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在**市領導班子建設暨市紀委第二次全會、組織工作會議上的講話

同志們：

這次會議的一個重要議題是總結去年組織工作，安排部署今年組織工作。市委對組織工作非常重視，會前，市委常委會議對如何做好*年的組織工作進行了專題研究。等會，佳良書記還將作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講兩點意見。

一、認真總結，理性分析，客觀估價*年組織工作

*年，是組織工作任務繁重而又成果豐碩的一年。在市委的正確領導下，全市各基層黨組織按照加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的要求，圍繞“科學、創新、和諧”的主題，抓重點促全局、重創新增活力、出實招求實效，組織工作各個方面都取得了新的進展。

一是在服務大局、推動發展中體現了組織工作價值。善始善終抓好了第三批先進性教育活動，做到了準備充分、過程扎實、效果明顯。圓滿完成市鄉兩級黨委換屆工作，并結合兩級黨委換屆，科學調整，有序交流，進一步優化了市管領導班子結構，增強了班子整體功能，換屆后全市科級領導干部平均年齡下降1.18歲。舉辦社會主義新農村建設研討班等主體班次6個，培訓領導干部280余人次，提高了全市領導干部的能力素質。認真組織了村（社區）黨組織書記、主任培訓，啟動了30個村級組織活動場所建設，農村基層組織進一步夯實。這些措施，進一步提升了組織工作在全市工作大局中的地位和作用，有力地促進了全市經濟社會的發展。

二是在落實制度、完善機制中促進了組織工作規范。全面實施鄉鎮黨代會常任制和街道黨員代表會議制度，完善黨員救助專項資金籌集、申報、發放制度，出臺遠教設備產權管理等制度，加強了黨建工作的制度規范。制定了《**市科級后備干部管理暫行辦法》、《**市科級干部任前公示實施辦法》等一系列文件，干部宏觀管理水平不斷提升。建立健全人才工作聯席會議等制度，全市形成了一個分工明確、權責清晰、各司其職的人才工作格局。隨著各項制度的建立和完善，組織工作的制度化、規范化水平得到了有效提升。

三是在務實創新、民主開放中增強了組織工作活力。全面推行黨員目標管理，黨員的身份意識和責任意識明顯增強；建立社區黨員活動小組，創新了黨員服務群眾的形式；推行四級示范典型培育活動，構建了遠程教育“三位一體”服務體系。首次運用民主推薦結果直接確定考察人選的方式，對公安交警大隊教導員等職位進行了公開選拔；扎實推行干部任職試用期制，落實干部考核結果通報反饋制，積極探索干部考察醞釀工作廣泛性的有效渠道，進一步擴大干部工作的民主；在棖沖鎮啟動了領導干部崗位管理試點工作，積極探索權責統一、權能相配的領導干部分工機制。通過上下推動，全市組工系統形成了一批有特色、有影響的創新創優成果。

四是在苦練內功、外化素質中提升了組織部門形象。以能力建設為主線，認真落實《**市*—2008年組工干部能力建設規劃》，豐富內容，創新形式，為組工干部提供交流、鍛煉的平臺和載體。開展部機關干部與外單位干部雙向跟班鍛煉活動，取得了階段性的實踐成果。進一步完善了組織部門各項制度，完成了部機關內部局域網絡系統建設，促進了組織工作的質量和效率的提高。著力加強組織部門的調研信息宣傳工作，辦好了《**黨建》、《**組工通訊》等刊物和**黨建網站、《導航》電視欄目，為全市組織工作營造了良好的輿論氛圍。特別是在市鄉兩級黨委換屆選舉等重大工作中，廣大組工干部面對繁重的任務，以飽滿的精神，勤奮的工作，贏得了各級各部門及廣大干部群眾的認同。

