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總書記在黨的十七大報告中指出，“優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量”，要“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設”。作風建設對于地方各級領導班子和領導干部顯得尤為重要。從*年開始的全國地方黨委、人大、政府、政協領導班子換屆工作，目前已經基本結束。換屆后的地方新一屆領導班子，肩負著高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，在新的歷史起點上全面建設小康社會的歷史重任。面對新形勢新任務，地方各級領導班子和領導干部以什么樣的精神狀態和工作作風帶領廣大干部群眾干事創業，直接關系到新世紀新階段黨和國家事業的順利發展，直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。中央對加強換屆后地方新一屆領導班子和領導干部的作風建設非常重視，總書記和其他中央領導同志多次提出明確要求、作出重要指示，希望各級領導班子和領導干部牢記黨和人民的重托，大力倡導“八個方面”的良好風氣，進一步加強和改進思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，以良好的精神狀態和作風，履行好肩負的神圣職責，完成好各項工作任務，兌現對黨和人民的莊嚴承諾。

嚴守黨的政治紀律，確保中央政令暢通

嚴格遵守黨的政治紀律，堅決同黨中央保持高度一致，是我們黨的一個重要規矩，是共產黨員特別是各級領導干部黨性原則的重要體現。總書記在十七屆中央紀委第二次全會上特別強調了政治紀律問題，指出“遵守黨的紀律，首要的是嚴格遵守黨的政治紀律”。在當前國際環境復雜多變、國內改革發展任務十分繁重的形勢下，強調這個問題有著很強的現實針對性。從國際上看，隨著我國綜合國力不斷增強、國際地位不斷提高以及在世界政治經濟格局中的影響不斷擴大，世界各國正在把越來越多的目光投向中國，其中既有看好我國發展前景和發展模式的，也有懷有疑慮甚至是敵意的。特別是今年以來，國內外敵對勢力利用所謂“人權”、西藏等問題，制造“314”打砸搶燒事件，干擾北京奧運會火炬傳遞活動，甚至揚言要抵制北京奧運會，他們有著明顯的政治目的。從國內來看，我國經濟社會發展形勢總體是好的，但也存在不少困難和矛盾，面臨一些風險和挑戰。歷史和現實告訴我們，要完成黨的十七大提出的各項任務，離不開堅強的政治保證，離不開嚴明的政治紀律。這一點對領導干部尤其重要。各級領導干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上、全局上觀察和思考問題，能夠在紛繁復雜的社會現象面前保持清醒頭腦、站穩政治立場，常懷遠慮、憂黨憂國，居安思危、未雨綢繆，對西方敵對勢力西化、分化的圖謀始終保持高度警惕、嚴密防范，對社會上一些錯誤思想和思潮善于識別、敢于斗爭，對經濟社會發展中的矛盾和問題心中有數、積極應對，決不能盲目樂觀、麻痹大意、掉以輕心。要立足于把自己的事情辦好，珍惜和維護來之不易的大好局面，不斷增強我國的綜合國力，不斷提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。

遵守黨的政治紀律，很重要的一條是要堅決貫徹執行中央的各項決策部署，確保中央政令暢通。今年是黨和國家事業發展進程中非常重要的一年，中央圍繞深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展、維護改革發展穩定大局，作出了一系列重大決策部署。這些重大決策部署，都是立足全黨全國工作大局、經過深入調查研究、廣泛征求各方面意見、反復研究論證提出的。地方各級領導班子和領導干部一定要牢固樹立全國一盤棋的思想，想問題、作決策、辦事情都要堅持著眼大局、圍繞大局、服從大局，正確處理中央和地方的關系，統籌局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，自覺把本地區本部門的工作置于全局中來謀劃、來推進，堅決反對有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的傾向。當前，特別要按照深入貫徹落實科學發展觀的要求，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧，把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作，推動經濟社會又好又快發展。

