導(dǎo)語：建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了“要積極探索實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制”的要求。如何建立科學(xué)的任期制，是組織部門亟待解決的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)踐，就如何建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制淺談幾點(diǎn)思考。

思考一：建立職務(wù)任期制必須以正確理解為前提

建立能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是深化干部人事制度改革的重點(diǎn)。《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等五個(gè)干部人事制度改革法規(guī)性文件的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，拓寬了能上能下的渠道。但是，從“下”的角度看，這些規(guī)定基本上是強(qiáng)制性“下”的措施，而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制則有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部的正常“下”的問題，成為能上能下的重要補(bǔ)充機(jī)制。

任期制是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任某一職務(wù)、在同一職級(jí)上連續(xù)任職的時(shí)間限制和任職最高年齡所作的規(guī)定。它與強(qiáng)制“下”的機(jī)制有著本質(zhì)的區(qū)別。強(qiáng)制“下”的機(jī)制是對(duì)不稱職或不勝任現(xiàn)職、不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、在崗位上無所作為、群眾公認(rèn)度低等不符合職位要求、存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整。它解決的是一種不正常的“下”，實(shí)質(zhì)上是對(duì)相形見絀者和有問題干部的一種懲誡。任期制規(guī)定的“下”是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象，是因?yàn)槿纹诨蚰挲g到杠，與干部犯錯(cuò)誤與否、能力強(qiáng)弱不存在必然的聯(lián)系，即使是稱職的干部，連續(xù)任職超過一定的時(shí)間或超過任職最高年齡，如果上不去，也要調(diào)整下來。

任期制它打破了不犯錯(cuò)誤不“下”的傳統(tǒng)觀念，有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的問題，使干部“下”的途徑正常化、規(guī)范化，為干部隊(duì)伍新老交替，優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件，從機(jī)制上確保了干部隊(duì)伍永葆生機(jī)活力。

思考二：建立職務(wù)任期制必須科學(xué)、合理設(shè)置職務(wù)任期

科學(xué)、合理設(shè)置職務(wù)任期是職務(wù)任期制得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一職務(wù)或職級(jí)時(shí)間既不能過長(zhǎng)，超過任職期限應(yīng)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或任一般干部，又不能過短，必須科學(xué)、合理設(shè)置職務(wù)任期。

任期過短不利于工作的推進(jìn)。首先從人的認(rèn)知規(guī)律看，對(duì)工作需要經(jīng)歷一個(gè)熟悉情況、進(jìn)入角色、理清思路、總結(jié)反思、形成自己獨(dú)特方法的過程。任期太短，剛剛理清思路就被調(diào)整下來，整個(gè)職位的工作總是徘徊在新思路上得不到落實(shí)。其次，人與人之間在工作思路、工作方法等方面存在差異，干部調(diào)整頻繁往往會(huì)使前任工作思路的實(shí)施過程中斷，某些工作半途而廢，留下一些本人想解決卻來不及解決的問題，如此循環(huán)往復(fù)，問題越積越多，影響黨群、干群關(guān)系。再者，任期過短，要干出一番讓群眾得到實(shí)惠又經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，顯得過于倉(cāng)促，往往誤導(dǎo)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在政績(jī)觀上出現(xiàn)偏差，為了追求一時(shí)的政績(jī)，產(chǎn)生不考慮財(cái)力、物力、人力，脫離實(shí)際、竭澤而漁的現(xiàn)象，留給后任爛攤子，不利于事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

反之，任期過長(zhǎng)也會(huì)妨礙事業(yè)的發(fā)展。首先，一個(gè)人重復(fù)一項(xiàng)工作時(shí)間過長(zhǎng)，就會(huì)失去興奮點(diǎn)，缺乏創(chuàng)意。工作輕車熟路的同時(shí)，會(huì)出現(xiàn)思維僵化、因循守舊、按步就班，甚至讓人麻木的弊端，個(gè)人素質(zhì)難以再有大的提高，事業(yè)上很難再有大的進(jìn)展。其次，長(zhǎng)期任職，基礎(chǔ)牢固，群眾公認(rèn)度提高，班子成員又大多是其任內(nèi)調(diào)入或提拔起來的，或過分信賴盲從或不敢提出不同意見，民主意識(shí)淡化，往往自以為是，養(yǎng)成家長(zhǎng)習(xí)氣，整個(gè)班子的創(chuàng)造力也受到制約，甚至生腐敗。除此之外，如果一個(gè)人在同一職位上的時(shí)間過長(zhǎng)，優(yōu)秀年輕干部得不到應(yīng)有的鍛煉，不利于年輕人才的培養(yǎng)。

