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近年來各類突發(fā)事件頻仍，其中大體包括自然災害、事故災難、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)性社會安全事件等等。據權威統(tǒng)計，僅今年1月1日到2月15日，全國就發(fā)生27起一次死亡10人以上的特大事故，其中絕大部分發(fā)生在基層單位。基層是群眾生產生活所在地，也是各類突發(fā)事件的易發(fā)地。因此，提高基層特別是地縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應對突發(fā)事件的能力至關重要。為了確保人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定，我們從解決實質性問題入手，在實踐中摸索出一些應對基層突發(fā)事件的有效做法：

一要以民為本，不要以官為本。這雖是一種觀念因素，但觀念支配行為。每當突發(fā)事件來臨，作為基層干部，是堅持以民為本還是以官為本，與應對突發(fā)事件的關系最為重大。以官為本，就會為保官、升官而不把人民的生命財產放在心上。平日的虛假“政績”和“產值”為各種突發(fā)事件留下重大隱患，一旦突發(fā)事件來臨又隱瞞、虛報、謊報，攬功諉過，遮遮掩掩，貽誤時機。這樣的教訓不少，一定要深刻吸取。堅持以民為本，就是要把人民群眾的生命財產安全放在第一位。經濟發(fā)展是政績，保一方平安也是政績。地方經濟社會發(fā)展，要堅持以人為本的科學全面的發(fā)展觀，妥善處理地方經濟發(fā)展與社會安全的關系，杜絕片面追求產值而忽視生產和公共安全的現(xiàn)象。如果突發(fā)事件來臨，一定要本著對人民群眾高度負責的精神，全力以赴進行處理，力爭把損失降到最低限度。

二要未雨綢繆，不要消極應付。凡事預則立，不預則廢，基層的許多突發(fā)事件是可以預防的。對突發(fā)事件最主要的應對能力，不僅表現(xiàn)在被動處理了多少事件，更表現(xiàn)在能否通過積極有效的預防，使突發(fā)事件不致發(fā)生。如果在平時的工作中能夠做到未雨綢繆，就會大大減少突發(fā)事件的發(fā)生幾率。要切實加強對廣大干部群眾的安全教育，切實提高其安全防范意識和自我保護意識；要建立安全生產控制指標體系，把安全生產納入到地方區(qū)域經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，作為一個重要的指標來完成；要建立各種突發(fā)事件的救援預案，特別是對公共場所突發(fā)事件的救援預案，嚴陣以待，常備不懈。各級干部要深入到最基層，對安全問題勤調查、勤了解、勤提醒、勤解決，及時消除隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三要層層落實，不要層層表態(tài)。基層工作的顯著特點是抓落實，基層領導干部應對突發(fā)事件的一個基本能力，就是抓落實的能力。近年來，黨和國家關于預防、應對各種突發(fā)事件的文件、法規(guī)和要求已經不少，如果基層都能不折不扣地把它們落到實處，無疑會大大減少突發(fā)事件的發(fā)生。然而一些基層單位的領導干部，卻往往習慣于以文件落實文件，以會議落實會議，上級的精神到了那里常常停留在“精神狀態(tài)”，這是許多地方事件頻發(fā)的一個重要原因。所以，基層組織及其領導干部，一定要對照上級精神逐一加以落實；按照文件要求，督促各方盡快落實，徹底消除落實死角，保證不留落實盲區(qū)。

四要釜底抽薪，不要揚湯止沸。基層應對突發(fā)事件，要有強基固本之策，不能整天忙于搶“險”救“災”。突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，固然要先行“治標”，但就長遠而言，則必須重在治本，力求從根本上消除突發(fā)事件產生的根源。治本的方法在制度。因為制度帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。如果僅在口頭上說說，沒有一套嚴格的規(guī)范，難以收到理想的效果。因此，必須不斷完善生產安全和社會安全的法規(guī)體系，下大功夫制定并落實一些實在而具體的制度，如安全生產責任制等，做到“有權必有責，失職必追究”。這些制度既要嚴謹規(guī)范、相對穩(wěn)定，又要在實踐過程中不斷完善，特別要注意依靠科技進步和科學管理的作用，防患于未然，確保一方平安。