大興學習之風，努力提高自身素質

學習是工作的基礎，也是提高素質、增長才干的重要途徑。當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，特別是隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，前進道路上各種新情況新問題新矛盾層出不窮，我們不熟悉、不了解的東西很多，不同程度地存在“本領恐慌”的問題。這就要求我們一定要自覺學習、勤奮學習、終身學習，通過學習開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，不斷提升自己的思想覺悟、精神境界和能力素質，更好地承擔起時代和人民賦予的光榮使命。要認真學習馬克思列寧主義、思想，認真學習中國特色社會主義理論體系，真正做到學通弄懂、融會貫通，領會精神實質、掌握科學方法、提高辯證思維能力，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察、分析、解決問題，防止思維方式上的形而上學，克服工作中的本本主義和經驗主義傾向。當前，特別要把深入學習科學發展觀作為一項重大政治任務，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。中央決定在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，上半年先開展試點，第四季度全面推開。各級領導干部要做學習實踐科學發展觀的表率，從現在開始就要抓緊學習，切實做到先學一步、多學一點、學深一些，為下一步開展這項活動打好基礎。學習實踐科學發展觀，既要深刻理解和全面把握其科學內涵、精神實質和根本要求，還要不斷提高貫徹落實科學發展觀的本領。各級領導干部要從自己的工作實際和知識結構出發，本著缺什么、補什么的原則，自覺學習經濟、政治、文化、歷史、哲學、法律、科技、社會管理等方面的知識，優化知識結構，加快知識更新，不斷豐富做好領導工作的知識儲備。要堅持理論聯系實際的學風，努力向實踐學習、向群眾學習、向身邊的同志學習，把加強學習與提高境界、改進作風、推動工作結合起來，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的能力，切實解決好本地區改革發展穩定中的實際問題。

學習重在自覺，貴在堅持。現在，一些領導干部常常陷于日常事務，忙于各種應酬，很少抽出時間學習。有的同志作報告、寫文章，自己不動腦筋，而是一味靠別人、靠秘書班子代勞，空話、套話連篇，毫無針對性。長期下去，不僅得不到提高，就連本職工作也難以做好。形勢逼人，事業催人，希望同志們一定要增強學習的緊迫感，真正擠出時間，沉下心來，多讀點書，多思考點問題，不斷提高自己的理論水平和工作能力，不斷增強領導工作的科學性、實效性、創造性。

