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科學發展觀給新世紀新階段的組織工作指明了方向，為組織工作的創新提供了廣闊的空間。以科學發展觀的要求指導組織工作，要求組織部門必須牢固樹立以人為本的理念，真心實意地為黨員、干部、人才和基層服務；堅持公平正義，公道地對待干部、公正地評價干部、公平地選擇干部，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部；努力把黨員的積極性發揮好，把干部使用好，把各個方面的優秀人才聚集到我國經濟社會發展的事業中來。

以解放思想為先導樹立組織工作新觀念

落實科學發展觀，必須以解放思想為先導，體現在組織工作上，就是牢固樹立適合科學發展觀要求的組織工作新理念。一要樹立“以人為本”理念。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。組織部門是做人的工作的，更應牢固樹立以人為本的思想，營造良好的人文環境，重視人、關心人、教育人、鼓勵人、促進人的全面發展。當前主要應打破“就人論人、就組織建設抓組織建設”的思維定式，根據經濟社會發展的需要和產業結構調整的要求，強化人力資源的優化配置和干部結構的科學合理性，更加關注人的發展和合理使用。這就要求我們必須把組織工作從人們的神秘感的束縛中解放出來，著眼新的形勢、新的實踐，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，既要維護組織工作的嚴肅性和政策性，又要不斷提高組織工作的公開透明度，加強民主監督，從過去“靠人選人”向依靠科學的機制、制度選人用人轉變。破除重管理、輕服務的觀念，進一步強化組織工作為黨的中心工作服務、為經濟社會發展和廣大黨員干部群眾服務的意識，實現組織工作由管理型向服務型的轉變。

二是樹立“全面、協調發展”理念。科學發展觀要求組織工作應牢牢把握加強黨的執政能力和先進性建設這條主線，大力加強干部隊伍、基層組織和人才隊伍建設，促進各項工作平衡發展，堅持在改革、發展、穩定的大局中推進組織工作。在謀劃組織工作時，把培養人，全面提高干部隊伍的素質，最大限度地調動黨員干部的積極性、創造性，實現干部資源的優化配置，作為衡量組織工作優劣的標準。創新思維模式，從黨執政興國的戰略高度審視和謀劃組織工作，把促進人的發展和依靠人謀發展作為組織工作的出發點，形成用事業凝聚人心，用實踐造就人才，營造鼓勵干事業、支持干成事業、幫助干好事業的社會環境。

三是樹立“可持續發展”理念。組織工作連貫性、繼承性強，要求我們務必保持工作的連續性、遞進性，充分體現可持續發展的思想。確立統籌兼顧、全面協調發展的工作思路，統籌規劃，科學安排，使黨的組織建設、黨員教育管理、領導干部的選拔任用、干部隊伍建設與人才隊伍建設等各方面相互促進，提升組織工作的整體效益。

以培養創新人才為重點形成人才培育新機制

貫徹落實科學發展觀，離不開高素質的干部隊伍。形成新的機制以造就和提供高素質骨干隊伍，是組織工作的基本職責。為此，必須以高層次、高技能、具有自主創新能力的人才隊伍建設為重點，進一步完善政策、健全機制、優化人才成長和活動環境，努力實現重點突破、整體推進。根據經濟社會發展的需要，通過政策引導促進人才資源在不同地區、不同產業和不同所有制單位之間的合理分布，引導各類人才向重點建設項目和經濟社會發展急需領域轉移。突出抓好國有企業領導人員及后備人才培訓，培養造就一批政治素質好、市場駕馭能力強、熟悉國際慣例、具有戰略眼光的優秀企業家；抓好經濟社會發展急需的高層次、高技能專業技術人才和農村實用型人才培訓，不斷提高其創新能力和綜合素質。規范專業技術人才的業績考核、職稱評定辦法，充分發揮各類人才的創造力，不斷提高人才資源的配置和使用效益。

在干部成長活動環境方面，開展“走進矛盾、破解難題”專項行動，實行破解難題銷號制，短期能解決的要見效當前，不能在短期內解決的要有階段性成效，對于引導干部講究辦法、創新辦法，上下聯動、合力攻堅，依靠群眾、集中民智，注重結果、緊抓不放，這對提高領導干部的綜合素質有特殊的培育意義，是進行領導干部能力建設的一個重要方式。

