導(dǎo)語：副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

競爭上崗作為干部選拔任用的重要方式，特別是去年7月以黨內(nèi)規(guī)章的形式正式確定后，我市隨即在全市鎮(zhèn)（街道）、市直屬各單位中層干部競爭上崗的基礎(chǔ)上，對全市副局級事業(yè)單位實施了副職全額競爭上崗。在該兩項工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于今年8月針對當(dāng)時市公安局副局級崗位有較多空缺的實際，在公安系統(tǒng)內(nèi)實施了部分副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，取得了較好的成效。由于副局級崗位這個層面競爭上崗各地實施尚不多，屬探索階段，為總結(jié)完善該項制度，我們結(jié)合奉化市部分副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的實踐進行了一些調(diào)查與思考。

基本做法及特點

奉化市在初次嘗試副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗時共推出市公安局交巡警大隊、刑偵大隊、治安大隊、溪口公安分局、大橋派出所教導(dǎo)員共5職副局級崗位，要求參加競爭上崗人員，除應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外，還必須同時具備以下三個條件，一是必須是奉化公安系統(tǒng)范圍內(nèi)的在職公務(wù)員，近三年年度考核為稱職以上，身體健康；二是大專以上學(xué)歷；三是參加*年奉化市委組織的市管領(lǐng)導(dǎo)干部任職綜合理論考試合格；四是任市公安局中層正職兩年以上，年齡在45周歲以下，或任市公安局中層副職3年以上，年齡在35周歲以下。同時明確該次市公安局部分副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗具體按照宣傳發(fā)動、公布職位、民主測評、公開報名、資格審查、組織筆試、組織面試、民主推薦、組織考察和決定任用等10個環(huán)節(jié)和步驟進行。公安系統(tǒng)內(nèi)符合條件的25名中層正、副職都報名參加了競爭上崗。工作中主要體現(xiàn)了五個特點：

一是測試內(nèi)容突出專業(yè)性，兼顧綜合性。筆試內(nèi)容主要以公安業(yè)務(wù)和相關(guān)知識為主，實行閉卷考試。突出體現(xiàn)了職位的專業(yè)特點。在注重公安業(yè)務(wù)知識考查的同時，又緊扣理論時事及作為政治教導(dǎo)員所必備的政治理論水平的考查，考慮了測試內(nèi)容的綜合性。競爭上崗面試試題委托寧波市考試中心專業(yè)部門命題。從面試的評委看，組成的9名評委有一半以上是政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、專家，專業(yè)知識和綜合知識都比較豐富，其中主考官由中共寧波市委政法委一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

二是確定適當(dāng)比例進行淘汰，確保了淘汰比例的合理性。在資格審查時按1：5左右的比例確定競爭上崗人選，筆試后按1：4的比例確定進入面試人選，以民主測評、筆試、面試、民主推薦的綜合得分從高到低按1：2的比例確定進入組織考察人選，再根據(jù)綜合得分和組織考察結(jié)果，確定擬任人選提交市委常委會研究，投票表決確定任職對象。

三是盡量體現(xiàn)出選人的廣泛性。在確定副局級領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗的范圍和條件時，在將中層正職兩年以上、年齡在45周歲以下人員列入的同時，將中層副職3年以上，年齡在35周歲以下的優(yōu)秀年輕同志也列入競爭范圍，這部分人員占到參加競爭人數(shù)的44%。

四是與其他干部管理監(jiān)督等制度配套推進。與干部任用常委會票決制、考察預(yù)告制、試用期制和任前公示制緊密結(jié)合起來。也與當(dāng)時剛建立的奉化市管領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度結(jié)合起來，將未參加任職資格考試或雖參加考試而不合格的人員列于副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗范圍之外。奉化市公安局有2名同志因未參加市管領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試而無緣該次競爭。

