導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀視野中的人力資源強國建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進中國特色社會主義事業(yè)，需要努力“建設(shè)人力資源強國”，并且將其與“優(yōu)先發(fā)展教育”相聯(lián)系。本文將立足于科學(xué)發(fā)展觀，對我國人力資源強國建設(shè)的宏觀思路進行論述。

一、要將控制人口數(shù)量與提高國民素質(zhì)并重

十七大報告指出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。報告依據(jù)“四位一體”發(fā)展的大思路，分別從促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、堅定不移發(fā)展社會主義民主政治、加快社會主義文化大發(fā)展大繁榮、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)等方面，提出了具體的任務(wù)。目標鼓舞人心，任務(wù)十分艱巨。這些目標如何實現(xiàn)？歸根到底要靠激發(fā)全體人民的活力和創(chuàng)造力來保證。這就要求將控制人口數(shù)量與提高國民素質(zhì)并重。

唯物史觀認為，人類社會存在著兩種最基本的生產(chǎn)，即物質(zhì)生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)。它們的有機結(jié)合構(gòu)成社會歷史的前提和基礎(chǔ)，兩種生產(chǎn)之間必須保持合理的比例關(guān)系。年馬克思恩格斯在合著的《德意志意識形態(tài)》中就指出：“生命的生產(chǎn)”分為“通過勞動而達到的自己生命的生產(chǎn)”和“通過生育而達到的他人生命的生產(chǎn)”。進一步問：什么是人類自身生產(chǎn)？它指的是作為社會主體的人不斷創(chuàng)造的過程。具體地說又包括兩方面內(nèi)容，即人類種的繁衍（有生命的個體的增殖），以及社會主體力量的培養(yǎng)和創(chuàng)造（人的社會性、體力和思維能力、實踐能力）。人類自身生產(chǎn)不只是生命的繁殖，更是一個通過接受教育不斷提高素質(zhì)的過程。個體的人只有通過學(xué)習(xí)掌握知識和文化，才能逐漸成長為有實踐能力的人。反思我國的人口政策，在相當一個時期不僅表現(xiàn)為沒有搞計劃生育，而且表現(xiàn)為長期沒有將提高國民素質(zhì)落實到實處，“”中甚至倡導(dǎo)“知識越多越反動”，腦力勞動遭到批判，教育事業(yè)受到極大的損害。這同全球發(fā)展的大趨勢背道而馳。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，表明我國進入一個必須重視開發(fā)人力資源的時代，努力提高國民素質(zhì)已經(jīng)成為急待解決的問題。計劃生育是我國控制人口無序增長的一項基本國策，解決的是人口的數(shù)量問題。但僅僅抓這一點很不夠，還需要更加重視人口質(zhì)量提高。人只有通過教育才能成為真正的人，才能對社會有所貢獻，才能體現(xiàn)出自身的價值。這是我國變13億人口大國為人力資源強國的關(guān)鍵。因此我們在繼續(xù)實行計劃生育的同時，要把工作重心轉(zhuǎn)移到努力提高人口素質(zhì)方面來。在歷史新的起點上解放思想，重要內(nèi)容之一就是要把人的活力、創(chuàng)造力、各種潛能和聰明才智煥發(fā)出來。中國特色社會主義事業(yè)是靠人民干的，經(jīng)濟靠人民來發(fā)展，社會靠人民來推動，現(xiàn)代化靠人民來建設(shè)，中華民族的偉大復(fù)興靠人民來實現(xiàn)。我們需要從這樣的高度來認識人力資源強國建設(shè)。

二、“以人為本”是人力資源強國建設(shè)之魂

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。它要求始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價值觀。我們建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的各項事業(yè)，都要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時又著眼于人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展。這應(yīng)當成為建設(shè)人力資源強國的指導(dǎo)思想。

“以人為本”體現(xiàn)了馬克思主義的時代主題。馬克思恩格斯最關(guān)心人的發(fā)展和解放，他們指出“個人的全面發(fā)展”，“正是共產(chǎn)主義者所向往的”。何謂人的全面發(fā)展？它就是“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人占有自己的全面的本質(zhì)?！被緝?nèi)容是：一、人的活動及其能力的全面發(fā)展。指的是將人的豐富的能力（包括體力和智力、自然力和社會力、個體能力和集體能力、現(xiàn)實能力與潛在能力，以及知、情、意）最大限度地發(fā)揮出來；二、人的社會關(guān)系的全面發(fā)展。指人與人之間社會關(guān)系（包括經(jīng)濟關(guān)系、政治關(guān)系、道德關(guān)系、交往關(guān)系、家庭關(guān)系）的高度豐富展開。它將由貧乏變得豐富，由封閉變得開放，由地域的人變?yōu)槭澜鐨v史的人；三、人的個性的全面發(fā)展。指的是個人關(guān)系和個人能力的普遍性和全面性，它不再只是局限在少數(shù)人或某些階層人身上，每個人的物質(zhì)生活和精神生活都不斷得到提高，個人素質(zhì)不斷完善。

