導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

桂陽(yáng)縣圍繞人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)干部人事制度改革，改進(jìn)干部教育管理模式，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一新課題，不斷進(jìn)行的探索與實(shí)踐，以增強(qiáng)干部的各種執(zhí)政能力。縣委將*年定為“干部素質(zhì)提高年”，把提高黨的執(zhí)政能力當(dāng)作全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)去把握、去推動(dòng)、去實(shí)踐。新華社、《湖南日?qǐng)?bào)》、《湖南內(nèi)參》、湖南衛(wèi)視等中央、省、市新聞傳媒對(duì)我縣的經(jīng)驗(yàn)與做法曾作了專題報(bào)道。

一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型中提高增強(qiáng)執(zhí)政能力的針對(duì)性

我縣堅(jiān)持以考促學(xué)、以用促學(xué)、以管促學(xué)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部層級(jí)分類教育體系，不斷提高增強(qiáng)執(zhí)政能力的針對(duì)性。一是推進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)培訓(xùn)向“開(kāi)放型”轉(zhuǎn)變。大膽探索“開(kāi)放式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。邀請(qǐng)了北京大學(xué)特聘講師高博厚等23位知專家教授舉辦專題講座，開(kāi)辟縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)論壇，組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到高等院校、上級(jí)部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)脫產(chǎn)培訓(xùn)、參觀考察學(xué)習(xí)或掛職鍛煉。今年，縣長(zhǎng)徐達(dá)華同志到煙草總局掛職鍛煉。二是推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。先后開(kāi)展“三看三想”活動(dòng)、千名機(jī)關(guān)干部下基層結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型干部”評(píng)選活動(dòng)，建立了以歐陽(yáng)海廣場(chǎng)為主的紅色教育基地、桂陽(yáng)監(jiān)獄為主的警示教育基地。三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)向“實(shí)用型”轉(zhuǎn)變。圍繞提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)群眾的技能，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)持證上崗制度，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須取得實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)合格證，掌握2—3門農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)。建立了30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，對(duì)全縣1000余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)全員輪訓(xùn)。四是推進(jìn)村級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)向“致富型”轉(zhuǎn)變。以縣委黨校、流動(dòng)黨校、金葉夜校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校和村黨員活動(dòng)室為陣地，加快了村級(jí)黨員干部普及性培訓(xùn)力度。以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地及龍頭公司為依托進(jìn)行實(shí)踐性培訓(xùn)。去年，籌資200余萬(wàn)元建成了覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)A級(jí)終端站，開(kāi)辟了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新渠道。實(shí)施農(nóng)村干部“提質(zhì)工程”，將優(yōu)秀黨員干部外出參觀考察制度化。

二、優(yōu)化工作環(huán)境，在人文關(guān)懷中提高增強(qiáng)執(zhí)政能力的自覺(jué)性

縣委變管理干部為服務(wù)干部，促進(jìn)黨員由被動(dòng)服從變?yōu)橹鲃?dòng)工作，增強(qiáng)了黨員干部提高執(zhí)政能力的自覺(jué)性。一是營(yíng)造安心環(huán)境。籌措資金568萬(wàn)元，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)一”安心工程，即：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建好1個(gè)閱覽室、1個(gè)娛樂(lè)室、1個(gè)澡堂、1個(gè)食堂、1棟廁所，同時(shí)，美化、綠化、亮化政府大院。籌資上億元實(shí)施了教師、干部“安居”工程，興建了教師新村、干部住宅小區(qū)共計(jì)房屋1200余套。二是營(yíng)造順心環(huán)境。全面實(shí)施“關(guān)心基層干部談心”活動(dòng)、“干部家屬座談會(huì)”活動(dòng)，制定出臺(tái)了《桂陽(yáng)縣干部談心制度》，建立了干部談心的長(zhǎng)效機(jī)制。三是營(yíng)造放心環(huán)境。為解決干部的后顧之憂，縣委先后出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在進(jìn)城、就業(yè)、升學(xué)等方面的優(yōu)先優(yōu)惠政策，真正讓基層干部切實(shí)感受組織關(guān)懷，平衡基層干部失落心態(tài)，鼓勵(lì)干部改心在基層工作。同時(shí)，要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行工作人員休假和體檢規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于離退休干部遺孀、配偶醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的暫行辦法》和《桂陽(yáng)縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)管理暫行辦法》。2003年共有220多名具有中、高級(jí)稱人員參加了公費(fèi)體檢，為離退休干部遺屬、配偶解決醫(yī)藥費(fèi)1萬(wàn)余元。