基本成效及體會

從奉化市初次實施副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作所取得的成效看，主要有以下幾條：

一是為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件。通過競爭使一些綜合素質(zhì)好、理論水平和業(yè)務(wù)能力過硬，年富力強，想干事、會干事的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才得以提拔，走上副局級領(lǐng)導(dǎo)崗位，有效提高了干部提拔使用的質(zhì)量。

二是一定程度上擴大了選人視野，發(fā)現(xiàn)、使用和儲備了一批干部。通過競爭上崗使一批原來沒有被發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部得以發(fā)現(xiàn)、使用和儲備，除提拔的5名副局級領(lǐng)導(dǎo)干部外，一些競爭上崗中相比之下仍比較出色的同志被安排到更加重要崗位。同時，儲備了一批后備干部。

三是干部隊伍的年輕化、知識化進程得到了有效推進，干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。該次副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，由于在確定競爭上崗條件時，已規(guī)定必須是大專以上學(xué)歷。競爭上崗的5名副局級領(lǐng)導(dǎo)與市公安局原副局以上領(lǐng)導(dǎo)相比文化程度總體上有較大提升。通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的5名同志，平均年齡為36.8歲，與原來公安局副局級領(lǐng)導(dǎo)相比下降了近10個百分點，使市公安局副局級以上領(lǐng)導(dǎo)年齡梯次結(jié)構(gòu)更為合理。

四是樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大干部的積極進取精神。由于副局領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作較好體現(xiàn)了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，工作透明度和群眾參與程度高，民主氣氛濃，極大激發(fā)了干部刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、奮發(fā)進取的積極性，增強了干部不進則退的危機意識，工作有了壓力，也就有了動力，促使廣大干部把精力更多地放在學(xué)習(xí)、工作和提高自身素質(zhì)上。同時，副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗也有利于進一步加強副局級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督、防止和克服選人用人的不正之風(fēng)。

通過該次副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗實踐，我們體會到：

一是做好副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的前期準備，合理推出競爭職位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好深入細致的思想工作，是副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作健康順利進行的基礎(chǔ)。奉化市在副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗前期準備工作做得比較到位，成立了以分管黨群工作的市委副書記為組長的競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細實施方案，召開專門動員會進行動員，領(lǐng)導(dǎo)層、組織者、參加副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗者和其他黨員干部思想都較為統(tǒng)一，對副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作都比較支持擁護。在推出哪些副局級崗位時也經(jīng)過慎重研究，是在客觀分析基礎(chǔ)上合理推出的。在實施過程中，隨時注意了解掌握和分析干部的思想動態(tài)，有針對性地做好干部的思想工作；實施后，做好有關(guān)人員思想工作，及時幫助他們調(diào)整心態(tài)。工作中做到每一個步驟都精心安排、嚴密組織，層層落實。

二是合理確定副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗報名的資格條件，提高考試科學(xué)化水平，采取科學(xué)遴選方式是開展好副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作的有力保障。必須牢牢把好各個環(huán)節(jié)，尤其重視妥然處理好民主測評、筆試、面試、民主推薦與組織考察等各方面關(guān)系，科學(xué)量化民主測評、筆試、面試、民主推薦的計分比例。處理好黨管干部原則與走好群眾路線的關(guān)系，全面準確地考評干部，使競爭實實在在體現(xiàn)出是能力和素質(zhì)的競爭，真正達到“擇優(yōu)”的目的。從而使上者服眾，下者服氣，把真正優(yōu)秀的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

三是堅持公平公正，嚴肅工作紀律，嚴格按規(guī)定程序辦事，是搞好副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作的關(guān)鍵。要做好副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作必須做到實施全過程公開，接受干部群眾的監(jiān)督；各個環(huán)節(jié)操作公正，按規(guī)定程序辦事；公平對待每個競爭者，堅持原則，不徇私情，嚴肅工作紀律，對弄虛作假、拉關(guān)系拉票徇私偏袒的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

