導語：緊緊圍繞建設和諧社會目標推動民政事業再上新臺階一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次*民政會議的主題是貫徹落實黨的十七大、第十二次全國民政會議和全省第十八次民政會議精神，總結*5年來的民政工作，部署當前和今后一個時期的民政工作任務。剛才孟州長的重要講話，站在全局的高度，對今后*民政工作提出了新的更高的要求，對我們做好當前和今后一個時期的民政工作具有重要的指導意義，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面我向本次會議作民政工作報告。

一、立足本職，促進*和諧，五年來民政工作成效顯著

*年以來，州委、州政府始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以提高人民生活水平為根本出發點，創新思路，真抓實干，全面謀劃和整體推進經濟社會發展各項工作，*綜合實力明顯增強，社會事業全面進步。在州委、州政府的正確領導下，在省民政廳的關心支持和幫助下，*民政工作緊緊圍繞經濟社會發展全局，牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨意識，深化改革，開拓創新，各項民政工作取得了長足發展。

（一）社會救助體系基本建立，城鄉困難群眾的基本生活得到保障。州政府高度重視城市低保工作，在*建立和實施了城市居民最低生活保障制度，逐步加大投入力度，不斷提高最低生活保障標準，將符合條件的城市低保對象全部納入保障范圍。城市低保對象由*年的28233人增加到*年的34767人，年發放保障金由*年的1695.76萬元,增加到*年的3661.54萬元，月人均保障標準由*年的58元提高到*年10月的102元。5年來共投入城市低保資金12629.79萬元,其中州、縣市配套資金699.2萬元，確保了城市低保資金按時足額發放。認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》，將*農村五保供養對象2929人按月人均60元的標準進行補助，僅*年就下撥資金210.8萬元。目前,*各縣市初步建立了農村最低生活保障制度，將符合條件的6萬農村絕對貧困人口全部納入了保障范圍。認真貫徹執行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，先后投入資金170萬元,對潞西市救助站進行維修改造,通過加強設施建設、完善政策制度、改進工作方式，建立完善了城市生活無著的流浪乞討人員救助制度，共救助各類人員2223人次，實現了從強制收容遣送向自愿受助、無償救助的重大轉變。同時，城鄉困難群眾的教育、住房、醫療、司法等各項救助制度逐步建立，救助管理服務網絡逐步完善，為有效保障城鄉困難群眾的基本生活發揮了重要作用。

（二）救災工作及時有效，受災群眾的生產生活得到切實保障。認真貫徹救災工作方針，不斷健全完善救災工作制度，結合實際制定出臺了州和縣市救災應急預案、應對突發性自然災害工作規程及春荒冬令災民生活救助工作規程，*救災應急預案體系初步建立。*建成救災倉庫44間，總面積1550平方米，配備救災專用車6輛，提高了*救災裝備水平和快速反應能力。實施推廣災民救助制度，下發《*州災民救助卡》59200張、《農村特困戶救助證》7800本，加強了災民救助和特困戶救濟的規范化管理。不斷加大救災工作投入，廣泛動員社會力量參與救災工作。*年以來，*共投入中央、省、州、縣市各級救災資金7792.4萬元，接收社會捐贈款1539.5萬元、衣被211590件(張)，救助災民及特困戶90.9萬人次，重建倒塌民房23237間、修復損壞民房32753間。尤其是*年，我州發生了罕見的“7.5”、“7.20”特大洪澇泥石流災害。州委、州政府領導高度重視，立即作出批示，迅速啟動救災應急預案，多次深入災區指導搶險救災工作、慰問災民。在黨中央、國務院、省委、省政府，省民政廳等省級部門以及社會各界的關心、支持和幫助下，州委、州政府領導*廣大軍民團結奮戰，取得了抗洪搶險斗爭的勝利，將災害損失降到最低程度。特別是*各級民政部門團結一心，日夜奮戰，充分履行救災工作職能，認真做好查災、核災、報災工作，及時轉移安置災民65647人，安撫因災死亡和失蹤人員家屬，發放救災款4038萬元，接收社會捐贈款1493萬元，接收價值1507.3萬元的食品、藥品、衣物等捐贈物資，組織實施民房恢復重建6205戶19211間，救助災民27.61萬人次，確保了災民基本生活。通過幾年的努力，*基本實現了救災工作規范化、災情管理網絡化和救災渠道多元化，有力地保障了災民的生產生活，維護了災區社會穩定。

