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要以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是黨的建設(shè)中帶有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的根本性建設(shè)。在黨的制度建設(shè)中突出健全民主集中制這個(gè)重點(diǎn)，反映了我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的新要求，對(duì)于新形勢(shì)下堅(jiān)持、發(fā)展和完善民主集中制原則，不斷提高黨的制度化建設(shè)水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，深刻體現(xiàn)了馬克思主義建黨思想的基本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨，這是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不僅在于黨堅(jiān)持了馬克思主義理論指導(dǎo)下的思想統(tǒng)一，而且還在于這種思想統(tǒng)一是由民主集中制原則所確立的組織統(tǒng)一和行動(dòng)一致來保證的。在總結(jié)馬克思主義政黨發(fā)展和自身建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)民主集中制作出了科學(xué)的概括和理論升華：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是黨的辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)上的具體體現(xiàn)，是黨的群眾路線在黨內(nèi)生活中的創(chuàng)造性運(yùn)用，是科學(xué)合理和有效率的制度。堅(jiān)持民主集中制這個(gè)黨的根本組織原則、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)于堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“民主集中制是黨和國(guó)家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)的制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國(guó)家命運(yùn)的事情”。黨的建設(shè)的實(shí)踐反復(fù)證明：民主集中制是維系黨的生命的根本原則和根本制度，什么時(shí)候堅(jiān)持了這個(gè)原則和制度，什么時(shí)候我們黨就堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)就有了根本的制度保證；反之，“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國(guó)家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的”。這凸顯了民主集中制在黨的建設(shè)和黨的制度體系中的重要地位作用。

以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，深刻揭示了黨的建設(shè)的基本規(guī)律。黨是按照一定原則組織起來的有機(jī)整體，這種組織原則，就是黨的民主集中制。民主集中制具有深刻的理論內(nèi)涵和實(shí)踐意義，它集中體現(xiàn)了黨組織起來并必須遵循的基本原則，正確反映了黨內(nèi)生活的基本關(guān)系，規(guī)定了黨員個(gè)人與黨的組織、黨內(nèi)少數(shù)與多數(shù)、上級(jí)與下級(jí)、黨的各級(jí)組織之間以及全黨與中央等方面關(guān)系的原則和方法，是黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、黨內(nèi)生活有序進(jìn)行、黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮的科學(xué)表述。只有按照民主集中制的要求加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，才能使黨的各項(xiàng)制度體現(xiàn)黨的建設(shè)客觀規(guī)律的要求，形成正確處理黨內(nèi)關(guān)系的制度化、規(guī)范化準(zhǔn)則，形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面；才能在黨的建設(shè)實(shí)踐中不斷克服各種錯(cuò)誤思想的干擾，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)全黨在馬克思主義思想統(tǒng)一基礎(chǔ)上的組織統(tǒng)一和行動(dòng)一致。

以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，深刻反映了黨的制度建設(shè)的本質(zhì)要求。民主集中制是貫穿黨的制度體系和各方面建設(shè)中的根本制度。在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)中突出健全民主集中制這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了黨的制度建設(shè)的根本，抓住了推動(dòng)黨的各方面建設(shè)的關(guān)鍵。黨的制度建設(shè)是一個(gè)統(tǒng)一而嚴(yán)密的系統(tǒng)工程。在黨內(nèi)制度體系中，既有根本制度，也有具體制度。根本制度決定具體制度，具體制度體現(xiàn)根本制度。民主集中制不是解決某一方面問題的單項(xiàng)具體制度，而是加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)必須遵循的基本原則和根本制度，是我們進(jìn)行各項(xiàng)具體制度建設(shè)的準(zhǔn)繩和依據(jù)。黨內(nèi)各項(xiàng)具體制度的建立，實(shí)質(zhì)上都是民主集中制原則的具體化，是民主集中制原則的基本內(nèi)容在黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各個(gè)方面的具體體現(xiàn)與應(yīng)用。只有按照民主集中制的要求加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，把民主集中制原則切實(shí)運(yùn)用到黨的活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面，才能使黨的各方面制度形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，在實(shí)踐中有效發(fā)揮黨的制度體系的整合功能和互動(dòng)作用，從整體上推進(jìn)黨的建設(shè)的發(fā)展。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，既為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)注入了巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。在制度建設(shè)中突出健全民主集中制這個(gè)重點(diǎn)，就是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)，在新的實(shí)踐中把堅(jiān)持、發(fā)展和完善民主集中制有機(jī)結(jié)合起來。

在新的實(shí)踐中加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，首先必須堅(jiān)持民主集中制這個(gè)根本制度不動(dòng)搖。在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史進(jìn)程中，必須始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持民主集中制，不斷鞏固加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的制度基礎(chǔ)。要從全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治、思想和組織保證的高度，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持民主集中制的重要性和緊迫性，做到越是解放思想，越是改革開放，越要堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通。要把堅(jiān)持民主集中制作為制度建設(shè)的基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持黨的制度建設(shè)的正確方向，注意保持制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性；要從堅(jiān)持根本制度的要求出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)以民主集中制為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行。

在新的實(shí)踐中加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須不斷發(fā)展和完善民主集中制。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，這些都會(huì)對(duì)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)產(chǎn)生一定的影響，使黨的教育和管理任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為艱巨繁重，同時(shí)也對(duì)發(fā)展和完善民主集中制提出新的更高要求。因此，要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，不斷提高黨的制度創(chuàng)新能力，探索新形勢(shì)下發(fā)展和完善黨的民主集中制，實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有效方法和途徑。要從民主集中制的程序、內(nèi)容上創(chuàng)新和完善相關(guān)制度，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，不斷增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，努力實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，使黨的制度體系更富有鮮明的時(shí)代特色，更體現(xiàn)時(shí)展的要求。

在新的實(shí)踐中加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須堅(jiān)持高度民主與高度集中的有機(jī)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是黨的生命，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要途徑，也是發(fā)展和完善民主集中制的客觀要求。要認(rèn)清執(zhí)政黨歷史方位的重大變化，把加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)作為當(dāng)前發(fā)展和完善民主集中制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照黨的十七大報(bào)告的要求，在發(fā)展黨內(nèi)民主上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要從尊重和確立黨員主體地位入手，建立保障黨員民主權(quán)利、拓寬黨內(nèi)民主渠道的相應(yīng)制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，促進(jìn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情、了解和參與，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境和氛圍，使黨員真正成為黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的主體；要進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制，形成科學(xué)民主的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)議事和決策機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，建立健全地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度；要改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，使黨內(nèi)選舉真正體現(xiàn)各級(jí)黨組織和廣大黨員的意愿；要加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，建立充分體現(xiàn)黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須始終把堅(jiān)持民主集中制貫穿于黨內(nèi)民主的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的全過程，探索在集中指導(dǎo)下發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)民主制度的實(shí)現(xiàn)路徑，從根本制度上保證我們黨始終充滿旺盛的生機(jī)與活力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。