存在問題及對策思考

奉化市副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作有許多成功之處，但由于沒有現(xiàn)成的模式可套，該項工作中有不少環(huán)節(jié)需進一步改進提高。一是少數(shù)干部群眾對副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗思想認識不到位，需逐步轉(zhuǎn)化。諸如：擔(dān)心競爭上崗會造成參加者忙于應(yīng)試而影響工作；認為競爭上崗只是形式，領(lǐng)導(dǎo)早有內(nèi)定，不會動真格；怕競爭不上丟面子，不想競爭等等類似思想顧慮不少。二是副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作未形成明確的制度。是副局級以上職位出現(xiàn)空缺時必須實行競爭上崗，還是每隔一定時間搞一次，還是確定一定的比例，明確競爭上崗產(chǎn)生的干部必須達到全部任用干部的比例數(shù)，這些都沒有明確規(guī)定，競爭上崗存在一定的隨意性。三是確定副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗報名的條件和資格時，要求是否合理，尤其象該次副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗時規(guī)定須任中層副職3年以上，年齡在35周歲以下的條件，使年齡在35周歲以上或任中層副職不滿3年但工作表現(xiàn)比較出色者，被排除在競爭范圍之外。四是考試科學(xué)化水平問題。諸如命題的科學(xué)性、試題的保密性、評委的素質(zhì)、評委是否具有廣泛性和代表性，面試手段是否偏于單一，仍有不少值得探索之處。五是在遴選方式上，我們雖然用的是逐輪淘汰與積分淘汰相結(jié)合的方式，即在民主測評、筆試、面試、民主推薦、組織考察諸環(huán)節(jié)中，民主推薦、筆試是按符合副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗條件者都參加，在筆試與面試環(huán)節(jié)，采用的是逐輪淘汰的方式，而進入考察環(huán)節(jié)前，對前面四個環(huán)節(jié)采用的是積分淘汰方式，如何選用更為合理的淘汰方式，值得探索。此外，解決好副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作的成本問題，如何更好地使競爭上崗工作與后備干部隊伍建設(shè)更加緊密聯(lián)系問題，如何使競爭上崗工作與其他改革措施更好地相互配套問題等。也值得進一步探索提高。

從奉化實施副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗實踐來看，這項改革適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟競爭性的特點。符合干部人事制度改革的發(fā)展趨勢，為絕大多數(shù)干部群眾所贊成擁護。因此必須堅持并不斷加以改進完善。

一、要努力營造有利于副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的良好環(huán)境和氛圍。通過在副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗前召開多種形式的會議統(tǒng)一思想，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀念和改革總識，增強機關(guān)干部的競爭意識和參與意識，增強群眾的參與意識，從而為競爭上崗取得實效奠定堅實的思想基礎(chǔ)。要十分重視競爭上崗前的宣傳教育，借助電視、廣播、報紙等有關(guān)新聞媒體，開展不同層次的廣泛動員和宣傳發(fā)動，強調(diào)有關(guān)干部人事制度改革的政策規(guī)定，有針對性地做好思想工作，引導(dǎo)和教育廣大干部正確看待同志之間的正當(dāng)競爭，使競爭的過程成為增進了解、增進團結(jié)的過程，達到競爭與協(xié)作的有機統(tǒng)一，引導(dǎo)好廣大干部職工積極參與競爭，通過深入細致的工作使廣大干部群眾理解支持、主動參與該項工作，形成副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作良好的工作氛圍和社會環(huán)境。