建立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期應(yīng)本著與有關(guān)法律規(guī)定保持一致性、保證班子穩(wěn)定性及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，區(qū)別不同類型、不同崗位的情況，對(duì)任期進(jìn)行合理限定。一般情況下，在同一職位上連續(xù)任職5年為宜，最長(zhǎng)不得超過10年；擔(dān)任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最長(zhǎng)不宜超過15年；年滿50周歲不再擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

思考三：建立職務(wù)任期制必須建立科學(xué)的任期內(nèi)干部考核機(jī)制

職務(wù)任期制雖然限定了領(lǐng)導(dǎo)干部任職期限，但并不是對(duì)任期內(nèi)的干部撒手不管，任期內(nèi)干部也并非就不能動(dòng)，而是應(yīng)加強(qiáng)任期內(nèi)干部的考核。只有以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立一套完善的考核機(jī)制，加強(qiáng)任期干部的考核，才能不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)廣大干部積極進(jìn)取、奮發(fā)工作，避免實(shí)行任期制可能帶來的短期行為、政績(jī)透支和“50歲現(xiàn)象”等負(fù)面效應(yīng)，使上的干部群眾滿意，下的干部毫無怨言。

建立完善任期內(nèi)干部的考核，首先是要建立健全任期目標(biāo)責(zé)任制度，提高干部任期目標(biāo)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化程度，真正發(fā)揮任期目標(biāo)的激勵(lì)約束作用。其次是要以任期目標(biāo)責(zé)任制為依據(jù)，建立健全分類考核體系，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和職責(zé)要求，合理確定干部的考核指標(biāo)要素，不同職務(wù)建立不同的考核指標(biāo)，采取定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)及任期內(nèi)的目標(biāo)完成情況作出全面、客觀、公正的綜合定量評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、升降去留的重要依據(jù)。最后是要正確運(yùn)用考核結(jié)果，把處置不稱職或不勝任現(xiàn)職的規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制等配套制度和措施有機(jī)結(jié)合起來，整體運(yùn)籌，同步推進(jìn)，這樣才能更好地發(fā)揮任期制在黨政干部管理中應(yīng)有的作用。對(duì)任期內(nèi)考核綜合得分連續(xù)處于末位；工作中不思進(jìn)取，不求無功，但求無過的；因工作或生活中的嚴(yán)重過錯(cuò)造成損失和影響的；失職、瀆職或存在突出問題，引起群眾強(qiáng)烈不滿的，要按黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅查處，該下的下、該出的出。

思考四：建立職務(wù)任期制關(guān)鍵是不能留余地

職務(wù)任期制作為一種制度，應(yīng)是因事而定，而不是因人而定，在制定時(shí)就必須堅(jiān)持依法照章辦事，制度面前應(yīng)一視同仁，不能留有余地。就像退休制度一樣，任職達(dá)到規(guī)定年限，如果上不去，就得辦理“下”的手續(xù)，任何人都不能例外。如果出現(xiàn)例外，既有失公平，也損制度的嚴(yán)肅性，會(huì)使“下”的干部認(rèn)為是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或組織在跟他過不去，有意整他、害他，從而不服從調(diào)整或調(diào)整到新的工作崗位后，不努力工作，出工不力；作為例外的標(biāo)準(zhǔn)組織在操作過程中很難界定，一但出現(xiàn)例外，就會(huì)有一些要害部門或經(jīng)濟(jì)效益較好的部門的領(lǐng)導(dǎo)，不愿讓位，總是千方百計(jì)拉關(guān)系、走后門，爭(zhēng)取成為例外，從而會(huì)滋生買官賣官的腐敗，使職務(wù)任期制不能發(fā)揮作用，領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道受阻。

思考五：建立職務(wù)任期制必須落實(shí)好下的干部管理政策

管理好“下”的干部是任期制得以順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。落實(shí)下的干部管理政策。一是要合理安排他們的工作，明確他們的待遇。在安排“下”的干部工作上，根據(jù)本人特點(diǎn)，為其選擇合適的崗位和工作環(huán)境，使他們各展所長(zhǎng)。一般應(yīng)先考慮改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)因非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，被安排從事業(yè)務(wù)性工作或到一般崗位、基層單位從事具體工作的人員可以采取保留原職級(jí)的辦法解決他們的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。二是要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤管理。一方面要建立完善交心談心制度，及時(shí)與之交心談心，幫助他們解除思想疑慮，讓他們正確看待“上”與“下”，充分認(rèn)識(shí)到自己的“下”并非工作能力弱或違規(guī)違紀(jì)，而是干部人事制度改革的需要，并鼓勵(lì)他們自覺服從組織安排，主動(dòng)讓賢，并在新的工作崗位上建功立業(yè)，做出新的成績(jī)；要幫助他們解決來自家庭、社會(huì)的各種壓力，克服各種困難。另一方面，對(duì)工作中自暴自棄、不服從組織安排的同志，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。