探索符合發展實際、享有品牌盛譽、具有綜合效能的引才、留才、用才新路子，發揮企業在自主創新上的主體作用，引導和鼓勵企業引進高層次創新型人才、建立研發機構，解決企業在吸納和培育高層次創新人才中的外部障礙，加快科技成果向現實生產力的轉化。

有計劃地培訓干部，是干部成長過程中不可缺少的環節，應積極探索實踐研討式、案例式、雙向互動等教學模式，同時充分利用“干部黨員學習網”的功能，建立全市資源共享的干部教育培訓師資庫，開展干部教育培訓師資水平和教育質量評估。

以提升執政能力為核心探索干部管理新路徑

科學發展觀要求我們把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、發展上有成效、能夠切實貫徹落實科學發展觀的干部選拔到各級領導班子中來。為此，必須用科學方法和手段對干部進行綜合考核評價，探索科學的考核評價體系，全面準確地考察干部的素質和政績。做到用政治的觀點看政績，考察干部是否堅持執政為民；用群眾的觀點看政績，考察干部是否得到群眾的公認；用實踐的觀點看政績，考察干部是否重實干、辦實事、求實績；用全面的觀點看政績，既考察干部的“顯績”，又考察干部的“潛績”；用發展的觀點看政績，考察干部在發展中是否顧全大局、統籌兼顧，是否既立足當前、又著眼長遠；把群眾公認、專家公認和組織公認有機結合起來，真正選好人、用好人。

通過機制引導各級干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀。強化“三個規范”，形成科學的考核評價體系。一是在考核內容設計上應規范。緊扣物質文明、精神文明、政治文明、和諧社會和黨的建設等方面內容，提煉出核心指標。二是在實績分析操作方法上應規范。將有關職能部門提供的可以量化的指標進行統計分析，提出比較規范的意見；對難以量化的內容，融合到民意調查中進行，通過群眾滿意度來檢驗。三是在實績結果分析運用上應規范。注重經濟、政治、文化和社會建設協調發展，注重速度和質量、當前和長遠、“顯績”和“潛績”的辯證統一，注重群眾的評價，體現全面、協調、可持續發展的精神。

在制度建設方面，應研究制定領導干部執政能力建設規劃綱要、干部工作中長期規劃、任期制實施細則、引咎辭職辦法、非領導職務干部管理辦法、雙重管理單位干部管理辦法，開展干部選拔任用工作質量評價研究，逐步完善干部人事制度體系。加強干部監督工作，制定干部選拔任用工作監督規程和責任追究制度，進一步完善干部監督管理信息系統，健全干部監督工作機制，形成監督合力。

以增強凝聚力為著力點構建基層組織建設新格局

明確基層組織的功能定位和目標任務，創新基層黨組織的設置形式、工作方式和活動載體。建立黨委（黨組）就基層黨建工作定期向上級黨委述職、接受評議制度。推廣縣（市）區、鄉鎮、村“三級聯動”抓“三級聯創”的經驗，完善創建標準和考評辦法。把完善城市社區黨組織設置模式、構建城市社區黨建工作協調機制、提升城市社區黨建工作服務功能、強化黨在社區的影響力和號召力、培育社區黨建工作的特色品牌、提升社區黨務工作者的素質、發揮黨員在構建和諧社會中的作用等工作重點，作為創建的重要內容，做到目標明確、重點突出、有的放矢。

進一步加強非公企業的黨建工作，積極探索在新的領域發揮黨組織和黨員作用的新途徑。創新流動黨員管理方式，為破解流動黨員管理難問題，在對外來人員中流動黨員排摸工作的基礎上，提升流動黨員信息庫功能，推出優秀外來流動黨員戶籍遷移等關愛措施。擴大黨在非公有制企業的工作覆蓋面，提高規模以上非公有制企業黨組織單建率，積極探索黨組織發揮作用的途徑和方法。有組織有計劃地對非公企業的黨務管理隊伍進行培訓，提高其政治素質和業務水平，由地方黨組織出面幫助他們解決工作和生活待遇問題，穩定非公企業的黨務工作者隊伍。不斷深化和拓展流動黨員“安家工程”，積極推行“省內聯建、省外聯管、屬地主管、原地協管”的“雙聯雙管”模式，進一步完善流動黨員管理機制。