（三）社會福利事業發展較快，老年人、殘疾人和孤兒的生活福利得到進一步改善。先后投資721.5萬元實施“星光計劃”，大力發展社區老年福利服務機構，建成“星光老年之家”14個，多方籌集資金興辦敬老院4所、福利院1所。*州福利院的建成，為處在特殊困境下無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人的孤寡老人和家庭無力照顧的老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰提供了服務，填補了*州沒有福利院的空白。認真貫徹《老年人權益保障法》、《云南省老年人保護條例》，妥善處理涉老問題，較好地維護了老年人的合法權益；農村家庭贍養、土地保障和社會扶持相結合的養老保障體制初步形成，受益的老年人不斷增多；因地制宜組織開展健康有益的老年群體性文體活動，豐富了老年人的精神文化生活。認真執行國家對福利企業的扶持保障政策，加強規范管理，嚴格審批程序和年審制度，截至*年，*共有社會福利企業20家，安置殘疾人就業384人，國家對福利企業減免稅收500多萬元。認真組織實施殘疾孤兒手術康復“明天計劃”，自*年開展“明天計劃”項目以來，對551名兒童進行了體檢篩查，成功實施手術治療106例；多方籌資131.44萬元，開展艾滋病致孤兒童救助安置工作，妥善解決了1074名艾滋病致孤兒童的生活、學習問題。*年以來上級民政部門下撥801萬元，在*各縣市新建兒童福利救助指導中心16個,為我州進一步做好艾滋病致孤兒童救助工作打下了堅實的基礎。加強社會福利彩票發行銷售工作，5年來*彩票發行額達6421.66萬元,共籌集福利彩票公益金677.93萬元,有效地促進了*社會福利事業的發展。

（四）基層群眾自治組織和民間組織建設全面加強，黨的執政基礎和社會和諧基礎得到鞏固發展。在完成村級體制改革的基礎上，全面深化村民自治，不斷推進村務公開和民主管理，順利完成了*第二、三屆村委會換屆選舉工作，黨領導下充滿活力的村民自治機制進一步完善。*通過“云嶺先鋒”工程、“禁毒防艾”和農村黨組織活動室建設等多種形式，解決了238個村委會的基礎設施建設，有效地緩解了我州村委會基礎設施建設薄弱的現象。積極開展村干部培訓工作。為進一步提高村干部的整體素質，*年、*年對潞西市85個村（居）委會主任、15個鄉鎮分管領導和民政助理員，以及我州傣、景頗、德昂、阿昌4種世居少數民族的13名村主任和8名女村主任進行了培訓。通過組織培訓，提高了村干部的整體素質，有效提高了村務管理水平和村民自治能力，促進了村民自治工作管理的法制化、制度化、規范化。普遍建立了以社區黨組織為核心的社區組織體系，積極改善社區基礎設施，依托社區平臺逐步開展政府公共服務、社區各種便民利民服務，城市基層社會管理能力與服務能力得到提升。堅持培育發展和監督管理并重的方針，重點培育發展行業協會、農村專業經濟協會和公益慈善類民間組織，發展壯大民間組織。目前，*在冊登記的民間組織有290個。其中：社會團體245個，民辦非企業單位45家。尤其是35個農村專業經濟協會的成立，為邊疆農村經濟發展增添了力量。民間組織內部制度建設逐步完善，布局結構不斷優化，服務功能進一步增強。

（五）優撫安置工作全面開展，有力支持了國防和軍隊建設。認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，深入開展重點優撫對象普查工作，較為準確地掌握了優撫對象的基本情況；各級財政加大投入，先后4次提高優撫對象的撫恤補助標準。*各縣市建立了重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，優撫對象的生活條件有了較大改善。牢固樹立“以兵為本、愛兵為要、為兵服務”的理念，堅持公開、公平、公正的原則，努力拓寬安置渠道，積極推行城鎮退役士兵“雙考”安置辦法，有效緩解了“安置難”的問題。5年來*共接收1321名退役士兵,其中符合安置的城鎮退役士兵432人。城鎮退役士兵安置工作363人,自謀職業69人，支付自謀職業補助金150.6萬元。截止*年,妥善接收安置軍隊離退休干部和無軍籍退休職工159人，軍休人員的生活待遇和政治待遇得到較好落實。認真抓好雙擁模范城(縣)創建工作，深入開展擁軍優屬活動，在支持配合部隊戰備執勤、基礎設施建設、人才培養、后勤保障等方面做了大量卓有成效的工作，增進了軍政軍民團結。