三、改革選任方式，在用人取舍中提高增強(qiáng)執(zhí)政能力的導(dǎo)向性

縣委全力打造透明型的干部任用機(jī)制，真正讓綜合素質(zhì)高、執(zhí)政能力強(qiáng)的干部有“為”有“位”，以好的用人取向提高執(zhí)政能力的導(dǎo)向性。一是以競(jìng)爭(zhēng)手段推進(jìn)干部任用向“市場(chǎng)化”轉(zhuǎn)變。不斷建立健全干部考任制、考錄制、聘用制、票決制等以競(jìng)爭(zhēng)為取向的干部任用制度，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，提高干部資源配置效率。重要職務(wù)選拔上崗，2002年來(lái)，先后有環(huán)保局副局長(zhǎng)等11個(gè)重要的實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行公開(kāi)招考。在事業(yè)單位實(shí)行全員競(jìng)聘，全縣67個(gè)縣直單位的中層干部崗位全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，占職位總數(shù)的86%。縣衛(wèi)生局率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行干部職工帶資上崗、全員聘用制改革，下崗分流70余人，被省、市衛(wèi)生主管部門評(píng)價(jià)為“桂陽(yáng)模式”重點(diǎn)推介。教育系統(tǒng)全員競(jìng)聘上崗，成功分流591人。所有行政、事業(yè)單位的人員錄用堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則。2002年來(lái)，舉行公選考試9次，錄用干部260人，包括考錄了30名大中專畢業(yè)生到行政事業(yè)單位工作，選調(diào)了19名高素質(zhì)的干部到縣委辦等8個(gè)重要部門工作。二是以公開(kāi)機(jī)制推進(jìn)干部任用向“民主化”轉(zhuǎn)變。先后建立健全了考察告、差額考察、任前公示、試用期、縣委常委任免干部票決等制度為內(nèi)容的的干部作用的民主化機(jī)制，杜絕用人“黑洞”。2003年，率先在全市出臺(tái)《中共桂陽(yáng)縣委常委會(huì)干部任免投票表決辦法》，對(duì)所有實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部的任名實(shí)行票決制，做到“優(yōu)中選人，準(zhǔn)確用人”。對(duì)175名擬提擾任職的干部進(jìn)行了任前公示，對(duì)14名犯錯(cuò)誤干部和破格提拔干部的使用按規(guī)定報(bào)市委組織部進(jìn)行了審批。三是以交流方式推進(jìn)干部任用向“經(jīng)常化”轉(zhuǎn)變。過(guò)去一段時(shí)間，在干部任用上部分存在重領(lǐng)導(dǎo)干部交流，忽視一般干部的交流的傾向，導(dǎo)致少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度出現(xiàn)一般干部“不作為”的現(xiàn)象。為此，2003年，縣委出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流暫行辦法》，對(duì)一般干部的交流作了制度化的安排。對(duì)同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作8年以上的86名一般干部根據(jù)其工作表現(xiàn)、能力、素質(zhì)、愛(ài)好特長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部的需要狀況進(jìn)行了交流，從整體上增強(qiáng)了干部隊(duì)伍提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動(dòng)性、緊迫性、自覺(jué)性。

四、健全考核監(jiān)督機(jī)制，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中增強(qiáng)執(zhí)政能力的實(shí)效性。

一是創(chuàng)新考核“系”。在實(shí)踐中，不斷適應(yīng)新時(shí)期的需要，完善干部的素質(zhì)、政績(jī)考核體系，建立由品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等構(gòu)成的干部評(píng)價(jià)體系。近期準(zhǔn)備出臺(tái)《桂陽(yáng)縣干部素質(zhì)提高年活動(dòng)考核方案》、《桂陽(yáng)縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)考核實(shí)施方案》，將對(duì)干部素質(zhì)與政績(jī)指標(biāo)進(jìn)一步量化、細(xì)化。組織干部參加行政管理能力測(cè)試。不合格者責(zé)令其自學(xué)3個(gè)月后補(bǔ)測(cè)，補(bǔ)測(cè)成績(jī)不合格者采取逆向交流、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式組織處理。自去年來(lái)，經(jīng)測(cè)試共有186名年輕干部列為后備干部管理。二是擴(kuò)大考核“面”。首先，堅(jiān)持分類考核。縣委將39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作條件、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異，分三類進(jìn)行考核評(píng)比，實(shí)行末位淘汰制。革除了過(guò)去考核“一切”的弊端，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了壓力，條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的也有了動(dòng)力。其次，堅(jiān)持雙重考核。率先在全市推出縣直機(jī)關(guān)實(shí)行雙重考核制，一方面各單位干部職工對(duì)本單位黨政班子履行職責(zé)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，另一方面全縣在職縣處級(jí)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四大頭”、縣直部辦委局和企事業(yè)單位黨政正職，對(duì)縣直機(jī)關(guān)單位黨政班子和正職進(jìn)行統(tǒng)一民主測(cè)評(píng)，并按優(yōu)秀票率高低進(jìn)行綜合排隊(duì)。對(duì)黨政正職優(yōu)秀票率排在最后5位，優(yōu)秀票票率未達(dá)40%或不稱職率超過(guò)20%，且在其所在單位年度考核民主測(cè)評(píng)中優(yōu)秀率未過(guò)40%或不稱職超過(guò)20%的，給予降免職處理。三是堅(jiān)持按月、按委考核。對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等實(shí)行按月考核，對(duì)計(jì)生、政法綜治、財(cái)政、組織工作等實(shí)行按季度考核，縣委、縣政府按月、季度度兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。三是拉長(zhǎng)監(jiān)督“鏈”。強(qiáng)化責(zé)任審計(jì)，在縣審計(jì)局專設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室，高配為副科級(jí)。明確了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題的20種情形和相應(yīng)的組織處理辦法。強(qiáng)化作風(fēng)督查，先后制定了《桂陽(yáng)縣委關(guān)于干部管理的若干規(guī)定》、《桂陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)干部考勤辦法》和《桂陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)督查專員制度》等制度。選聘了6名督查員，采取電話跟蹤、實(shí)地查看、查閱資料、個(gè)別訪談等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)工作、生活情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位情況、個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和廉潔自律情況。