導(dǎo)語：推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總書記在十七大報(bào)告中指出，黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。深入領(lǐng)會(huì)這一精神，對(duì)于尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體性作用，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。

一、切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，確立黨員主體地位

尊重黨員主體地位，從本質(zhì)上講就是尊重黨員的意志和民主權(quán)利，最直接表現(xiàn)就是黨員積極參與黨內(nèi)活動(dòng)，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用，行使黨員的民主權(quán)利。

首先，要健全和完善黨內(nèi)法規(guī)體系，保障黨員的權(quán)利，從黨規(guī)黨法上確立黨員的主體地位。

一是強(qiáng)化《黨章》的最高權(quán)威。以黨章保障黨員的民主權(quán)利，在總綱中明確黨員的主體地位問題。堅(jiān)持黨章的權(quán)威地位，積極探討保障黨員權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑，突出黨員的主體性地位的黨員權(quán)利。

二是貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。按照《條例》的精神要求，進(jìn)一步建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作機(jī)制和制度，完善保障黨員民主權(quán)利的有效措施，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)造活力，豐富黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容和形式。同時(shí)還要貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)條例，切實(shí)保障好黨員的民主權(quán)利。

其次，堅(jiān)持以人為本、采取有效方式強(qiáng)化黨員的民主權(quán)利意識(shí)。多層次、多角度、多渠道培養(yǎng)和提高黨員的民主素養(yǎng)，創(chuàng)造黨員積極參與黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理黨內(nèi)事務(wù)的形式，營造黨內(nèi)講真話的良好氛圍，逐步解決一些黨員中存在的不愿民主、不會(huì)民主、不敢民主的問題，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性，使黨員的主體地位得到確實(shí)建立。

一是逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。增強(qiáng)黨組織工作的開放度和透明度，使黨員對(duì)黨組織的決策、決議、人事任免等都有清楚的了解，進(jìn)一步保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是營造黨內(nèi)民主的良好環(huán)境。拓展黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)途徑，讓不同的意見平等討論，在全黨形成暢所欲言、各抒己見、切磋探討、形成共識(shí)的民主氛圍，讓各級(jí)黨組織廣泛集中民智，做出科學(xué)的決策和決議，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。

三是建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主的工作制度。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，對(duì)違內(nèi)民主的現(xiàn)象和侵犯黨員民主權(quán)利的行為，壓制黨員批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)等言行，要依照法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，使黨員的民主權(quán)利得到切實(shí)有效的保障。

四是建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。進(jìn)一步疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，豐富黨內(nèi)民主形式，使黨員的民主權(quán)利得到充分的行使，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。

五是進(jìn)一步理順黨的代表大會(huì)、全委會(huì)和常委會(huì)的關(guān)系。充分發(fā)揮各方面的作用，形成一個(gè)責(zé)權(quán)明確、相互配合、有效制約的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制；調(diào)動(dòng)黨員代表參與黨內(nèi)事務(wù)，特別是重大問題決策的積極性，更好地發(fā)揮黨的代表大會(huì)作為本地區(qū)黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的作用；繼續(xù)充實(shí)、健全、完善常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督等制度體系，為黨員實(shí)行民主權(quán)利提供制度保證。

保障黨員的民主權(quán)利，要堅(jiān)持在十六大以來黨內(nèi)民主取得成績的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)好黨的十七大關(guān)于黨內(nèi)民主的重要精神，改革創(chuàng)新保障黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)形式、工作機(jī)制、黨內(nèi)民主制度，在確立黨員的主體地位的實(shí)踐中，發(fā)揮好黨員在黨內(nèi)生活中的主人翁作用。

二、發(fā)揮黨員主體作用，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

只有尊重黨員主體地位，把黨員作為黨的建設(shè)的能動(dòng)主體，才會(huì)充分發(fā)揮廣大黨員在黨的建設(shè)上的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把黨的民主建設(shè)不斷提高到新水平。我們要不斷進(jìn)行黨內(nèi)民主的理論創(chuàng)新，通過改善黨內(nèi)民主的氛圍，建立健全黨內(nèi)民主發(fā)展的良好工作機(jī)制，使黨內(nèi)民主的發(fā)展程度進(jìn)一步得到提高。

首先，要充分發(fā)揮黨員的主體作用，健全黨內(nèi)民主的制度建設(shè)。

一是完善黨內(nèi)選舉制度。繼續(xù)探索、總結(jié)全黨各級(jí)各地健全黨內(nèi)選舉制度的成功經(jīng)驗(yàn)。著眼于真實(shí)反映選舉人意志，改進(jìn)候選人提名制度、提名方式，不斷擴(kuò)大差額選舉的比例和幅度，建立和完善對(duì)干擾、操縱、破壞選舉行為的責(zé)任追究和懲罰制度等新舉措，進(jìn)一步落實(shí)黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)，拓展黨內(nèi)選舉的視野，提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量。

二是完善黨的代表大會(huì)制度。著眼于發(fā)揮黨代會(huì)的作用，確立黨的代表大會(huì)在黨內(nèi)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)威地位；明確規(guī)定黨代會(huì)定期召開的制度，嚴(yán)格規(guī)定代表大會(huì)的議事規(guī)則等。繼續(xù)擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

三是完善黨員參與制度。保證黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的有效參與，作出相應(yīng)的制度安排。如，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，讓黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，做到重要事件黨內(nèi)先通報(bào)，重要決策實(shí)施黨內(nèi)先傳達(dá)，重要問題決定黨內(nèi)先討論，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和責(zé)任感，提高黨員的應(yīng)變能力。建立和完善黨內(nèi)情況反映制度。做到下情及時(shí)上遞，上情及時(shí)下達(dá)，從而為黨的社會(huì)整合打下良好的基礎(chǔ)。健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度。通過這些制度安排，充分聽取黨員群眾的意見，使黨的路線方針政策在黨內(nèi)獲得較高的支持度，同民眾的利益訴求相一致。

四是完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度。黨內(nèi)監(jiān)督制度的有效運(yùn)作，要著眼于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)、依法用權(quán)、公正用權(quán)，加大上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)和同級(jí)相互之間的監(jiān)督力度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效性不斷增強(qiáng)。推進(jìn)黨內(nèi)民主監(jiān)督，明確黨代會(huì)對(duì)全委會(huì)與全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的權(quán)力委托―關(guān)系，保證委托者對(duì)者的控制和監(jiān)督，發(fā)揮黨的集體領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督中的作用，發(fā)揮黨代表和黨委委員在監(jiān)督中的作用。完善巡視制度、黨組織民主生活會(huì)制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的領(lǐng)域更加廣泛、重點(diǎn)更加突出、操作更加具體。

其次，尊重黨員主體地位，充分發(fā)揮黨員主體作用，建立黨內(nèi)民主發(fā)展的良好運(yùn)作形態(tài)。

一是探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式。提高黨員的民主習(xí)慣、民主素質(zhì)，通過發(fā)揮黨員的主人翁作用，激活每個(gè)細(xì)胞，使黨的組織充滿活力。

二是重視黨員作為黨的活動(dòng)主體的作用。通過建設(shè)造就一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員的主體作用，以民主、民生為紐帶密切黨群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固和增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造黨內(nèi)民主建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。

三是創(chuàng)新黨內(nèi)民主運(yùn)作形態(tài)。緊緊圍繞黨的中心工作，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，處理好黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)際效果，群策群力，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的各方面工作，不斷提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)。