二、要在對副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作有一個正確定位的基礎(chǔ)上，規(guī)范副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作的操作程序，重點要提高考試的科學(xué)化水平。從目前的情況看，將競爭上崗定位在既鼓勵積極推行，同時不否認傳統(tǒng)選拔任用方式，多種方式并行比較合適。可考慮確定競爭上崗產(chǎn)生的副局級干部占全部任用干部的比例數(shù)。副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作程序，較為合理的一種是按以下步驟實施，即制定和公布方案、公開報名和資格審查、民主測評、考試（包括筆試和面試）、民主推薦、組織考察、決定任用。著重要抓好以下四點：一是在工作方案中，對工作方法、步驟、時限應(yīng)做出明確規(guī)定，使之有章可循，避免隨意性和盲目性。二是必須堅持考試和民主測評等關(guān)健環(huán)節(jié)必不可少，民主測評要盡可能擴大測評范圍，提高測評質(zhì)量。三是一般應(yīng)采取綜合遴選方式，而不是簡單逐輪淘汰，以利于全面評價干部，克服單純“以分取人”和“以票取人”問題，提高選拔工作的質(zhì)量和公開性。四是必須重視提高考試的科學(xué)化水平，因為考試這道程序，是體現(xiàn)副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗特點和優(yōu)勢的主要方面。只有提高考試的科學(xué)化水平，才能把真正的優(yōu)秀人才選拔出來。要提高考試的科學(xué)性，命題必須緊扣擬選任者的素質(zhì)要求，緊扣擬選任單位的行業(yè)特點，緊扣應(yīng)試干部的實際能力水平，堅持考與用相結(jié)合，綜合知識與專業(yè)知識相結(jié)合，考知識與考能力相結(jié)合的原則，真正體現(xiàn)出命題的科學(xué)性、針對性和實用性。試題內(nèi)容既要體現(xiàn)出檢測領(lǐng)導(dǎo)干部的“共性”要求，又要突出檢測職位的“個性”特征。命題范圍既要有公共理論知識及其運用的測試，又要有專業(yè)知識和基本技能的測試，以便準確測試出應(yīng)試者的實際能力水平。并要隨著形勢的變化和時代的發(fā)展，不斷更新考試內(nèi)容。提高考試的科學(xué)性，還應(yīng)使試題難易程度適當(dāng)，題型、題量及分值分布合理，規(guī)范考試題庫及加強考官隊伍建設(shè)等。

三、要科學(xué)設(shè)定參加副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的資格條件和范圍。如果將年齡和學(xué)歷要求抬得過高，不切實際地抬高“門檻”，必然會使不少機關(guān)干部失去參加競爭上崗的機會，挫傷他們的工作積極性，在副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作設(shè)定資格條件和范圍時除必須堅持《干部任用條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)該考慮到要形成競爭局面，必須有一定數(shù)量的報名者，不能把“門檻”抬得過高使之無人問津。因此在確定報名資格條件時，可對符合條件的人數(shù)先作一個測算，在此基礎(chǔ)上最后確定報名資格條件比較合適，否則容易影響工作順利推進。對德才表現(xiàn)和工作實績特別突出的干部，獲得省部級以上獎勵表彰的干部，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷等條件；對一些優(yōu)秀年輕干部可適當(dāng)放寬任職年限限制，有效加大對年輕干部的選拔力度。

四、要逐步建立或完善副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作的有關(guān)工作機制、制度。為防止在實際操作中出現(xiàn)隨意性問題，應(yīng)建立相應(yīng)的長效工作機制，逐步使副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作制度化、規(guī)范化，明確規(guī)定在副局級職位空缺較多，機構(gòu)改革或出現(xiàn)有人員超過職數(shù)限額，需要進行調(diào)整或分流等情況時實行副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，使通過競爭上崗的副局級領(lǐng)導(dǎo)達到一定的比例。重視多層次開發(fā)落選的優(yōu)秀人才，對暫時不能任職但具有發(fā)展?jié)摿Φ娜诉x，可落實培養(yǎng)措施，促其早日成才。重視建立多層次監(jiān)督體系，要進一步嚴肅副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的各項紀律，形成組織部門監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督相配套的監(jiān)督體系，切實加強副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作的監(jiān)督力度。同時建立和完善與副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗相關(guān)的制度建設(shè)，與領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度、常委會票決制、交流輪崗制度、培訓(xùn)制度等多種制度銜接、配套。