要高度重視學習貫徹十七大黨章
時間:2022-07-16 10:40:00
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總書記在黨的十七屆一中全會上強調指出:貫徹落實黨的十七大精神,要高度重視學習貫徹黨章。十七大黨章是集中體現馬克思主義中國化最新成果,匯聚了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想的一部黨章;是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,承載中國特色社會主義事業總體布局使命的一部黨章;是動員全黨堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,為奪取全面建設小康社會新勝利,保證中國特色社會主義道路越走越寬廣的一部黨章。對我們這樣一個擁有7000多萬黨員的大黨來說,把全黨同志的思想統一到黨章上來,自覺按照黨章行動,具有十分重大的意義。
一、確保黨始終沿著正確方向前進,始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心
黨章是規范和指導全黨行為的總章程。中國共產黨具有重視黨章的優良傳統,一貫把制定和完善黨章、學習和貫徹黨章,作為加強和改進黨的建設的重要基礎性工作,堅持不懈地加以推進。
制定和完善黨章固然很不容易,而學習和貫徹黨章更是一個需要持續努力的過程。一部黨章的生命力,很大程度上取決于全黨的普遍認同和高度自覺,尤其是在新黨章生效后的最初時期,更要把學習貫徹、遵守執行放在突出位置。不認真學習,就談不上理解和掌握,更談不上貫徹執行,用黨章統一全黨的思想和行動,充分發揮黨的創造力、凝聚力和戰斗力的目的就難以實現。
十七大黨章是在中國特色社會主義事業歷經近30年的發展、迎來又一個歷史新起點的重要時刻誕生的。正如十七大報告是黨帶領全國人民發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領一樣,十七大黨章以黨內最高法的形式,載明黨的綱領和主張,并從組織上、制度上作出了相應的規定和保障。報告和黨章互為輝映、相得益彰,顯示出巨大的精神力量和法規力量。
我們黨自七大起,就在黨章中增加了總綱部分,這實際上是黨的基本綱領的簡要表述。黨的十二大黨章一個顯著的優點,是有了一個內容比較充實的總綱。這是經歷十年動亂之后,黨在改革開放歷史新時期第一次制定的適應社會主義現代化建設形勢和需要的一部黨章。從此,開始了我黨黨章史上理論與實踐、繼承與創新、學習與貫徹、制定與完善緊密結合的最好時期。十七大黨章把十二大以來黨章的成就加以承繼、提升、發展和創新,是迄今為止最成熟的一部黨章。
在黨章總綱部分,增寫了“十六大以來,黨中央堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導,根據新的發展要求,集中全黨智慧,提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀”這一段,這是有重大意義的。十六大以來的五年,是很不平凡的五年,隨著經驗的積累和認識的深化,我們黨在發展問題上形成了一系列科學的理念、戰略及方針政策。把科學發展觀寫入黨章,有利于全黨同志增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,進一步把思想統一到科學發展上來,把全社會的發展積極性引導到科學發展上來,把科學發展觀貫徹落實到各個方面。
黨章總綱部分還增寫了總結改革開放以來近30年歷史和實踐的一段,強調指出:“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系。”并鄭重提出:“全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的這條道路和這個理論體系”。黨章作出這樣的闡述,有利于全黨同志高舉中國特色社會主義偉大旗幟,更好地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系,不斷發展中國特色社會主義。
黨章總綱部分還充實和完善了黨的基本路線和中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設四位一體總體布局的各項內容,特別是增加了發展社會主義市場經濟、構建社會主義和諧社會等內容。對民族、宗教、統戰、外交工作和軍隊建設等方面,也都提出了新要求。
所有這些,都貫穿著一個精神,就是確保我們黨始終沿著正確的方向前進,始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。就像黨的七大、八大和十二大黨章分別代表了中國革命、建設和改革重要階段的歷史里程碑那樣,十七大黨章必將對中國特色社會主義事業的發展,對當代馬克思主義中國化的推進產生重大而深遠的影響。十七大黨章揭開了黨的建設史和黨章史上新的一頁。
二、切實遵循從嚴治黨方針,推進黨的建設制度化、規范化、程序化
黨章是有時代特點的,是黨所處的時代、黨的地位、狀況以及黨的自身建設需要的客觀反映。黨章不但要適應黨的政治任務的需要,而且要適應黨的組織建設的需要,適應黨自身建設所面臨的必須解決的各種問題的需要。十七大黨章是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的最新經驗為依據,以解決好不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題為目標的一部黨章。黨章既是我們黨堅持從嚴治黨方針的根本依據,又是保證全黨嚴格執行黨的制度和紀律,為維護黨的團結統一、完成黨的各項任務提供堅強保證的法規利器。黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求,規定了黨內各項基本制度,并為制定黨內其他規章制度提供了根據和基礎。
早在黨的八大時,鄧小平同志在關于修改黨章的報告中就明確指出,執政黨的地位,使我們面臨著新的考驗。黨除了加強對黨員的思想教育之外,更重要的還在于從各方面加強黨的領導作用,并且從國家制度和黨的制度上作出適當的規定,以便對黨的組織和黨員實行嚴格的監督。十一屆三中全會后,鑒于“”的深刻教訓,鄧小平同志高度重視制度建設的重要性,強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性,力主改革黨和國家的領導制度、工作制度,堅決徹底地革除體制、制度中的種種弊端。正是在這樣的大背景下,十二大黨章為黨的領導制度、組織制度建設揭開了新的篇章。從十二大黨章起,歷次修訂的黨章都為不斷完善黨的各項制度、消除制度缺失和各種弊端作出了持續的努力。
