導(dǎo)語：工商局大力推進工商執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，市工商局黨委把專業(yè)化作為提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的主方向，把業(yè)務(wù)能手系列考評活動作為業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的切入點，提高能力，推出能手，崇尚能干，強力推進隊伍專業(yè)化建設(shè)。幾年來先后組織近1000人次參加，在市局、分局、基層所三級一共考評出134名各線業(yè)務(wù)能手，激發(fā)了干部專業(yè)創(chuàng)新能力，形成了各條業(yè)務(wù)線的能手團隊，在全系統(tǒng)產(chǎn)生了良好的輻射效應(yīng)，帶動全系統(tǒng)逐步樹立了學(xué)習(xí)技能、掌握技能的良好風(fēng)尚。主要做法是：

一、更新理念，把能力建設(shè)擺到一個全新的高度

局黨委在隊伍建設(shè)工作思路中明確提出：“業(yè)務(wù)素質(zhì)是公務(wù)員的職業(yè)資本，是每一個公務(wù)員的核心競爭力所在。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高不僅是組織的努力方向，更應(yīng)該是每一個工商干部的追求目標(biāo)。在隊伍建設(shè)的實踐中要不斷與時俱進，更新理念，把能力建設(shè)擺到一個全新的高度”。一是要確立“以能為本”的理念，突出能力建設(shè)在加強干部隊伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，真正把能力作為衡量和評價干部的核心指標(biāo)。二是調(diào)整能力建設(shè)的目標(biāo)指向，針對不同時期、不同階段、不同崗位、不同層次、不同個體的特點，確立能力建設(shè)的內(nèi)容和重點。業(yè)務(wù)能手的系列考評正是按照這個目標(biāo)來建立行政能力的識別、評價體系。通過開展“注冊能手”、“辦案能手”、“調(diào)解能手”等評比活動，營造學(xué)業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)和你追我趕的良好氛圍。三是建立能力實現(xiàn)機制，促進干部能力充分發(fā)揮。通過“能手考評”這一平臺給干部提供機會，讓干部潛在的能力充分顯現(xiàn)出來。四是建立能力評價機制，增強干部能力建設(shè)的整體效能。按照不同層次、不同崗位類別制定評價操作體系和評價辦法，隨時掌握干部的能力動態(tài)變化。從今年起將逐步建立各類專業(yè)人才資料庫，在市局、分局、基層所三級中大力挖掘和儲備工商專業(yè)人才。

二、以考促學(xué)，把考評定位成錘煉專業(yè)素質(zhì)的有效載體

業(yè)務(wù)能手的考評活動只是一種形式與途徑，真正的目的在于錘煉執(zhí)法隊伍，提升專業(yè)化素質(zhì)，以求更好地履行工商執(zhí)法職能，確保監(jiān)管執(zhí)法到位。為此，在考評過程中無論是制定規(guī)則、組織試題或擬定各項評分標(biāo)準(zhǔn)，始終本著“干什么、學(xué)什么、比什么”的原則進行。在全面動員、廣泛參與的基礎(chǔ)上，力促參評人員學(xué)用結(jié)合，以考促學(xué)，真正考出水平、評出能手、比出干勁，在全市工商系統(tǒng)形成“業(yè)務(wù)至上、你追我趕、積極進取”的良好氛圍。筆試、面試階段考試結(jié)束后，都會引起大家對有關(guān)業(yè)務(wù)問題的討論，評題目、議答案，交流業(yè)務(wù)知識成為一段時間的討論熱點。考評采取分段進行、逐批淘汰的辦法，使參評人員更切實地體會到壓力和競爭的考評氛圍，有效地激發(fā)了廣大干部積極進取、勇于爭先的決心和斗志。在具體工作中注意處理好幾個關(guān)系：一是全員覆蓋與申報限制的關(guān)系；二是廣泛參與與選拔標(biāo)兵的關(guān)系；三是考察知識與提高能力的關(guān)系；四是初次考評與長效機制的關(guān)系。通過考評，使一批業(yè)務(wù)骨干脫穎而出，營造了“學(xué)、練、比、趕”的工作氛圍。為了延續(xù)考評帶來的良好學(xué)風(fēng)，市局決定在2008年全面啟動網(wǎng)上全員培訓(xùn)，建立網(wǎng)絡(luò)題庫，開發(fā)培訓(xùn)課件，并且在分局層面開展縣（市）區(qū)能手考評，力爭形成能手三級梯隊。

三、做好預(yù)案，確保考評全程各環(huán)節(jié)有條不紊

按照規(guī)范、公正、透明的原則，在全力做好前期預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)擬定、選拔組織等各項具體準(zhǔn)備工作的前提下，將整個考評活動分為3個階段：

第一階段為動員準(zhǔn)備階段。重點是擬定總體考評工作預(yù)案，組成能手考評委員會，要求各單位按《能手考評細(xì)則》、《能手考評委員會工作規(guī)則》等，結(jié)合要求做好發(fā)動工作。依據(jù)申報條件組織符合參評資格的人員進行自愿申報，并對相關(guān)申報材料及相關(guān)業(yè)績進行審查核實，按規(guī)定匯總上報。

第二階段為組織選拔考評階段。重點是按照考評細(xì)則，根據(jù)設(shè)定的相關(guān)程序，按照“總量控制、擇優(yōu)評定”的原則，通過綜合考評、面試和案卷抽查等幾個環(huán)節(jié)的考核，嚴(yán)格依據(jù)擬定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行測評計分。期間4次公告，經(jīng)過逐輪淘汰，嚴(yán)格按照參評人員的考評總成績產(chǎn)生本屆“業(yè)務(wù)能手”最終入圍人選。