弘揚求真務實精神，不斷推進改革創新

求真務實是黨的思想路線的核心內容，改革創新是黨和人民事業興旺發達的動力源泉。當前，我國的發展機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。只有堅持求真務實、改革創新，才能抓住寶貴機遇、應對嚴峻挑戰，不斷開創各項事業發展的新局面。一是把吃透上情與摸清下情結合起來。我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，謀發展、做工作，不可能千篇一律、一個模式，而必須吃透上情，摸清下情，并做好“結合”這篇文章。所謂“吃透上情”，就是要認真學習、準確理解、全面把握中央的路線方針政策和各項決策部署，真正領會精神實質、了解基本要求、明確主要任務，而不能各取所需、隨意曲解、以偏概全。所謂“摸清下情”，就是要深入實際、深入基層、深入群眾進行認真細致的調查研究，努力掌握本地區的發展基礎、優勢條件、制約因素以及當前和未來一個時期的熱點、難點問題，掌握人民群眾的愿望、要求和呼聲，不斷深化對國情、省情、市情、縣情、鄉情的了解和認識，使各項工作建立在符合客觀實際和客觀規律的基礎之上。所謂“搞好結合”，就是要把中央精神與本地實際緊密結合起來，創造性地提出推動經濟社會又好又快發展的思路和辦法。一方面，要善于把中央精神貫徹下去，根據本地區本部門工作實際，進一步研究制定落實中央決策部署的具體目標、任務、要求和措施；另一方面，要善于把基層經驗總結上來，尊重基層首創精神，努力從廣大人民群眾的創造中汲取智慧、實踐中尋找答案，并通過總結提煉形成帶規律性的東西，用以指導面上的工作。只有結合得好，工作才有新意，才能真正出政績，才能體現水平。二是把工作熱情與科學態度結合起來。通過這次換屆，一大批新同志走上了領導崗位，大家加快發展的積極性很高，特別是一些經濟相對落后的地區，加快發展的熱情更高、勁頭更足，這是一個好現象，值得肯定和鼓勵。但越是這樣，越要保持清醒頭腦，越要注意加強引導，把各方面加快發展的積極性引導到科學發展上來，引導到轉變經濟發展方式上來，千萬不要盲目上項目、鋪攤子，提脫離實際的高指標，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。要發揚求真務實精神，一切從實際出發，盡力而為、量力而行、合力而干，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要力戒心浮氣躁，堅決克服形式主義、官僚主義，在抓落實上下功夫，定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作要加強督查、一抓到底，重點任務要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把各項工作落到實處。要健全抓落實的體制機制，強化目標管理，完善監督檢查和考核評價制度，從制度上防止和杜絕失職瀆職以及不作為、亂作為等行為。三是把探索發展新思路與保持工作連續性結合起來。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。實踐發展無止境，思想解放無止境。我們要結合開展紀念改革開放30周年活動，大力倡導解放思想、實事求是、與時俱進，進一步把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，不斷開辟發展的新境界。同時，也要注意保持政策的穩定性和工作的連續性。實踐證明，一個地方的發展不是一朝一夕的事情，也不是一屆兩屆班子能夠完成的任務，而是一屆接著一屆干、一代人承接一代人的事業。各地的發展思路當然要根據形勢的變化作必要調整和完善，但經過科學論證的發展思路一旦確立，就應當從總體上保持政策的穩定性和工作的連續性，以“咬定青山不放松”的勁頭扎扎實實地干出成效，而不能一屆班子一套思路、一個領導一個想法，朝令夕改、半途而廢，更不能不顧主客觀條件，與其他地區盲目比速度、比規模、比項目，搞不切實際的所謂“新思路”、“新戰略”、“新模式”。

牢記黨的根本宗旨，真心實意為民謀利

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。每一位新上任的同志都要想一想，我們今天之所以能夠走上領導崗位，是黨和人民長期教育培養的結果，是黨組織和廣大群眾對我們的高度信任，我們應當鞠躬盡瘁、無私奉獻，當好公仆、為民造福，以實際行動和工作業績回報黨和人民的培養和信任。一是要增強群眾觀念和公仆意識。通過換屆，地方各級領導班子的結構進一步優化，素質進一步提高，整體功能進一步增強。新進班子的同志總體素質是好的，有許多優點和長處，但也有些同志缺少嚴格的黨內生活和艱苦環境的鍛煉，缺乏做群眾工作的經驗。特別是隨著職位的提高，權力大了，捧場的人多了，聽到的好話多了，如果不注意保持頭腦清醒，就很容易脫離群眾。我們一定要牢記黨的根本宗旨和立黨為公、執政為民的理念，切實增強群眾觀念和公仆意識。要做到在思想上尊重群眾，牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點，真正把人民群眾當主人、當親人、當老師；要做到在感情上貼近群眾，帶著責任和感情與群眾打交道，深入了解群眾的生產生活狀況，認真傾聽群眾的意見建議，熱誠關心群眾的所需、所急、所憂、所盼；要做到在工作上為了群眾，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意為群眾辦好事、辦實事，千方百計為群眾排憂解難，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要認真落實保障和改善民生的各項政策。天下萬事，民生為首。要認真落實中央和各級黨委、政府在保障和改善民生方面提出的各項政策措施，突出重點，加大力度，狠抓落實，特別要在加強教育、發展醫療衛生事業、擴大就業、健全社會保障體系等方面取得新的進展，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。三是要切實解決損害群眾利益的突出問題。群眾利益無小事。今年3月，我到中央紀委信訪室進行調研，在與來訪群眾交談時感到，目前群眾來信來訪反映的大多數問題與他們的切身利益相關，有些問題對全局來講可能不是大事，但對群眾個體來講卻往往是天大的事。我們要學會設身處地、換位思考，努力從具體問題入手、從身邊的事情抓起，誠心誠意地幫助群眾解決實際困難，真正做到有什么問題就解決什么問題、能解決的問題就盡快解決，通過解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。當前特別要按照十七屆中央紀委第二次全會的要求，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決物價、生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷以及社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金監管等方面的問題，并注重健全和完善維護群眾利益的制度體系。