十六大以來,以同志為總書記的黨中央,在致力于加強黨的執政能力建設和先進性建設中,把制度建設放到更加重要的位置,號召全黨學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,頒布了同黨章相配套的一系列專門法規、條例及有關規定。在中央紀委第六次全體會議上,同志強調,我們既要加強經濟、政治、文化、社會等領域的制度建設和創新,不斷完善各方面的體制機制,又要加強黨內制度建設和創新,不斷完善黨內各方面的體制機制。從長遠講,要加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設,著力提高制度的科學性、系統性、權威性,做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。事實表明,黨的建設正逐步走向制度化、規范化、程序化。
十七大黨章在推進黨的制度建設方面,突出的特點是在黨章中首次規定了四項制度:黨的各級組織要按規定實行黨務公開;黨的各級代表大會代表實行任期制;黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度;中央政治局向中央委員會全體會議報告工作,接受監督,黨的地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作,接受監督。
在這四項制度中,有兩項屬于基本制度的范疇。十七大黨章增寫了“黨的各級組織要按規定實行黨務公開”,這使“黨員對黨內事務有更多的了解和參與”有了明確的制度規定和保證,有利于推進黨內民主建設,尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利。明確規定“黨的各級代表大會代表實行任期制”,這是對黨的代表大會制度的豐富和發展,突出了黨的代表大會制度的基礎性意義,有利于充分發揮黨的代表大會代表的作用。
另外兩項制度,即“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度”;“中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監督”,“黨的地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作、接受監督”,都是涉及具體職權劃分,具有實體意義的制度規定。一方面,加大了黨的上級機關對下級機關主要是下級領導班子的監督檢查;另一方面,在同級組織中擴大了委員會全體會議的權責,重大問題由黨的委員會集體討論,作出決定。這些規定,有利于加強黨內監督,促進黨風廉政建設;有利于發揚黨內民主,充分發揮黨的各級委員會全體會議的作用。
制度建設是一門科學。我們黨歷來認為,制度建設要從實際出發,尊重群眾的首創精神,有針對性地建立、完善制度。先有經驗,后作定規,把辦得到、行得通的事情辦好,將經過實踐檢驗的成功做法上升為法規制度。要著力加強制度的系統性,統籌協調,成龍配套。既要重視基本法規和專項法規,又要重視具體法規乃至操作性很強的實施細則、辦法等,使之相互銜接,形成整體合力。要十分重視制度的權威性和約束力,抓好經常性的監督檢查,對違反法規的行為必須堅決予以查處,切實貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,真正使黨內法規制度成為全黨共同遵守的行為準則。這是改革開放以來我們黨在黨內法規制度建設方面的主要經驗,也是十七大黨章所體現的重要精神。
三、做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者
黨章是黨員加強黨性修養的根本標準,是做合格黨員、干部必修的課程。十七大黨章不僅對黨員需要掌握的黨的基本知識作了系統闡述,而且對一個黨員應該是什么樣的人作出了明確規范。
十七大黨章關于黨員的條文規定:中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士;必須全心全意為人民服務,不惜犧牲個人的一切,為實現共產主義奮斗終身;永遠是勞動人民的普通一員,除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外,所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這是自十二大以來就固化于黨章中的嚴格規定,是不可動搖和發生改變的。
十二大以來黨章關于黨員的基本標準從未降低、改變。而黨員的義務,隨著黨面臨的形勢和任務的變化,不斷有所補充和完善。十七大黨章在黨員義務部分,增寫了黨員要學習科學發展觀和學習法律知識、帶頭實踐社會主義榮辱觀的內容。這體現了十七大黨章的時代特色,體現了我們黨一如既往地堅持和發展黨的先進性,嚴格要求黨員遵守黨員的基本標準,努力加強黨性修養。
關于黨的各級領導干部必須具備的基本條件,十七大黨章作了三點重要增補:帶頭貫徹落實科學發展觀;樹立正確政績觀,做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績;加強道德修養。增補這些內容,具有很強的現實針對性,有利于樹立正確的用人導向,促使各級領導干部增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,加強黨性修養和道德修養,腳踏實地地為黨和人民建功立業。
同志在十七大報告中強調,要加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設,使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。十七大黨章正是本著這個精神,對黨員和黨的干部的思想與行動作出了新的規范。
歷史證明,以馬克思主義中國化最新成果為基礎而制定和完善的十七大黨章,是充滿活力、富有成效的黨章。隨著十七大精神和十七大黨章的深入學習貫徹,黨章的法規力量必將化為巨大的現實力量,對黨領導的中國特色社會主義事業和黨的自身建設產生積極而深遠的影響。