（六）專項社會行政事務管理工作不斷規范，服務管理水平得到提高。積極穩妥地開展行政區劃調整，*先后完成了鄉鎮撤并工作，撤并后鄉鎮總數由65個減少到50個，撤并率達23%，位居全省前列。通過撤并鄉鎮進一步優化了行政區劃設置，促進了區域協調發展。完成了*鄉鎮行政區域界線的報批、公布、存檔工作，*年*鄉鎮界線為123條，全長1782.3公里，*年撤并鄉鎮工作結束后取消34條，現有的89條鄉鎮級行政界線已及時向社會進行公布，結束了鄉鎮撤并后部分區域界線模糊不清的狀況，為各級黨委、政府和各族群眾了解掌握邊界實際走向及管理范圍，有效解決邊界糾紛提供了依據。各級民政部門參與調處山林、土地糾紛11起，避免了群體事件發生，維護了群眾的合法權益。先后完成了梁河、隴川、瑞麗、潞西城市地名標牌設置工作，盈江城市地名標牌設置工作正在進行，爭取今年內完成。啟動了*地名數據庫建設，進一步規范了地名數據管理工作，地名服務管理水平進一步提高。嚴格執行《婚姻登記條例》，不斷加強婚姻登記規范化建設，實現了婚姻登記工作由登記管理向登記服務的重大轉變。5年來*共登記結婚29224對（其中涉外結婚239對）、離婚3470對（其中涉外離婚13對）。啟動了殯葬改革工作，強化了殯葬管理；加強了殯葬設施建設，購置了殯儀車、尸體冷藏柜等,增設了車間接待室的用品用具，進一步改善了服務條件，提升了服務質量,火化率逐年提高。

總體來看，5年來*民政工作全面推進、重點突破，呈現出社會救助更加有效、救災機制更加健全、福利服務更加優質、基層民主更加廣泛、優撫安置更加完善、軍政軍民團結更加鞏固、民間組織發展更加有序、專項社會行政事務管理更加規范的良好局面。民政工作在鞏固基層政權、調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定方面發揮出更加重要的作用，為促進*經濟社會又好又快發展做出了突出貢獻。

回顧5年來的民政工作，我們在實踐中積累了一些成功的做法和經驗，概括起來，可以歸納為以下幾點：一是民政工作是社會事業的重要組成部分，與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設密切相關，只有緊緊圍繞黨和政府的中心工作，找準工作切入點，服從和服務于改革發展穩定大局，才能始終保持正確的發展方向，充分發揮在經濟社會發展全局中的重要作用。二是關注民生、維護民生、改善民生，是黨和政府的重要職責，也是民政工作的首要任務，只有始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，把解決好、維護好、發展好困難群眾的根本利益作為出發點和歸宿，才能推動民政事業全面發展,得到社會的支持和群眾的擁護。三是民政工作涉及面廣，群眾性和社會性強，只有充分發揮政府的主導作用，緊緊依靠有關部門配合支持，廣泛動員社會力量參與，統籌整合各種行政資源和社會資源，民政事業才能不斷發展壯大，推動民政工作取得新進步。四是隨著政府社會管理和公共服務職能不斷加強，民政工作領域不斷拓展，任務不斷加重，地位和作用日益明顯，只有不斷深化改革，努力開拓創新，才能適應社會發展需要，實現民政事業與經濟社會協調發展。五是民政工作與人民群眾息息相關，直接體現黨和政府在人民群眾中的形象，只有牢記宗旨，加強領導，不斷強化民政干部隊伍的作風建設和能力建設，才能為做好民政工作提供堅強有力的組織保障，實現民政事業的健康持續發展。這些成功的做法和經驗，是我們做好民政工作的寶貴財富，要在今后的工作中進一步堅持和完善。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題和困難，主要有：民政管理體制和工作機構不夠健全完善，與社會主義市場經濟體制和新形勢對民政工作的要求不相適應；由于我州地方財政困難，民政事業經費投入不足，社會救助范圍窄、標準不高，社會福利設施發展滯后，與全面加強社會事業的要求和經濟社會發展水平不相適應；民政執法成效不夠明顯，與依法行政、規范管理和建立法治政府的要求不相適應；基層民政工作力量薄弱，特別是鄉鎮民政工作人員少，辦公條件簡陋，與不斷擴大的工作領域和日益繁重的工作任務不相適應。針對這些問題，我們要引起高度重視，在今后的工作中認真研究解決。