認真貫徹民主集中制，自覺維護領導班子團結

團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，團結也出干部。領導班子的團結，事關一方發展，事關事業全局，是一個重大的政治問題。大量事實表明，領導班子不團結，原因固然很多，但帶共性的一條就是民主集中制執行得不好。因此，新一屆領導班子從一開始就要把認真貫徹執行民主集中制作為班子建設的重要問題，高度重視團結、自覺維護團結。一是要堅持集體領導與個人分工負責相結合。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，做到重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用由集體研究決定，不能個人或少數人說了算。要充分利用這次地方黨委換屆黨委委員名額增加、委員會組成結構進一步完善的有利條件，切實加強全委會對本地區工作的領導，充分發揮全委會在全局性、戰略性重大問題決策和重要干部任免中的作用。要根據這次地方黨委換屆減少副書記職數、增加黨政交叉任職的新情況，進一步健全和完善地方黨委工作機制，認真落實常委會分工負責制，切實增強領導班子的整體功能。二是要處理好民主與集中的關系。“一把手”更要多講一些民主，班子成員更要多講一些集中。“一把手”在領導班子中處于核心地位、起著關鍵作用，要覺悟更高一些，心胸更開闊一些，律己更嚴一些，在執行民主集中制、維護班子團結方面起表率作用，既要切實擔負起班長的職責，又要真正把自己當做班子的平等一員，懂得尊重別人，樂于聽取各種意見包括不同意見，善于集中大家的智慧。班子其他成員要增強大局意識，積極主動地支持和配合“一把手”的工作，既要根據集體決定和工作分工認真履行自己的職責，又要著眼全局考慮問題，積極參與集體領導，自覺維護班子內部團結，切實做到“互相補臺不拆臺，你落下的我主動撿起來”。三是要在班子內部倡導大事講原則、小事講風格的風氣。班子每一個成員都要嚴以律己、寬以待人，多看別人的長處，多找自己的短處，多說有利于團結的話，多做有利于團結的事，不計較個人名利得失，不糾纏過去的恩恩怨怨，自覺做到注重事業、淡泊名利，心胸坦蕩、平等待人，彼此尊重、加強溝通，遵章守紀、接受監督。四是要善于通過溝通增進團結、化解矛盾。很多事實說明，班子不團結甚至出問題，與班子內部溝通不及時、不充分有很大關系。因此，地方新一屆領導班子，尤其是黨政主要負責人，一定要把加強溝通作為一項重要工作方法，除了通過一般的會議、文件溝通外，更要通過“面對面”的方式溝通。要多溝通，除了對一些重要思路、重要工作、敏感問題進行溝通外，還可就個人思想、家庭生活等方面進行溝通；要主動溝通，不要只等別人找自己，自己要主動找別人，比如在干部問題上，黨委書記要主動與行政主要領導溝通，在重大項目安排、大額資金使用等問題上，行政主要領導要主動與黨委書記溝通；要直接溝通，尤其是一些重要和敏感的問題，不要僅通過下屬或身邊工作人員“傳達”，黨政主要領導要當面溝通，以避免信息傳達不準確、不完整；要及早溝通，有情況、有問題早打招呼、早通氣，有不同看法、不同意見要提前交流、促進共識，防止由于小道消息和別有用心的人挑撥，造成不必要的誤會和誤解。