這些成績的取得，是市委堅強領導的結果，是全市各級各部門大力支持、密切配合的結果，也是全市廣大組工干部團結協作、扎實工作的結果。借此機會，我謹向關心支持組織工作的全市各級黨組織、向廣大組工干部致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現為：對組織工作中出現的新情況、新問題思考和研究還不夠深，干部人事制度改革中的一些難點問題解決得還不夠好，基層組織建設和黨員隊伍建設還存在薄弱環節，組工干部能力素質還有待進一步提高。要解決這些問題，需要我們不斷努力二、明確任務，狠抓落實，扎實做好*年組織工作

*年是黨的十七大召開之年，也是貫徹落實市第十次黨代會精神的重要一年。今年的組織工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，深入貫徹上級組織部長會議和省市黨代會精神，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以“迎接十七大勝利召開和學習貫徹十七大精神”為主線，扎實抓好鞏固和發展先進性教育活動成果、鄉鎮人大政府換屆兩個重點，統籌做好其他各項組織工作，立足科學理性，擴大民主開放，致力改革創新，提高質量效率，構建和諧組工，為實現我市“兩個富裕”的目標提供堅強的組織保障和人才支持，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

（一）以鞏固和發展先進性教育活動成果為重點，做實基層組織和黨員隊伍建設工作

今年是先進性教育活動結束后的第一年，能否鞏固和發展先進性教育活動成果，把廣大黨員的先進性發揮出來，對于全面落實市第十次黨代會提出的目標任務，具有十分重要的意義。我們要充分運用先進性教育活動的成功經驗，切實做好保持黨員先進性的經常性工作，推動基層黨組織和黨員隊伍建設創新特色、上新水平。

健全長效機制，切實落實管黨責任。各級黨組織和黨員領導干部要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，徹底走出黨建工作是“虛功”的認識誤區，切實負起管黨責任。要健全機構。市委將成立基層黨建工作領導小組和辦公室，領導小組辦公室作為常設機構，歸口市委組織部管理，各鄉鎮、街道也要成立機構，配強人員，確保黨的工作在各級得到落實。要明確責任。按照市委《關于貫徹落實中央四個保持共產黨員先進性長效機制文件的實施意見》的要求，落實抓基層黨建工作的領導責任，市委組織部及黨建工作領導小組辦公室要發揮好牽頭抓總的作用，加強對全市基層黨建工作的綜合協調、調研指導、檢查督促和考核評價，各基層黨組織要履行好具體組織實施的職責，各鄉鎮、街道黨（工）委和部門黨組（委）每年要向市委書面報告抓基層黨建工作的情況，領導班子成員履行抓基層黨建工作責任的情況要作為述職和班子考核的重要內容，作為領導干部選拔任用和獎懲的重要依據。要落實保障。加大投入力度，將農村、社區黨員教育經費列入市、鄉兩級財政預算，對老干、兩新組織黨支部繳納黨費按規定比例返還，保障黨員教育經費的落實。要強化考核。合理設置考核目標，完善考核細則，改進考核方法，建立實績檔案，注重結果運用，構建科學、全面、客觀的基層黨建工作評價體系，不斷增強基層黨務工作者的使命感、光榮感和責任感，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使黨的建設與經濟社會發展相互促進，相得益彰。

注重分類指導，全面構建區域黨建。要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的要求，按照分級聯動、分類建設、重點突破、整體推進的方針，扎實抓好各個領域的黨建工作。要夯實基礎。科學調整農村黨組織設置，按照分類設置的原則，將黨組織建立在產業鏈上、經濟合作組織中、村民小組內。扎實做好村級黨組織換屆選舉工作，調優配強兩委班子，加強村級后備干部的培養，選聘一批優秀農村青年當“村官”；完善村干部規范化管理的各項制度，強化農村基層黨組織戰斗堡壘作用；加大非公企業黨組織組建力度，對條件成熟的規模企業實現組建率100%，不斷擴大非公企業黨的工作覆蓋面。要增強功能。切實增強黨的基層組織抓發展、聚人心、促和諧的功能，按照“五新一好”的要求，做好31個村的建設扶貧（持）工作，如質如期完成51個村級組織活動場所建設任務；完善非公企業黨建工作制度，發揮非公企業黨務工作者、黨建工作指導員和聯絡員的作用。要創新載體。深化農村黨建“三級聯創”活動，以聯促創；積極開展創建“學習型、效能型、服務型、清廉型、和諧型”機關活動，進一步濃厚機關黨建工作氛圍；健全社區黨建協調機制，完善社區黨員活動小組，加強志愿者隊伍建設，提高社區黨建水平；繼續深化“鑄師魂、當先鋒”活動，對在校團員進行黨的基本知識輪訓，切實加強對中學生黨的基本知識教育；扎實抓好黨建示范點建設，開展獨具特色、形式多樣、內容豐富的創建活動，充分發揮先進典型的示范、帶動和輻射作用。

