導(dǎo)語：預(yù)防腐敗機制創(chuàng)新進入深水區(qū)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報告指出，“更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。

國家預(yù)防腐敗局的正式成立,意味著加強監(jiān)督、關(guān)口前移成為有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近年來，**、**、**等地不斷積極探索創(chuàng)新，形成了一些預(yù)防腐敗的好做法，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得預(yù)防腐敗的新成效，值得我們總結(jié)和思考。

“一把手”“不直接分管”，以“市場之手”扼住權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以公開為突破口，讓權(quán)力在陽光下運行……隨著各地權(quán)力運行機制的實踐創(chuàng)新，預(yù)防腐敗機制創(chuàng)新正在進入“深水區(qū)”。

創(chuàng)新權(quán)力運行機制：“一把手”“五個不直接分管”

“讓權(quán)力在陽光下運行”需要創(chuàng)新權(quán)力運行機制。近年來，浙江省余姚市在實踐中逐步形成了“一把手”“五個不直接分管”制度，讓人耳目一新：即“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)項目、物資采購和行政審批。

專家分析指出，明確權(quán)力范圍、合理配置權(quán)力的方式通常有兩種，一種是列舉式，即將可以行使的權(quán)力逐項列舉出來，未列舉的權(quán)力一律不能行使；另一種是排除式，即規(guī)定哪些權(quán)力是不能行使的，未作規(guī)定的權(quán)力都可以行使。余姚的做法其實就是排除式的一種大膽探索。縱觀腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的“重災(zāi)區(qū)”，主要集中在財政資金使用、國有資產(chǎn)運用、金融資本運作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等方面。這種排除式明確“一把手”權(quán)力的方式，有利于防止地方黨政“一把手”在重點環(huán)節(jié)和部位濫用權(quán)力，很有新意，值得認真研究。

“市場之手”扼住權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在堅決查處腐敗行為的同時，堅持用改革的辦法推進制度建設(shè)，引入市場機制來規(guī)范權(quán)力運行。這是一些地方預(yù)防腐敗新機制的最大亮點。

在**市交易中心一樓大廳的電子顯示屏上，人們可以看到，不斷滾動的各類招投標信息。二樓，建設(shè)工程、機電設(shè)備、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥導(dǎo)購、土地交易等駐場機構(gòu)一字排開……13類招投標項目在這個全市統(tǒng)一的招投標交易中心進行交易，俗稱“大市場”，原先分散在各部門的“小市場”得到整合。

專家認為，市場規(guī)則是預(yù)防腐敗最有效的手段。把預(yù)防腐敗寓于各項重要的改革措施之中，運用市場機制引導(dǎo)人們的行為取向，是改革與創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是規(guī)范權(quán)力運行的一種有效方法。

以公開為突破口，發(fā)揮預(yù)防腐敗的制度“效應(yīng)”

200年上半年，**省宿遷市在55個縣區(qū)黨委政府和市直重點部門中，對199名縣處級干部進行“勤廉公示”。群眾和組織部門共“點”出了310道與勤廉相關(guān)的題目，由干部在述職述廉過程中進行重點說明和回答。在接下來的民意測評和組織考察中，3名干部因綜合評定不理想而接受提醒談話。這項200年發(fā)端于泗陽的制度，受到中紀委的高度評價。

無獨有偶，“讓權(quán)力在陽光下運行”、讓監(jiān)督成為多數(shù)人對少數(shù)人的監(jiān)督、讓監(jiān)督以人民群眾看得見的方式存在等工作思路和做法，并與誡勉談話、民主生活會等監(jiān)督制度相結(jié)合，在**省的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程中得到了充分運用。近年來，**省推進制度建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，使制度覆蓋權(quán)力運行的各個領(lǐng)域和整個過程。其中有關(guān)黨務(wù)公開、勤廉公示、重點工程紀檢監(jiān)察派駐等一批操作性強的規(guī)章制度備受社會矚目。

人們期待更多更好的預(yù)防腐敗制度走上前臺，使得預(yù)防腐敗真正收到細雨潤物、使得“心懷不軌”者懸崖勒馬、無縫可鉆。