對人的全面發(fā)展內(nèi)容的另一角度思考，就是人的需要的不斷增長與滿足。從內(nèi)容上看人的需要主要包括自然需要、精神需要和社會需要。從層次上看，人的需要可劃分為生存需要、享受需要和發(fā)展需要。生存需要是最基本的需要，包括衣、食、住等生理需要，以及繁衍后代的兩性需要；享受需要是人在滿足生存需要基礎(chǔ)上形成的一種旨在提高生活質(zhì)量、優(yōu)化生存條件的需要；發(fā)展需要則是人為了提高自我、完善自我，增強自由個性而產(chǎn)生的需要。雖然越是低層的需要越是基本的，但較低層次的需要一旦得到滿足，便不再成為人們行動的主要動因，而會讓位于較高層次的需要。這一過程體現(xiàn)出人的全面發(fā)展。我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的新階段。過去我們主要是實現(xiàn)從“溫飽”到“小康”，關(guān)注的重心主要放在“物”的方面，即解決人民群眾日?；疚镔|(zhì)生活的需要。現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，除了基本生活需要，廣大群眾更加關(guān)心通過教育學(xué)習(xí)來豐富和發(fā)展自己，實現(xiàn)個人的社會價值，其顯著特點就是“知識消費”越來越受到重視。提出建設(shè)人力資源強國的任務(wù)，適應(yīng)了我國社會發(fā)展的這種需要。

還需要清醒認識的是，“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，既是我國社會現(xiàn)實發(fā)展的需要，又是對當代社會發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)和概括。從工業(yè)革命時候起，一直延續(xù)到20世紀50年代，人們對發(fā)展的理解主要是經(jīng)濟增長。這在歷史上起過重大作用。但是由于單純追求經(jīng)濟增長，主要靠資源消耗和資金投入，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視環(huán)境保護和能源、資源節(jié)約，導(dǎo)致一些國家出現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，社會發(fā)展滯后，能源和資源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，以及高增長下的兩極分化、失業(yè)增加、社會腐敗、政治動蕩等問題。事實說明，經(jīng)濟增長并不會自動帶來社會的發(fā)展。經(jīng)過理性反思，要求突破單純追求經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展觀的呼聲成為時代的強音。

對傳統(tǒng)發(fā)展觀的超越和突破，代表著人類期望的一種全新的發(fā)展理念，體現(xiàn)出的是對人的重視?！鞍l(fā)展是經(jīng)濟、社會、文化和政治的全面進程，其目的是在全體人民和所有個人積極、自由和有意義地參與發(fā)展及其帶來的利益的公平分配的基礎(chǔ)上，不斷改善全體人民和所有個人的福利?！蹦旮绫竟鐣l(fā)展世界首腦大會通過的《宣言》和《行動綱領(lǐng)》認定：“社會發(fā)展的最終目標是改善和提高全體人民的生活質(zhì)量”，并致力于“建立一個以人為中心的社會發(fā)展框架”?？茖W(xué)發(fā)展觀就是在立足我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，總結(jié)汲取世界各國發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、借鑒國外發(fā)展理論有益成果、順應(yīng)21世紀人類發(fā)展要求的基礎(chǔ)上提出來的。今天談人力資源強國建設(shè)，應(yīng)當認準這一人類發(fā)展的大趨勢，否則我們將會因此在21世紀失去發(fā)展的主動權(quán)。

三、知識經(jīng)濟既是挑戰(zhàn)又是機遇

當人類進入第三個千年之際，知識經(jīng)濟社會已經(jīng)初見端倪。這種社會的特點是，起決定性作用的生產(chǎn)要素將不再是資本，而是信息和知識；價值的增長主要不再通過傳統(tǒng)型勞動，而是通過知識型勞動。知識經(jīng)濟的出現(xiàn)不是偶然的。傳統(tǒng)發(fā)展觀為了獲得財富增長，造成人與自然關(guān)系的緊張。面對這種險情的陡增，20世紀70年代初美國麻省理工學(xué)院的梅多斯等人提出了經(jīng)濟增長極限論。他們認為，由于人口的快速度增長、資源的大量消耗，這種趨勢如果繼續(xù)下去，我們這個星球上的經(jīng)濟增長在今后100年內(nèi)的某個時期將會達到極限，世界經(jīng)濟增長已經(jīng)臨近自然生態(tài)的極限。這種看似悲觀的觀點對傳統(tǒng)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變起到了警示作用，企求從開發(fā)自然資源為主轉(zhuǎn)變到開發(fā)人的資源為主，突出了現(xiàn)代教育的重要性和人力資源開發(fā)的重要性。十七大報告強調(diào)：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”；“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”；“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力”；“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”，都同知識經(jīng)濟這個大趨勢密切相關(guān)。