二、認清形勢，把握機遇，充分發揮民政事業在構建和諧社會中的重要作用

當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進現代化建設新的發展階段，也是體制深刻轉換、結構深刻調整、社會深刻變革的重要時期。省第八次黨代會提出了建設富裕民主文明開放和諧云南的目標任務，對構建和諧云南作了全面部署，也為我們做好民政工作進一步指明了方向。全省第十八次民政會議提出了今后5年民政工作的目標任務，我們要結合實際，深入研究民政工作發展的新形勢和新情況，深刻把握新的歷史條件下民政工作的特點和規律，增強做好民政工作的能力，推動民政工作創新發展。目前民政工作主要面臨著以下形勢：黨和國家以及全社會更加關注民生、關心困難群體，各級政府更加注重履行社會管理和公共服務職能，公共財政不斷加大對民生領域的投入，為民政工作的開展創造了極為有利的條件和良好社會氛圍；經濟體制改革的進一步深化和社會利益結構的重大調整，對不同利益群體產生了直接影響，利益分配差別明顯，社會矛盾日益突出，迫切需要發揮民政工作在社會保障中的“兜底”功能，加大對困難群眾的救助和扶持力度，體現社會公平，維護社會穩定；城鄉經濟社會發展不平衡，尤其是我州山區和受危害的重災區，農村貧困面廣、貧困程度深，社會福利等公共資源嚴重滯后，迫切需要加強農村民政工作，改善農民群眾的生產生活條件，讓農民群眾獲得實實在在的利益；隨著社會事務的日趨復雜、社會分工的不斷細化和社會管理模式的進一步轉換，政府包辦社會的弊端愈加顯現，迫切需要發揮民間組織服務社會的功能，承接政府轉移的社會事務，推動社會事業健康發展；城鄉社會結構的發展變化和人民群眾民主意識的普遍提高，對鞏固社會建設和管理的基礎提出了新的要求，迫切需要加強基層民主政治建設，完善基層自治組織的社會管理和服務功能，促進基層政權鞏固；民政工作涉及經濟社會的方方面面和全體社會公民，其工作對象的廣泛性和復雜性，迫切需要加大民政工作力度，改善措施手段，全面提高民政工作的整體水平。

新的形勢對民政工作提出了新的更高的要求，我們既要牢牢把握機遇，順勢而為，加快發展，又要積極應對面臨的各種困難和壓力，知難而上，迎接挑戰，全面推進民政工作，切實發揮民政工作在構建和諧社會中的“穩定器”作用。一是要充分發揮民政工作在協調利益關系、促進社會公平中的重要保障作用，不斷健全完善城鄉低保、農村五保供養、災民救助、城市生活無著流浪乞討人員救助等社會救助制度，協調好低收入階層與中高收入階層的利益關系，保障好城鄉困難群眾的基本生活，切實把全面加強社會救助作為構建和諧社會的重要內容抓緊抓好。二是要充分發揮民政工作在健全完善社會管理、服務功能中的重要職能作用，正確引導和全面提升各類社會組織在提供服務、反映訴求、化解矛盾、規范行為等方面的功能，優化政府與社會組織的分工協作，促進政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動，形成對全社會有效覆蓋和規范管理的社會服務體系。三是要充分發揮民政工作在鞏固基層政權、促進社會安定有序中的重要基礎作用，主動適應社會主義新農村建設和發展社會主義民主政治的形勢和要求，加強城鄉基層自治組織建設，完善村（居）民自治制度，建立健全新型的基層管理和服務體制，實現政府行政管理和基層自我管理有效銜接、政府依法行政和村（居）民依法自治良性互動，密切黨群干群關系，化解基層社會矛盾，維護基層社會穩定。四是要充分發揮民政工作在培育文明道德風尚、促進互助友愛中的重要導向作用，堅持依法治國和以德治國相結合，通過大力發展老齡事業和慈善事業，全面加強社會主義精神文明建設和公民思想道德建設，傳承中華民族傳統美德，鞏固和發展平等友愛、團結互助的社會風氣，形成人人平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的和諧關系，形成符合傳統美德和時代精神的道德規范和行為準則，使社會各組織、各階層、各群體和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

