟社會發展等重要情況，使離退休黨員、干部思想常新；二是根據老同志的專業特長、興趣愛好和身體狀況等方面的不同情況，引導他們參與經濟建設和一些力所能及的社會活動，繼續為社會發揮余熱；三是落實好老同志的政治待遇和生活待遇，努力幫助離退休黨員、干部解決學習、工作和生活中存在的困難和問題，并積極開展適合老同志特點的文體活動，使離退休黨員、干部安度晚年。活動開展以來，各離退休職工黨支部堅持每月定期過組織生活，及時組織黨員進行政治學習，積極開展活動等，并有效地引導和支持離退休黨員發揮余熱。

三、以探索建立“黨員先鋒指數評價”機制為手段，有效提高黨員管理水平

加強對黨員的管理，促使黨員永葆先進性，必須對黨員是否先進和先進的程度進行科學的考核評價。我們經過不斷摸索實踐，把統計學中的指數概念引入黨員日常管理工作，建立起了“黨員先鋒指數評價”機制，有效提高了黨員管理的水平。

（一）黨員先進性評價內容完備。在2004年開展創建“共產黨員示范崗”活動的試點時，我們通過反復調研，聯合市委組織部在市直機關和部分企業基層黨組織中試行了“黨員先鋒指數”評價。我們根據《黨章》和上級黨組織對黨員的要求，結合我市的實際，擬定了黨員“先鋒指數”評價標準，共有政治理論學習、思想政治表現、接受教育管理、完成工作任務、保持良好作風、廉潔自律等六個方面31條考核內容及評分標準。去年在先進性教育活動中，我們結合黨員先進性具體要求的大討論，按照《黨章》和總書記提出的“六個堅持”的基本要求，根據不同行業、不同單位、不同類別黨員的不同特點，對“先鋒指數”評價標準進行了修改完善，分別制定了領導干部、機關事業、離退休職工、企業、農村、社區等6個類別，共7個方面30多個指標的黨員“先鋒指數”評價標準，并要求各基層黨組織要結合實際，進一步細化考核內容，以增強考核標準的針對性。

（二）組織考核評價過程規范。黨員先鋒指數評價工作由各黨支部具體實施，通過四個程序確保考核評價的嚴密性和群眾性，體現群眾意志，體現考核評價的公開、公平、公正。首先，由黨員自評。每季度末，黨員自行對照評價標準進行自查評分，評價結果交支委會；其次，黨支部議評。黨支部根據黨員自評情況，在每季度的支委會上對黨員先進性進行評定，得出各季度黨員評價得分；第三，年終總評。在年終黨支部召開的“民主測評大會”上，以黨內和黨外兩個層次，組織黨員、群眾代表和服務對象對黨員進行民主測評，黨內測評、黨外測評和季度先進性評價分別按2：2：6的比例計算年度黨員先進性評價得分；第四，部門黨組（黨委）審評。各黨支部將季度得分和年度得分換算成季度黨員先鋒指數和年度黨員先鋒指數，在本單位進行公示，接受黨員和群眾的監督，然后報上級黨組織審定，形成最終的先鋒指數評定結果。評價結果分為優、良、中、差四個等次，通過紅旗墻、柱狀圖、曲線圖進行直觀公布，使黨員既能橫比、又能縱比，時刻激勵黨員保持先進性。