突出素質提升，加強黨員教育管理。對照黨員先進性具體標準，切實加強黨員隊伍建設。要積極審慎抓發展。堅持“十六字”方針做好黨員發展工作，加大在優秀女青年、兩新組織和農村實用人才中發展黨員的力度，從而不斷增添黨員隊伍活力。要靈活教育方法。深化黨員素質提升工程，建立黨員教育聯席會議制度，調整充實黨員教育服務團，分級分類輪訓黨員，以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，加強共產黨人道德建設；繼續抓好遠程教育工作，優質高效完成79個站點建設，出臺《**市農村黨員干部現代遠程教育管理辦法》，開展“五星級站點”創建活動，全面實行站點管理員資格認證和持證上崗制度，建立**農村遠程教育資源網站，進一步整合資源，構建大遠教格局。要創新管理模式。全面推行黨員承諾制，增強黨員身份意識和責任意識；完善市、鄉、村三級黨員服務中心，深化“黨員聯戶”和“雙報到”活動，切實做好黨員聯系和服務群眾的工作；加強黨員的分類管理，積極探索加強流動黨員管理的方法和途徑，運用網絡等現代技術手段，探索建立城鄉一體的黨員動態管理機制。

重視關心基層，鞏固黨的執政基礎。黨的根基在基層，黨的血脈在基層，黨的力量在基層。對基層黨員干部一定要真正重視、真情關懷、真心愛護。政治上要多關懷。積極探索從優秀村干部中招錄公務員、選任鄉鎮領導干部的有效途徑；認真組織建黨86周年慶祝活動，表彰推介一批先進集體和先進個人；要多關心他們的思想狀況，及時排解和疏導他們思想上存在的突出問題。工作上要多關注。黨員領導干部要經常深入基層走訪、調研，察實情、出實招，切實幫助基層和基層黨員干部解決發展中的實際問題。生活上要多關心。通過擴大村干部養老保險試點，進一步探索解決村干部后顧之憂的長效機制，充分調動村干部工作積極性；發揮好黨員救助資金的作用，擴大救助面，加大救助力度，逐步建立起覆蓋全市、措施得力、運轉有序的黨員救助體系，使體弱多病、生活困難的黨員感受到組織的溫暖。

擴大黨內民主，不斷促進黨內和諧。黨內民主是黨的生命，發揚黨內民主是增進黨內和諧的前提和保證。在村級黨組織換屆選舉工作中，要堅持和完善“兩推一選”制度。加強基層民主政權建設，把廣泛動員群眾參與社會事務管理作為改進黨的領導方式的重要途徑，采取重大事項通報、重要決策聽證等措施，落實黨員、群眾在黨的基層組織建設和各項社會事務中的知情權、參與權、選擇權和監督權，使發展黨內民主與基層民主建設相互促進，同步推進，共同提高。全面推行黨務公開，不斷拓展內涵，豐富手段，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。不斷深化鄉鎮黨代會常任制和街道黨員代表會議制度，建立健全黨代表管理、黨代表議案和建議辦理、黨代表質詢黨委工作等相關制度，拓寬黨代表參與重大問題決策的渠道，積極探索閉會期間充分發揮黨代表作用的有效途徑。