我國擁有13億人口，為世界之最。但是從人與自然的關(guān)系看，我國的生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的矛盾卻日益突出。雖然按國土面積我國居世界第三，其自然資源總量也大致排在相同位置。但是相對于13億人口，資源就顯得十分短缺。我國人均耕地面積僅為世界水平的1/3，人均森林面積不足世界水平的1/7，人均淡水只有世界水平的1/4，人均礦產(chǎn)資源排在世界的第53位。在我國現(xiàn)代化進程中，人口再生產(chǎn)與物質(zhì)再生產(chǎn)之間的矛盾、自然資源的生產(chǎn)價值與生態(tài)價值之間的背離、對環(huán)境容量的無償占有與對環(huán)境質(zhì)量的自覺養(yǎng)護之間的失衡、追求數(shù)量和速度與質(zhì)量和效益之間的不協(xié)調(diào)，越來越尖銳。如何變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y源強國，成為一個急待解決的重大問題，它直接關(guān)系到民族的未來。

面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和機遇，無論是“科教興國”還是“科教興市”，關(guān)鍵都在“興人”，即提高人的素質(zhì)。據(jù)*年有關(guān)統(tǒng)計，在全球有影響47個國家的國際競爭力排名中，我國合格工程師、信息技術(shù)熟練工人、熟練勞動力的易獲得性，分別是排在倒數(shù)第一、第二和第四名，成為制約我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。知識經(jīng)濟時代人力資源開發(fā)的途徑是什么？主要就是優(yōu)先發(fā)展教育。人只有通過教育才能成為對社會有用之人；教育能夠改變一個人的命運；教育公平是社會公平的起點。在當代社會人力資源是推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要動力，國民的素質(zhì)是綜合國力的決定性因素。

四、辯證處理人才與人力的關(guān)系

建設(shè)人力資源強國，人才難得。人才是新科技知識的發(fā)明者、傳播者，是提高國家自主創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人物。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，尤其是注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

建設(shè)人力資源強國，需要保持和健全人才與人力之間的雙向良性互動。從根本上說，人才的產(chǎn)生和發(fā)揮作用，離不開人力資源這個蓄水池。人才總是少數(shù)精英，人力則是多數(shù)普通大眾。從某種意義上可以說，只有做大和做強人力資源這個平臺，人才方有可能更好的應(yīng)運而生，才有可能英雄有用武之地。如果造成人才與人力之間的脫節(jié)，那是不利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的。對于人才與人力的辯證關(guān)系，確實存在一些片面認識和做法，沒有做到重人才和重人力并舉。一些單位和企業(yè)，引進人才不惜重金，培訓(xùn)人力則不愿花力氣，獲得適崗人員主要依靠外部招聘。這種情況不僅導(dǎo)致社會就業(yè)壓力增加，而且制約企業(yè)的凝聚力和可持續(xù)發(fā)展力；再有就是過分看重高學(xué)歷，阻礙了從人力到人才的渠道暢通。文憑雖然要講，但是絕對不應(yīng)成為人才與人力之間流動的鴻溝。我們應(yīng)當重視人力中存在的各類“潛人才”，暢通從人力到人才的路徑。如果片面追求學(xué)歷會，只會助長“高分低能”。

教育優(yōu)先是造就人才、建設(shè)人力資源強國的根本途徑。在這方面有許多工作要做。其一是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。比如，應(yīng)當切實保證進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。對于再職員工，社會和企業(yè)則需要不斷地加強培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)；其二是大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育不應(yīng)該成為在普教中競爭失敗學(xué)生的無奈出路，而應(yīng)當是具有吸引力的一種選擇。如在瑞士義務(wù)教育后的青少年群體中有80%以上的人主動選擇職業(yè)教育。在德國如果義務(wù)教育后公民選擇職業(yè)教育，政府會提供相應(yīng)條件滿足和保證其實現(xiàn)；其三是努力提高高等教育的質(zhì)量。根據(jù)*年1%人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計資料推算，我國近7.6億在業(yè)人口中，具有高等教育文化程度的只占6.8%，僅相當于經(jīng)濟合作組織（OECD）國家平均水平（24%）的1/3；其四是建設(shè)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。使學(xué)習(xí)成為陪伴人們一生的生活、工作和發(fā)展的生存方式。無論那種形式和層次的教育和學(xué)習(xí)，都不僅是知識的傳授，要致力于不斷進行四方面的學(xué)習(xí)提高：學(xué)會求知，學(xué)會做事，學(xué)會共處和學(xué)會做人。