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摘要：

1、建設安全文化，是創建本質安全型企業中的重要組成要素；

2、狠抓安全文化的教育，讓安全文化內化于心，是創建本質安全型企業的保證；

3、完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創建本質安全型企業的保障；

4、強調安全文化的執行，讓安全文化外化于形，是創建本質安全型企業的關鍵；

5、實現安全文化的延伸，讓安全文化內延外伸，是創建本質安全型企業的迫切要求；

6、創新發展安全文化，建立創建本質安全型企業的長效機制。

關鍵詞：安全文化創建本質安全型企業

*年，國家安監總局把“強化企業安全主體責任，推動本質安全型企業建設”作為一項工作要點。交通部也要求交通部門與大型交通企業落實責任，安全發展，全面建設本質安全型企業。順應發展的需要，中交四航局二公司*年安全生產管理思路中，提出建設“本質安全型企業”。隨著社會對安全生產的日益重視，創建本質安全型企業已經成為社會和公司全體員工的共識，下面就推進安全文化建設，創建本質安全型企業談談自己的思考。

1、建設安全文化，是創建本質安全型企業中的重要組成要素

專家認為，“本質安全型企業”具有四大基本特征：一是人的安全可靠性；二是物（機器設備等）的安全可靠性；三是系統的安全可靠性；四是制度規范、管理科學。這些特征，體現了安全的管理從傳統管理、經驗管理邁向科學管理、文化管理的階段。

我們認為，“安全文化”是全體職工的安全價值觀和安全行為準則的總和。從安全文化的定義上我們可以看出：安全文化通常是由物質（安全條件）、制度（安全制度）、行為（安全行為）、素質（安全素質）、精神（安全氛圍）等五個基本層次構成的。安全文化著力于培育本質安全型人才，用安全的氛圍塑造本質安全型人才；本質安全化企業的構建從根本上也是本質安全型人在進行，人管機、人創造環境、人進行管理，歸根結底，安全文化培育出的本質安全型人才是構建本質安全型企業的根本。

在人、機、環三位一體安全系統中，人的不安全因素是其中最為活躍的因素。本質安全型企業建設和安全文化建設二者都是圍繞著“以人為本”這一核心內容來進行的。在進行本質安全型企業建設過程中，安全文化建設成為必不可少的重要組成要素，它必然促使我們如何看待安全、如何思考和定義本質安全、如何考慮對社會和環境的責任、如何評價安全績效等。

2、狠抓安全文化的教育，讓安全文化內化于心，是創建本質安全型企業的保證

安全文化建設必須強調堅持正向引導教育，培育本質安全型人才。傳統的安全管理模式是自上而下和以人管人，職工被動接受而不是主動參與，沒有切實解決好職工內在心理需求的問題。企業應該在對傳統安全管理模式反思的基礎上，從堅持“以人為本，文化領先”的角度入手，突出“以我為中心”的安全管理理念，注重引導、培育廣大職工對安全與健康的自覺、自愿、自需、自求意識。企業應圍繞“本質安全、珍愛生命”這個主題，開展多方安全教育，引導員工從自我做起，從崗位做起，全員參與安全管理，引導職工將其本能的安全要求固化在生產實際操作之中，使“自己的安全自己管”成為每個職工的迫切愿望和需求，力求實現安全管理的人人自為而治。

通常來講，一個人具有的安全觀念決定了這個人的安全行為，各級領導管理人員樹立“安全就是發展，安全就是效益，安全就是經營”“關愛生命、安全發展”的理念，現實中，一些員工認為“安全是小事、安全事故損失不大”等僥幸心理決定了這類人不能把安全工作提升到應有的高度來認識，表現在日常的行為中就是勞動保護用品戴不戴無所謂、安全防護措施做不做沒關系等行為。通過各種教育、培訓樹立起正確的安全觀念是培育本質安全型員工的首要條件。