（二）以鄉鎮人大政府換屆為契機，做活干部和人才隊伍建設工作

根據上級的統一部署，今年市鄉兩級人大、政府和市政協領導班子將進行換屆，這項工作關乎全局、影響深遠、責任重大。我們要確保換屆工作圓滿成功，并扎實有效地推進干部和人才隊伍建設，為**今后五年的發展提供堅強的組織保證和人才支持。

正確導向，加強領導班子建設。用人之要，在于樹立正確的用人導向，有什么樣的用人導向，就會造就什么樣的干部隊伍，用人導向左右干部的努力方向。要樹立“從實績看德才，憑德才用干部”的理念，建立評價體系，明確用人導向。用好的作風選作風好的人，切實防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，努力做到“好中選優”、“優中選強”，真正把那些善于領導科學發展、德才兼備、政績突出、群眾擁護的優秀干部選拔到領導崗位上來。

重點做好今年的換屆工作。一要全面考察。要按照中組部《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的基本精神來開展考察工作，突出了解執行民主集中制、勤政廉政、求真務實、心理素質等方面的情況，擴大民主，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析等多種手段，客觀公正地對領導班子和領導干部作出評價。二要有序交流。積極穩妥地推進工作交流、鍛煉交流、回避交流、任期交流，有計劃地進行交流輪崗，做到人適其崗、人盡其才；樹立“重用也是提拔”的觀念，繼續推行“鏈式流轉”，充分發揮崗位資源的作用，調動方方面面的積極性。三要科學配備。要注重班子的年齡結構，實現梯次配備和老中青相結合，不要片面地追求年輕化，保持班子正常的新老更替；注重黨外干部、女干部的選拔配備，讓德才兼備的黨外干部、女干部得到應有成長。同時還要注重知識專業的互補配套、性格氣質的協調相融。四要嚴肅紀律。在換屆中，要做到事前不許愿、事中不違規、事后不討好，使跑官者無門、要官者無望、違規者必糾，努力形成團結和諧、風清氣正的換屆環境，確保整個換屆過程程序嚴格、秩序良好。同時，在上級黨委的領導下，協助市委做好市人大、市政府、市政協領導班子的換屆準備、代表的推薦、委員的協商提名和會議選舉等工作，保證上級組織意圖的圓滿實現。

突出領導班子思想政治建設。深入貫徹總書記在中紀委七次全會上的講話精神，把作風建設的各項要求落實到領導班子建設的各個方面，不斷深化“四好”領導班子創建活動，根據換屆后領導班子的新情況新特點，強化大局觀念，切實加強領導干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，提高領導干部的思想政治素質，著力解決心氣浮躁、作風奢華和自律不嚴等問題；強化民主集中制意識，不斷完善領導班子配備改革后鄉鎮黨委的領導體制、工作機制和運行方式，建立和落實民主生活會公告公示、談心交心、分析評議、整改責任、指導監督等五項制度，在領導班子中形成團結和諧的工作氛圍。

進一步強化干部監督工作。從關心和愛護干部的高度出發，繼續做好領導干部離任經濟責任審計工作，擴大經濟責任審計范圍，將審計對象延伸至科級二級機構黨政正職，并加大審計結果的運用力度。推行屆期經濟效益審計，強化領導干部科學發展的責任意識。加強干部監督的制度建設，繼續堅持干部監督聯席會議、部長談心夜、誡勉談話、組織函詢制度，形成干部監督工作的整體合力。積極探索以對“一把手”監督為重點的干部監督的方法和途徑，對領導干部八小時之外的表現，要聽取社區意見，不斷延伸監督的觸角。