堅持秉公用權，帶頭廉潔自律

我們黨和國家政權的性質，決定了秉公用權、廉潔從政是對各級領導干部的基本紀律要求和準則。換屆后地方新一屆領導班子的成員，都是經過黨組織嚴格考察和選拔上來的，可以說基本素質都是好的。但人是會變化的，特別是隨著職務的升遷、權力的增大，遇到的各種誘惑和考驗也多了，如果在思想上放松了警惕，把握不住自己，就很容易犯錯誤、栽跟頭。因此，各級領導干部一定要按照講黨性、重品行、作表率的要求，自覺加強主觀世界改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，堅守根本宗旨，增強拒腐防變的能力。一是要審慎行使權力。權力是把雙刃劍，它既可以用來為人民群眾辦實事、辦好事，也會有人用來謀取私利。每一名領導干部都要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把權力看成是黨和人民賦予的一種神圣責任而不是自己隨心所欲的工具，自覺遵守黨紀國法，防止手中的權力商品化、庸俗化。當前，特別要按照十七屆中央紀委第二次全會的要求，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，不違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，不利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易，不超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房和違規違法收受房屋，不放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用自己的職權和職務影響經商辦企業，不違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利等。二是要管住生活小節。小節不守，大節難保。一些領導干部蛻化變質，往往是從工作、生活小節上不檢點開始的。現在社會上的各種誘惑很多，各級領導干部一定要防微杜漸，抗得住誘惑、管得住小節，不該吃的飯不吃，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不做權力、金錢、美色的俘虜；要保持高尚精神追求，培養健康的生活情趣，自尊自愛，潔身自好，堅決抵制腐朽沒落思想和生活方式的侵蝕，始終保持共產黨人的高風亮節和凜然正氣。三是要妥善處理親情友情。領導干部經常面對方方面面的人際關系，經受親情、友情、鄉情等各種情感的影響。這些關系處理好、感情把握好，就能為我們的工作、生活創造良好環境；處理和把握不好，就會影響工作、生活甚至事業和前途。從這幾年發生的案件看，一些別有用心的人往往是從領導干部的配偶、子女、親屬、身邊工作人員以及朋友身上打開缺口的。各級領導干部要審慎對待各種感情，妥善處理人際關系，防止為情所累、為情所誤。要慎重對待朋友交往，多同普通群眾和基層干部交朋友，多同模范人物和專家學者交朋友，做到擇善而交。對那些別有用心的“感情投資”要拒而遠之，更不能去“傍大款”。要嚴格要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員，教育他們摒棄特權思想，自立自強，通過自己的勤勞和奮斗獲得事業成功、創造美好生活，決不允許打著自己的旗號謀取不正當利益。四是要發揚艱苦奮斗作風。牢記“兩個務必”，把艱苦奮斗精神體現在日常工作和生活中，厲行節約，精打細算，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，堅決杜絕鋪張浪費和大手大腳，不違反規定興建樓堂館所、豪華裝修辦公用房、超標準接待、講排場比闊氣，把有限的財力物力用到促進發展、為民謀利上。

加強領導班子和領導干部作風建設，紀檢監察機關擔負著重要職責。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，積極協助黨委、政府抓好領導班子和領導干部作風建設，通過對各級領導干部進行黨的優良傳統作風教育和反腐倡廉教育，不斷提高他們的政治思想覺悟，為樹立良好作風奠定堅實的思想基礎；通過深化改革、完善制度、堵塞漏洞，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的機會，為推進作風建設提供有力保證；通過強化監督，及時發現和糾正領導班子和領導干部作風方面的問題。廣大紀檢監察干部要帶頭改進作風，在工作中堅持原則、秉公執紀，嚴于律己、以身作則，切實做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，努力樹立可親、可信、可敬的形象。