安全文化教育培訓工作主要應由公司和項目部創新形式來組織開展，在安全教育培訓中和講解過程中不斷重復進行公司安全文化理念的宣傳教育，力求通過不斷教育、提醒、強化、警示達到對員工心靈深處的安全之弦的觸動效果。讓員工從內心深處自覺提高警惕，時刻提醒自己工作、生活之中勿忘安全。自覺養成自查、互查、自改、互改身邊安全隱患的習慣。在一定的程度上，良好管理是由良好的習慣來體現、維持，安全文化是企業主體對安全的傾向性和假設，同時又是企業員工在自己實踐中領悟的東西，這樣使安全文化理念內化于員工心里，成為內心自律訴求，逐步將員工的“要我安全”理念轉化為“我要安全”理念，在觀念轉變的帶動下，員工自然會積極行動起來，逐步培育出“人人自覺管安全，管好安全為人人”的安全氛圍，推進企業的本質安全化建設。

3、完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創建本質安全型企業的保障

理念和行為之間，制度成為紐帶。安全文化理念需要通過安全規章、制度表現出來，成為安全文化的有形的外在形式。公司建立國家法律、法規的響應系統，首先確保最新的法律、法規、規章、制度能得到及時的貫徹和執行，并及時評估、修訂公司現行的安全方針、政策、文化理念，確保其合規有效。如《中華人民共和國安全生產法》《建筑工程安全生產管理條例》《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等法律、法規、規章頒布之后，公司應組織有關部門對安全生產方面的規章、制度、規程等進行專門評價和修訂。

各個項目部應嚴格執行公司下發的各種規章、制度、文件等，同時還要建立自己的安全組織機構，把公司安全文化的方針、理念融合到項目部安全管理中，結合項目實際制訂出一系列符合項目自身安全建設需要的規章制度。如在《項目安全生產責任制》、《安全生產責任制考核辦法》、《安全管理工作流程》、《崗位安全操作規程》中把業主、公司、項目部等有關的工作流程、規定編制進去，進一步確保了公司、業主、項目部等程序的有效貫徹執行等。

固化的安全規章制度不但體現了公司的安全文化理念，更重要的是通過這些規章制度的宣傳、教育、執行和不斷完善來規范安全管理體系，安全文化固化于制，突出剛性的要求，具有指導性，有章可循，又突出規范性，違章必究。

4、強調安全文化的執行，讓安全文化外化于形，是創建本質安全型企業的關鍵

我們常說“安全無小事”，“制度都有，就是沒有落實、執行”。安全文化執行力就是要強調在安全執行力上突出將正確的事做對。一方面在認識上我們要“小題大做”，安全無小事；另一方面在行動上我們要“大題小做”，把安全工作的各項要求做實，做細，執行下去。企業管理的階段，我們是走過了人治階段，走向法治階段中，靠制度干事、管事，執行力就凸現出作用，通過執行力的到位，并上升到執行力的自覺，安全文化的落實是具體體現在各種安全保證措施、規章制度的切實執行方面，也就是安全文化的執行力，而安全檢查及整改落實是否及時有效恰好反映了安全文化執行力的強弱。換句話說，安全文化的執行力建設就是企業對各種安全制度措施落實能力的檢驗。本質安全型企業的創建必然要不斷加強管理人員的責任心和執行力。

隨著勞務分包采購量的擴大，我們還應實現從“干事”到“管事”的轉變，有效監督外包單位安全管理的執行。

員工的安全行為及各類物的安全性能是要靠制度約束和檢查監督的，從項目部的層面上來講，應該切實加強內部安全檢查和整改糾正力度，從提高企業文化執行力的高度去認知常規的安全隱患整改和制度的執行，從而使員工自覺養成良好的安全操作習慣和自發整改各類安全隱患的習慣；從公司這一層面上講：各層領導應創新理念，高度注重企業安全文化的執行力，從企業安全文化發展方向的高度出發，不斷增強各層領導的企業使命感和責任意識，從而為本質安全型企業的建設打造良好的基礎。