加強培訓，努力提升干部隊伍素質。要強化整體規劃。進一步學習貫徹《干部教育培訓工作條例》，嚴格落實全市干部教育培訓“十一五”規劃，通過大規模、高質量的培訓建設一支高素質的干部隊伍。要做到按需施教。根據新形勢的需要，突出理論培訓重點，集中力量辦好十七大精神培訓班、后備干部培訓班、領導干部作風建設培訓班等主體班，特別是要通過主辦十七大精神培訓班等多種方式及時組織廣大黨員干部學習、宣傳十七大精神，深入領會精神實質，認真抓好貫徹落實，把黨員干部的思想統一到中央精神上來，不斷提高黨員干部的政治理論水平；根據學習對象的需要，探索把心理健康和心理素質培養納入主體班課程，增強針對性。要努力整合資源。把市委黨校作為干部教育培訓的主陣地，加快建設步伐，確保8月份實現整體搬遷，完成中專體制評估；出臺《**市干部教育培訓管理辦法》，嚴禁部門未經批準私自辦班，規范辦班審批和收費行為，黨校主體班次的經費納入市財政預算，不再對學員單位收取培訓費用。要積極創新方法。改進培訓方式，變“調學”為“送學”，組建干部教育培訓理論講師團，開展送課到單位活動，充分調動各單位干部教育培訓的積極性和主動性；繼續選派一批干部到沿海發達地區、信訪部門、招商部門、鄉鎮、村（社區）和企業掛職鍛煉或跟班學習，切實培養干部的實踐工作能力；繼續辦好“假日課堂”，改進考核辦法，提高學習效度。

服務發展，著力推進人才資源開發建設。轉變經濟增長方式、擴大黨的執政資源，人才建設是關鍵。務必牢固樹立“人才資源是第一資源，人人皆可成才”的觀念，堅持黨管人才原則，繼續探索發揮組織部門牽頭抓總作用的新途徑、新方法，完善工作機制。要落實規劃。加強宏觀管理，認真實施人才強市戰略和《“十一五”人才發展規劃》，努力增加全市人才總量，優化人才結構，提高人才質量。要突出重點。圍繞工業興市戰略，主動服務于花炮百億工程、社會主義新農村建設等經濟建設的重點工作，切實做好鄉土人才和企業經營管理人才的開發培養，繼續實施新農村領頭人培養工程和企業家素質再造工程，抓好“百千萬”計劃的落實。要突破難點。積極拓展人才工作領域，有計劃地抓好社會工作人才的培養，開展“走出機關進基層，服務社會促和諧”活動，為機關干部服務社會搭建平臺；積極協調人事、教育、民政、勞動和社會保障部門開展專業培訓；結合中央“三支一扶”，出臺優惠政策，選聘50名左右優秀大學生到村、社區工作；全面推行事業單位工作人員就業資格認證制度，進一步完善事業單位工作人員聘用工作，探索人才派遣制，促進人才資源市場配置。

創新求變，不斷深化干部人事制度改革。以建立健全廣納群賢、人盡其才、充滿活力的選拔任用機制為重點，擴大民主參與，突破“出”、“下”瓶頸，完善制度管理，加大干部制度改革力度。一是要切實落實制度。深入貫徹中央一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件精神，依據這些法規性文件，對我市各項干部人事制度進行一次全面梳理，進一步完善和修訂好我市的配套文件，形成既嚴格貫徹執行法律法規和上級精神，又體現**實際的干部人事制度執行體系。二是要勇于探索突破。繼續在棖沖鎮實行領導干部崗位管理試點工作，建立領導干部責權利相統一、職位和崗位管理相協調的制度體系，探索新的領導體制和工作機制下鄉鎮管理的新方法；按照中組部《綜合考核評價試行辦法》的要求，完善我市領導班子和領導干部綜合考核評價體系，做到科學識別、客觀評價、公正運用，充分發揮綜合考核評價的正確導向作用。三是要努力規范提升。按照上級要求，盡快出臺《市委全體會議對鄉鎮、街道正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，推行科級領導干部任免電子票決制度；創新后備干部管理方法，突出工作實績、群眾公認和德才表現，不斷深化科級干部任職資格認證制度，形成各方面人才脫穎而出的機制；制定我市領導干部職務任期制的實施方案，全面推行領導干部職務任期制度；積極發揮在《公務員法》實施中的組織協調作用，認真完成好公務員登記工作，加大非領導職務職數的消化力度，探索發揮職級激勵作用的新途徑；完善聘任管理的有關制度，探索黨政機關部分專業性較強的領導職務和部分事業單位領導職務聘任制。