三、理清思路，明確任務，努力開創民政工作新局面

當前和今后一個時期，是*加快發展的重要戰略機遇期。根據黨的十七大、第十二次全國民政會議和省第十八次民政會議的部署和要求，我州民政工作的指導思想是：以中國特色社會主義理論和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為主線，牢固樹立執政為民的理念，著眼于加強社會服務和管理，著眼于促進社會公平、社會穩定和社會進步，著眼于維護和發展人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，認真貫徹*州“十一·五”規劃綱要，全面落實民政工作政策、法規和措施，推進民政事業又好又快發展。總體目標是：城鄉社會救助和災害應急救助體系不斷完善，社會福利事業多元化發展的新格局初步形成，城鄉社區建設深入推進，民間組織發展規范有序，優撫安置保障扎實有效，社會事務管理和公共服務能力顯著增強，人民群眾基本生活權益得到有力保障，民主政治權利得到切實維護，社會福利服務需求得到有效滿足，民政事業發展水平全面提高。

圍繞上述指導思想和總體目標，當前和今后一個時期要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）建立完善城鄉社會救助體系，切實保障城鄉困難群眾基本生活。各級政府要根據財力增長情況，在*年*范圍已建立和實施農村居民最低生活保障制度的基礎上，逐步把農村絕對貧困人口納入最低生活保障范圍，形成保障農村困難群眾基本生活的長效機制；進一步規范城市居民最低生活保障制度，科學確定標準，強化動態管理，推進分類施保，切實搞好城市低保制度與再就業、社會保險、最低工資制度的相互配套和工作銜接；將城鄉低保資金納入各級財政預算，實行專戶管理，逐步推行社會化發放，確保低保資金安全運行和及時足額發放。認真貫徹《農村五保供養工作條例》，按照五保供養對象生活不低于當地村民平均生活水平的要求，確定供養標準，落實配套資金，切實做到應保盡保，按標施保。繼續完善臨時救助制度，幫助低保邊緣群體、低收入群眾解決特殊困難。擴大城市醫療救助試點范圍，規范完善醫療救助政策，民政部門要配合有關部門全面實施新型農村合作醫療制度，努力緩解城鄉困難群眾看病難、看病貴問題。堅持主動救助和分類救助，以救助流浪未成年人和患重病、精神病流浪乞討人員為重點，進一步完善流浪乞討人員救助制度。

（二）完善災害應急救援體系，提高災害應急救援能力。認真貫徹實施《*州自然災害抗災救災應急預案》、《*州應對突發性自然災害工作規程》、《*州春荒冬令災民生活救助工作規程》，堅持“政府主導、分級負責、社會互助、生產自救”的救災工作方針，完善救災管理體制和綜合協調機制，進一步加大救災投入。繼續加強災情信息管理系統和救災物資儲備、救災捐贈工作，規范三荒救濟，實施災區民房恢復建設項目管理，全面提高災害應急救助能力和綜合減災能力，確保災民基本生活。