第三階段為公示表彰階段。在前兩項工作的基礎(chǔ)上，由考評委員會參照個人成績表決產(chǎn)生“業(yè)務(wù)能手”建議人選，經(jīng)征詢監(jiān)察部門意見后，提交市局局長辦公會議審定并公示，最終確定能手人選，在全市工商系統(tǒng)會議上予以表彰并且頒發(fā)證書。

四、細(xì)化規(guī)則，提高考評的導(dǎo)向性和公信力

在每次能手考評中，為保證活動公平公正，在考評系列標(biāo)準(zhǔn)制定上下功夫，在內(nèi)容和形式上緊密結(jié)合工作實際，無論筆試、面試命題還是實務(wù)操作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定，都始終結(jié)合實際業(yè)務(wù)工作，著眼于提高干部的依法行政能力和水平，不僅僅考查死記硬背知識。制定比較全面具體的考評規(guī)則，從考評原則、申報條件、考評程序、考評內(nèi)容與方式等方面一一進行細(xì)化。具體考評貫徹“實踐為重、兼顧理論”的思路。如“辦案能手”考評，第一階段綜合考評中分為理論考試和實績考核兩部分，實績考核作為附加分值。理論考試要求參評人員具備執(zhí)法辦案所必需的基本業(yè)務(wù)知識，熟悉與經(jīng)檢辦案相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，熟練掌握辦案相關(guān)程序，重點考察結(jié)合辦案工作實際深刻理解并靈活運用的能力。面試考評采取參評人員在規(guī)定時間回答指定問題的方法，要求參評人員具備較豐富的一線執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗，執(zhí)法視野開闊，能及時、正確、獨立地處理辦案工作中遇到的實際問題。案卷抽查階段，重點對具體抽查程序作了認(rèn)真考慮，努力杜絕可能產(chǎn)生的作弊漏洞，以求客觀反映參評人員真實辦案情況。在具體評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上不是簡單地照抄現(xiàn)有針對分局集體的案件質(zhì)量檢查評分標(biāo)準(zhǔn)，而是從個人辦案質(zhì)量要求出發(fā)重新擬定標(biāo)準(zhǔn)，力求較好地反映辦案人員的業(yè)務(wù)水平。對3個考評階段分別按照50％、25％、25％的比例設(shè)置了各項考評所占分值，分值安排較為合理。最后選拔產(chǎn)生的能手人選總體上分布平衡，群眾公認(rèn)度較高。

五、有序推開，逐步形成能手考評全覆蓋局面

在《寧波市工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)能手考評辦法（試行）》、《寧波市工商系統(tǒng)“業(yè)務(wù)能手”考評細(xì)則》、《寧波市工商系統(tǒng)“業(yè)務(wù)能手”考評委員會工作規(guī)則》等系列文件規(guī)定的大體框架內(nèi)，逐步完善組織機構(gòu)，成立各業(yè)務(wù)線的“業(yè)務(wù)能手”考評委員會，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，政治處、監(jiān)察室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、分局分管副局長等人擔(dān)任考評委員會委員。考評委員會下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體考評事宜。繼“注冊能手”“申訴調(diào)解能手”“經(jīng)檢辦案能手”后，市局黨委在提出依據(jù)工商行政管理職能,業(yè)務(wù)能手系列考評將由辦案能手、注冊能手、投訴調(diào)解能手逐步向企業(yè)監(jiān)管能手、市場監(jiān)管能手、合同監(jiān)管能手、廣告監(jiān)管能手、商標(biāo)監(jiān)管能手、計算機操作能手和其他能手有序推開，力爭盡快形成能手考評在各業(yè)務(wù)線的全覆蓋局面。

六、形成團隊，不斷凸顯各路能手的輻射效應(yīng)

業(yè)務(wù)能手考評工作產(chǎn)生了多方面的積極作用。首先，能手團隊帶動促進了各條業(yè)務(wù)線工作的全面提升。企業(yè)注冊線提供了更加高效優(yōu)質(zhì)的市場準(zhǔn)入服務(wù)。“申訴調(diào)解能手”進一步促進了12315系統(tǒng)的資源整合和力量提升。辦案能手團隊為深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序打下了扎實基礎(chǔ)，近三年全市查處各類經(jīng)濟違法違章案件的罰沒款連續(xù)過億元。其次，考評活動在促進理論和實踐、知識和經(jīng)驗的結(jié)合方面發(fā)揮了積極作用。一些同志在實際工作中雖然法律法規(guī)基礎(chǔ)較好，但實際辦案能力較弱；一些同志具備較為豐富的實踐經(jīng)驗但往往憑老經(jīng)驗辦事，忽視理論學(xué)習(xí)。能手考評內(nèi)容涉及知識面較廣，要求的實踐經(jīng)驗較豐富，能夠促進學(xué)用結(jié)合，在實踐中進一步錘煉干部，有利于培養(yǎng)出一支既精通法律法規(guī)，又有較強執(zhí)法辦案能力的執(zhí)法干部隊伍。第三，促使了干部觀念的轉(zhuǎn)變，拓寬了組織選才用才途徑。為了鼓勵干部爭當(dāng)能手，該局出臺各種政策予以鼓勵，如被評為能手的一般干部在今后的干部使用中優(yōu)先考慮。許多基層干部都親身感受到能手評比為他們體現(xiàn)自身價值創(chuàng)造了條件，使他們有了展現(xiàn)自我才能的機會。許多分局領(lǐng)導(dǎo)也在能手評比過程中發(fā)現(xiàn)了人才，30多名年輕干部得到了提拔任用。