公司提出“以人為本、策劃在前、全員預控、全員參與”，要做到全員參與，首要提倡“大安全”的理念，突出安全文化就是“全員文化”。在公司的各業務、資源支撐系統中，對安全工作都要齊抓共管，各司其責。如采購部，在勞務分包采購中，對資源的準入門檻要高一些，如要求專職安全員的配置、安全費用單列等，在源頭上把好關，在材料采購中，要充分地關注材料設備的安全標準及安全性能。人力資源部，則要在員工的安全培訓創新形式，注重實效，提高員工的安全意識、安全技能，協助分包商辦理有關培訓和資格認證手續，并提出分包商安排培訓取證的人員要達到相應規定條件的要求。工藝部在施工技術方案上要充分考慮安全施工，確保安全生產，尤其對重要受力點、危險點施工，要充分計算、核算，有必要請專家認證，工作要做細做實，方案決定一切。黨群部則要提煉安全文化的理念，總結安全管理的案例，不斷引領、規范員工的安全管理行為。安全管理部要創新管理模式，注重管理的到位，實際效果的體現。等等。

5、實現安全文化的延伸，讓安全文化內延外伸，是創建本質安全型企業的迫切要求

公司的近幾年的發展表明，有效整合社會資源成為一個企業謀求持續發展的基本素質要求。企業要邁向產業鏈的高端，以業務流程再造為主要內容，提升內部管理的專業化水平，也應立足于幫扶延伸，提升外部管理的專業化水平，成為實現發展的一個必然過程。培育分包商隊伍，就是整合社會資源的過程。實現安全文化向分包商的延伸，則是培育分包商隊伍中一項重要內容。在安全文化滲透上，要注重將安全文化的理念、要求、工作模式向分包商隊伍的傳播。召開分包商安全管理主題會議，就安全管理與分包商互動起來，讓其主動融入進公司的安全管理體系。在管理理念上，要從“干事”向“管事”的轉變，“干事”側重于要求業務素質，而“管事”則再對管理素質提出了要求。同時，我們既要防止“以包代管”，也要防止“以管代包”，要在培育、提高分包商自我管理能力上下功夫，切實理順總分包的安全管理責任，這樣分包商隊伍才能逐步成熟，成為我們良好合作的社會資源的外部市場。

同時，通過基層管理人員的安全行為的規范和安全素質的提高來影響和帶動員工的安全素質提高，引起分包商員工的共鳴和效仿執行。再通過較高的員工安全素質來進一步影響和輻射至作業隊操作層面，進而達到整體安全素質提高的目的。

企業應該把“處處為職工考慮，時時為基層著想”，從人文關懷、和諧理念進行合理拓展和延伸，讓企業的安全文化理念及時、合理的拓展到分包商的操作層面。如有的項目部不但為全體參建人員購買工傷意外保險，還專門為作業隊員工發放專門的工作服，定期檢查作業隊的員工宿舍的衛生、消防、安全等，讓職工時時處處感受到項目部的人文管理，從以人為本的角度出發體現公司對基層員工的關懷，從而自覺為建設項目而安全的工作，自然而然的提高了員工整體的安全素質，增強了項目安全文化的輻射力和滲透力。

6、創新發展安全文化，建立創建本質安全型企業的長效機制

今年，局將企業文化建設轉向精細化管理和文化管理的階段。企業文化是企業長久發展的平臺，企業安全文化是企業安全管理的靈魂，它具有導向功能、調節功能、凝聚功能、規范功能、激勵功能、穩定功能。

但是，安全文化和企業本質安全化建設都不單單是一句空話，而是需要我們企業實實在在的投入、扎扎實實的管理、一步步的系統追問和一個個循環改進來具體操作才能達到的安全目標。

7、結語：安全管理在經歷了人管人、制度管人階段之后達到的文化育人層次明確了安全文化是安全管理的升華和最高層次，安全文化的潛移默化和引領發展就成為了推進本質安全型企業長效機制建立的有效保證，也是我們追求“基業常青、百年老店”的有效保證。