（三）加快發展社會福利事業，不斷滿足人民群眾福利服務需求。各級政府要將敬老院建設納入經濟社會發展規劃，從*年起，用5年時間新建和改擴建一批敬老院，新增床位4600張，增加集中供養對象4600人，力爭將我州集中供養率達45%以上。近期要加快潞西風平中心敬老院、瑞麗勐卯中心敬老院、隴川章鳳中心敬老院、盈江舊城中心敬老院、梁河遮島中心敬老院建設，確保早日建成投入使用。積極開展養老服務社會化示范活動，鼓勵和引導社會力量、民間資本興辦老年福利服務設施，建設一批以服務老年人為主的社會福利服務中心，同時加大社區福利服務設施建設力度，逐步建立政府宏觀指導、社會力量興辦、福利機構自主經營的社會福利事業運行機制。廣泛開展多層次、多形式、多種類的居家養老和集中養老服務，形成以居家養老為基礎、社區服務為依托、養老機構為補充的養老服務體系。采取集中供養、家庭收養、社會寄養等多種方式，落實孤兒養育、醫療、教育、就業等相互配套的綜合救助政策。加強艾滋病致孤兒童安置服務機構建設，積極開展艾滋病致孤兒童的救助和服務照料工作。大力發展福利彩票事業，突出福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的作用，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴大發行領域，提高管理水平，使福利彩票工作走向規范管理、安全運行、穩定發展的軌道，力爭每年發行量增長7%以上，為福利事業發展提供資金支持。加大對慈善事業的宣傳力度，提升公眾的慈善意識，積極培育發展各類社會慈善組織，鼓勵和支持慈善組織開展形式多樣、行之有效的慈善活動，深入開展專項和經常性社會捐助活動，加快慈善事業發展。

（四）大力推進城鄉社區建設，夯實和諧社會建設基礎。繼續加強村務公開和民主管理，進一步健全黨領導下的充滿活力的村民自治制度。全面開展城市社區建設，積極推進居委會直接選舉，完善居務公開、民主評議和社區居民代表會議制度，逐步理順政府與社區居委會、社區居委會與其他社區組織的關系。搞好農村社區試點，逐步推進農村社區建設。健全完善以基層黨組織為核心的城鄉社區組織體系，充分發揮社區群眾自治組織的主體作用和駐區單位的積極作用。整合社區資源，切實加強社區公共服務設施建設，大力加強以救助、衛生、科技、文化、勞動、教育、體育、法律等為主要內容的社區服務，扶持和發展社區志愿者隊伍，努力把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。

（五）大力培育發展民間組織，增強服務社會功能。堅持培育發展與監督管理并重和歸口登記、雙重負責、分級管理的原則，完善政策措施，重點培育行業協會、農村專業經濟協會、慈善公益性民間組織和社區民間組織。鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業組織，保持民間組織平穩增長。指導民間組織切實加強行業自律、提高社會公信力，及時查處民間組織違法行為和取締非法民間組織，建立與我州經濟社會發展水平相適應、布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的民間組織體系和法制健全、行為規范、分類管理、分級負責的民間組織管理體系，實現民間組織健康有序發展。

（六）全面落實優撫安置政策，增進軍政軍民團結。深入開展創建雙擁模范城（縣）活動，創新雙擁活動方式，加強雙擁宣傳，增強全民國防觀念和擁軍意識，不斷鞏固和發展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系。積極支持部隊建設和軍隊后勤保障社會化改革。繼續完善重點優撫對象優待補助標準自然增長機制，將重點優撫對象優先納入社會保障范圍，努力提高優撫保障水平。深化退役士兵安置改革，繼續推行“雙考”安置辦法，加大培訓力度，強化服務措施，健全完善退役士兵安置政策，積極引導和鼓勵退役士兵自謀職業，縮小城鄉安置差別，逐步建立以政策扶持就業和培訓促進就業為主，發放退役金、安排工作等多種方式相結合的城鄉一體化退役士兵安置制度。認真做好軍隊離退休干部和無軍籍退休職工的接收安置工作，穩步推進住房和醫療制度改革，改進服務方式，提高服務水平。加強烈士紀念建筑物的維護管理，充分發揮其在教育人民群眾、增強愛國情感、培育民族精神等方面的積極作用。