（三）實施考核評價效果明顯。通過實施先鋒指數評價，激發了廣大黨員創先爭優的熱情，宗旨意識、責任意識和黨員意識普遍增強，黨員干部精神面貌煥然一新。一是增強了黨員的宗旨意識。通過先鋒指數評價，黨員和群眾的相互提醒，促進了廣大黨員干部時時帶頭爭先，處處樹立榜樣，涌現出一批先進典型，為進一步規范黨員干部的行為，激發內在動力，極大地發揮了典型引領的作用；二是提高了黨員的綜合素質。廣大黨員干部通過結果對比，主動查找自身差距，彌補自身不足，不斷提高個人綜合素質；三是轉變了黨員的工作作風。廣大黨員干部以先鋒指數評價標準嚴格要求自己，內強素質、外塑形象，切實轉變工作作風。四是增強了基層黨組織的凝聚力。開展黨員先鋒指數評價，大大增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，群眾更加信任黨組織，向黨組織遞交入黨申請書的人比過去大大增加。五是促進了各項工作。通過合理運用黨員先鋒指數評定結果，激勵了先進，鞭策了后進，提高了黨員、干部的素質，增強了工作的積極性、主動性和創造性，促進了各項工作任務的完成，有相當一部分部門和單位被評為全國和重慶先進。

四、以加強組織建設為基礎，不斷提高基層黨組織的戰斗力

加強組織建設是加強思想建設、作風建設和制度建設的重要保證。我們按照《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，在認真總結組織建設經驗的基礎上，積極探索加強組織建設的新辦法，進一步提高了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（一）黨建目標考核更完善。10多年前，我們就在市直機關實行了黨建目標考核。實施黨建目標考核以來，我們不斷總結經驗，及時修改完善考核內容，改進考核方法，重視考核結果的運用，使黨建目標考核更加科學有效。一是考核內容更細化。我們每年都要修改考核標準，將黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，全年工作計劃，存在的問題，以及有關要求等方面分解成若干小項體現到考核內容中，用分值來體現工作的重點、難點和薄弱環節。過去只有一套考核標準，2004年我們分別制定了黨委（黨總支）的考核標準和黨支部的考核標準，今年又重新制定了離退休黨支部的考核標準，使考核標準更加符合不同類型黨組織的特點，更具有針對性。二是考核方法更嚴格。過去是由黨工委在辦公室審查有關記錄和材料后打分。2001年，我們開始從市直機關抽調熟悉黨務工作的干部組成若干考核小組，分別到各基層黨組織采取“聽、查、評、議”的方法進行考核。三是結果運用更實際。過去，我們一般只是把考核結果作為“七一”評選表彰先進基層黨組織的重要依據，今年我們還在考核的基礎上評選表彰了“十佳基層黨組織”。

（二）基層黨組織換屆更及時。在過去，由于有的不知道什么時候換屆，有的忘記了換屆，總有一些基層黨組織任期屆滿后不能按時換屆。因此，我們從2004年開始，實行了對任期屆滿的黨組織每月提醒換屆選舉制度，由黨工委在每月的上旬用電話提醒該月任期屆滿的黨組織進行換屆選舉。在實行這一制度后，也還有少部分黨組織不能按時換屆，我們又從去年開始實行了每季度對任期屆滿的黨組織換屆情況的通報制度。實行這兩種制度后，目前任期屆滿的基層黨組織基本上都能做到按時換屆選舉，及時調整充實了黨組織的領導班子。

（三）黨費收繳管理更規范。針對有的黨員不按時或不足額繳納黨費的情況，從2003年起，我們要求各基層黨組織在每年的3月份前將黨員的工資基數、繳納黨費的基數、比例和標準送黨工委審核，然后向黨員公布；黨支部每個月收取一次黨費，每季度要向黨工委繳納一次黨費，并將黨員繳納黨費的情況送黨工委審查。同時，還要求基層黨組織每季度對黨員繳納黨費的情況進行一次公示，每半年向黨員進行一次通報，使黨費的收繳管理工作更加規范、更加透明。

（四）黨務干部交流更暢通。為了及時了解掌握市直機關黨建工作情況、黨員干部的思想狀況，總結交流市直機關黨建工作的成功作法和經驗，研究解決黨建工作中存在的突出問題，我們在今年建立了“市直機關黨務干部聯席會議制度”，將黨工委直屬黨組織的負責人分成8個小組，每個小組確定一個組長單位，原則上每半年由組長單位牽頭組織召開一次聯席會議。這種形式為黨務干部之間加強交流搭建了一個新的平臺，深受黨務干部的擁護和歡迎。