同時，要統籌兼顧，進一步重視和加強老干部工作，發揮好老干部在改革發展穩定中的積極作用。進一步提高干部檔案工作水平，夯實干部工作基礎。

（三）以精英團隊、和諧集體、學習機關為目標，抓好組織部門的自身建設

組織部門是組織工作的具體執行者，組工干部是黨寶貴的組織資源、執政資源和人才資源，要樹立“高素質的干部服務高素質干部”的理念，切實加強組織部門自身建設，忠實踐行“六個組工”，牢固樹立“五種形象”，努力爭當新時期可靠、可敬、可信、可親的組工人。

內化品德。要堅定政治立場。堅持共產主義理想信念，樹立正確的人生觀和價值觀，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺維護大局，主動把組織工作放在黨的工作全局中去謀劃，在政治上、思想上、行動上始終保持與黨中央的高度一致，通過加強黨性黨風教育，定期開展基本理論教育，不斷強化組工干部的黨性意識和宗旨意識。要始終堅持原則。進一步深化“以公道正派為主要內容的樹組工干部形象”教育活動，堅持用人標準和干部政策，公道正派，嚴格按章辦事，認真履行程序，完善制度管理，實現以制度選人、以制度管人。要突出人文關懷。組工干部承擔著繁重的工作，付出了艱辛的勞動，我們要關心重視他們的成長，堅持“高進優出嚴管”，落實好用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人的要求，提供干事的有利條件，為他們的成長營造好的氛圍和環境；要打造和諧、健康、向上的組工文化體系，增強組工干部的認同感、歸屬感，激發組工干部的責任心、忠誠感和投入度，提高團隊凝聚力和個體驅動力。

硬化作風。實事求是，真抓實干，是組織部門長期以來形成的優良傳統，要格外珍視，進一步樹立組工干部善拼搏、做人梯、講真話、守規矩、負責任、敢擔當、辦實事、重效率的良好風氣，做到發展意識更強一些，精神狀態更好一些，工作安排更細一些，抓落實力度更大一些。加大信息調研力度，改進特邀組織員和部機關干部分片聯系制度，擴大談心交心的范圍，健全工作落實機制，抓好工作交辦制、首問責任制、辦事公開制、工作反思制等制度的落實，明晰崗位職責，規范工作流程，形成上下貫通、左右協調的機制。實行組工干部行為底線管理制度，規范組工干部行為，自覺接受組織和社會的監督，做“感動基層、感動企業、感動群眾”的示范者，真正把“黨員之家”、“干部之家”、“知識分子之家”落到實處。

強化能力。要增強知識本位、本領本位、能力本位的意識，不斷提高組工干部的政治鑒別能力、政策運用能力、知人善任能力、組工業務能力和拒腐防變能力，努力提升組工干部隊伍的綜合素質。采取集中培訓、崗位練兵、跟班學習、參與重大任務等多種形式，加大對組工干部的教育培訓，各級黨組織要積極為組工干部的學習、實踐創造條件，確保《**市*—2008年組工干部能力建設規劃》的落實。要強化前瞻謀劃、敢于突破、銳意創新的意識。大力推進觀念創新，增強工作的預見性，敢于打破條條框框的束縛，大膽突破，探索組織工作的新領域。不斷促進方法創新，善于發揮資源整合的“疊加”乃至“乘積”效應，凝聚工作合力；善于在紛繁復雜的工作中抓住主要矛盾，解決突出問題，提升組織工作的新境界。設立組織工作創新獎，鼓勵為組織工作獻計獻策，激發組工干部隊伍內部的創造力。

同志們，今年組織工作的各項任務已經明確。我們要在市委的堅強領導下，以高昂的政治熱情和飽滿的精神狀態，解放思想、與時俱進，開拓進取、扎實工作，突出重點、狠抓落實，努力推動全市組織工作再上新水平，為實現**經濟社會又好又快發展、實現“兩個富裕”提供堅強的組織保證和人才支持，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！