（七）加強區劃地名管理等工作，提高專項行政事務管理水平。積極穩妥地做好行政區劃調整變更工作，堅持行政區劃調整與小城鎮建設相結合，合理配置資源，優化城鎮結構，改善城鎮布局，實現城鄉協調發展，逐步形成比例協調、規模適度、功能互補、各具特色的城鎮發展格局，引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，促進農村產業結構調整和第三產業發展。加快以地名規范、地名設標和地名規劃為主要內容的地名公共服務工程建設步伐，重點做好地名數據庫和地名信息網絡建設，向社會提供標準規范、方便及時的地名公共服務。健全行政區域界線管理體制和界線糾紛應急處理機制，加強以界線聯合檢查為重點的日常管理工作，開展平安和諧邊界創建活動，切實鞏固勘界成果，實現依法治界，維護邊界地區的安全穩定。按照便民的原則，深入推進婚姻登記規范化，不斷提高登記質量，維護婚姻當事人的合法權益。繼續推行殯葬改革，革除封建迷信、大操大辦等喪葬陋習，倡導文明節儉治喪新風尚，保護土地資源和生態環境，推動社會文明進步，盡快出臺《*州殯葬管理暫行辦法》、《*州違反規定修建活人墓處理辦法》、《*州殯葬管理目標責任獎懲辦法》等相關規定，認真落實殯葬管理任務目標，切實加強殯葬基礎設施建設，抓緊完成瑞麗殯儀館、盈江殯儀館建設，劃定明確火化區域范圍，加大殯葬執法檢查力度，力爭到2010年我州火化率基本達到全省平均水平。

四、加強領導，狠抓落實，確保民政各項任務圓滿完成

各級政府要把民政工作納入經濟社會發展規劃，擺上重要議事日程，主要領導和分管領導要主動研究、經常過問民政工作，及時幫助解決工作中的大事、急事、難事，確保各項政策措施落實。要進一步轉變政府職能，調整工作思路，尤其要充實和加強鄉鎮民政工作力量，使鄉鎮政府切實承擔起加強社會管理、搞好公共服務、鞏固基層政權、維護社會穩定的職能，為基層民政工作的順利開展提供組織保障。各縣市要認真落實州政府第39次常務會議紀要精神，按照小鄉鎮設2人、大鄉鎮設3人的要求，盡快將鄉鎮民政專干人員編制落實到位，切實增強鄉鎮民政工作力量，確保基層民政工作的全面開展。各級民政部門要主動向當地黨委、政府匯報工作，主動加強與有關部門的聯系溝通，廣泛動員社會力量支持參與民政工作。有關部門要樹立大局意識，發揮部門優勢，協助做好民政工作，不斷健全“黨政主導、民政牽頭、部門協同、社會參與”的工作機制，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。要根據建設法治政府的要求，進一步完善和落實執法責任制，嚴格規范執法行為，加大執法力度，強化執法監督，保障民政事業健康持續發展。要充分發揮政府投入的主渠道作用，調整財政支出結構，把更多財政資金投向公共服務領域，引導民間資金投入社會福利和社會公益事業，加強資金分配、發放和使用的管理監督，促進民政事業協調健康發展。要大力加強民政領導班子建設，強化班子成員政治理論和業務理論教育培訓，增強管理社會事務、協調利益關系、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領，使班子成為團結協作、務實高效、勤政廉潔、開拓創新的領導集體。要不斷提高民政干部隊伍素質，全面加強干部隊伍作風建設，大力弘揚心系群眾、服務人民，真抓實干、廉潔從政，情趣健康、樂于奉獻的新風正氣。思想建設上，要始終保持思想上的先進性和政治上的堅定性，始終把維護廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。業務建設上，要強化現代科學文化知識和專業知識的學習，優化干部隊伍年齡結構和知識結構，努力造就適應新形勢民政事業發展的高素質干部職工隊伍。作風建設上，要始終堅持黨的群眾路線，始終牢記和堅持“兩個務必”，深入基層，深入群眾，知民情，解民意，切實為群眾謀利益，辦實事。廉政建設上，要嚴守黨的紀律，模范遵守黨風廉政建設各項規定，自覺接受組織監督和群眾監督，真正做到紀律嚴明、依法辦事、廉潔高效，不斷提高民政干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

同志們，民政工作是各級政府的一項重要工作，做好民政工作意義十分重大。讓我們在州委、州政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領民政工作全局，牢記宗旨，堅定信心，扎實工作，努力開創民政工作新局面，為促進*經濟社會又好又快發展，建設富裕文明民主開放和諧*做出新的貢獻！