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同志們：

今天我們在這里召開工會法律工作會議，主要議題是深入學習貫徹黨的***精神，總結(jié)20*年上海工會法律工作，部署2008年工會法律工作，為明年的工作開好局、打好基礎(chǔ)。剛才吳萌同志已經(jīng)作了很好的發(fā)言，我完全同意。下面，我就做好明年的工作講幾點意見。

一、深入學習領(lǐng)會黨的***精神，進一步統(tǒng)一思想，提高做好工會法律工作的自覺性

學習貫徹黨的***精神，是當前各級工會首要的政治任務。各級工會要深刻認識上海工會在新的歷史起點上開拓創(chuàng)新的重要性和緊迫性。***報告對工人階級和工會工作作出了重要論述，進一步指明了工會工作的前進方向。我們要從黨對經(jīng)濟、政治、文化、以及社會建設(shè)等一系列要求中，充分認識做好工會法律工作的重要意義，切實增強做好工會法律工作的自覺性。我們要按照黨對群眾工作的新要求，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，順應職工群眾對工會組織的新期待，不斷推動工會法律工作新發(fā)展，努力在建設(shè)中國特色社會主義工會發(fā)展道路過程中發(fā)揮工會法律工作的積極作用。

（一）做好工會法律工作是堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路的必然要求

中國特色社會主義旗幟是指引當代中國發(fā)展進步、團結(jié)人民群眾共同奮斗的偉大旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是我們認真貫徹黨的十七要求的必由之路。我們要深刻認識，做好工會法律工作，依法構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，對于在黨的領(lǐng)導下堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，團結(jié)和凝聚廣大職工群眾投身經(jīng)濟建設(shè)，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展；推動建立社會主義市場經(jīng)濟條件下合作共謀、規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定、互利共贏的新型勞動關(guān)系；推動黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的社會主義民主政治建設(shè)，更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義；推動包括提高職工民主法制素質(zhì)的社會文化建設(shè)；推動以改善民生為重點的社會建設(shè)，促進社會主義和諧社會建設(shè)具有重要意義。

（二）做好工會法律工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。***報告分析了我國發(fā)展呈現(xiàn)的新的階段性特征，深化了對社會主義初級階段基本國情的認識，深刻闡明了貫徹落實科學發(fā)展觀的必要性和緊迫性。科學發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想的提出，體現(xiàn)了我們黨對領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)的堅定意志和深刻認識，標志著中國特色社會主義建設(shè)進入了新的境界。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，要求把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，要堅持把改善人民生活作為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，使改革始終得到人民的擁護和支持。工會是黨領(lǐng)導下的群眾組織，在貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會過程中肩負著重要責任，要求我們堅持以職工為本，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大職工的切身利益作為工會法律工作的出發(fā)點和落腳點。在總攬工會法律工作全局中統(tǒng)籌規(guī)劃，緊緊抓住事關(guān)職工切身利益的突出問題，如勞動合同制度建設(shè)、工資協(xié)商機制建設(shè)等，著力推進、重點突破，把廣大職工群眾的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到依法維護職工權(quán)益的各項工作中來。

（三）做好工會法律工作是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求

黨的***報告把人民民主提高到一個新的高度，指出人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。發(fā)展社會主義民主政治要求，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一；要求從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，維護職工合法權(quán)益。這些任務要求與工會法律工作密切相關(guān)，這就要求我們完善與同級政府聯(lián)席會議制度、與人大、政府及有關(guān)部門的溝通機制、勞動關(guān)系三方協(xié)商機制等，充分表達職工利益訴求、反映工會的意見和主張，積極參與同職工利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策制定，主動建言獻策，從源頭上保障職工合法權(quán)益。要求我們在職工群眾中深入開展法制宣傳教育，引導職工樹立社會主義法治理念，自覺學法守法用法，善于運用法律手段維護自身合法權(quán)益，當前尤其要在職工中開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《上海市集體合同條例》的普法工作。要求我們加強工會勞動法律監(jiān)督，增進與人大、政協(xié)、政府勞動保障監(jiān)察部門的協(xié)作和聯(lián)動，保障勞動法律法規(guī)的貫徹實施，充分發(fā)揮工會在擴大職工有序參與和依法維權(quán)方面的積極作用。這些既是工會法律工作的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。

（四）做好工會法律工作是加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的必然要求

***報告中提到，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，也是關(guān)乎民生的重要制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要著力提高低收入者收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。這就要求我們要不斷推進和完善工資集體協(xié)商機制，通過工資集體協(xié)商，簽訂集體合同，使企業(yè)職工的勞動收入與企業(yè)的效益共同增長。報告還提到了社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，要最大限度地減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，健全維護群眾權(quán)益機制。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是工會組織的又一項重要職能。勞動關(guān)系是否和諧直接關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定。各級工會一定要以高度的政治敏銳性和責任感主動、依法、科學地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，加強勞動爭議調(diào)解，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、全面總結(jié)經(jīng)驗，充分認識20*年工會法律工作取得的積極成果

在市總黨組的正確領(lǐng)導下，在全市各級工會的共同努力下，20*年上海工會法律工作有了新的進展和突破。

（一）在強化立法參與，積極推進勞動法制建設(shè)方面取得了新的突破

積極推進和主動參與勞動立法，是工會法律工作的重中之重。20*年，市人大常委會法工委在廣泛聽取各方意見特別是工會方的意見后，將集體合同的立法體例作了重大調(diào)整，從“若干規(guī)定”改為“條例”。對此，市總工會法律工作部會同機關(guān)有關(guān)部室和部分區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會法律干部進行討論，著力于推進集體協(xié)商機制建立和規(guī)范平等協(xié)商簽訂集體合同規(guī)則，多次主動與市人大常委會法工委、內(nèi)司委溝通，提出工會的立法建議和具體修改意見。還請人大法工委負責起草的同志聽取地區(qū)工會開展行業(yè)性、區(qū)域性平等協(xié)商集體合同工作的情況介紹，并在由市人大召集有關(guān)方面參加的四次協(xié)調(diào)會上準確表達工會的主張，使工會的意見和建議在《條例》的制定和修改中得到較好地體現(xiàn)。《上海市集體合同條例》已經(jīng)十二屆市人大常委會第38次審議通過，并于2008年1月1日正式實施。其中規(guī)定了：明確了應當建立集體協(xié)商機制；明確了應當協(xié)商的內(nèi)容和不得拒絕協(xié)商的事項；明確了應當進行工資協(xié)商的要求；增設(shè)了行業(yè)性和區(qū)域性集體合同專章；強調(diào)了三方機制在推進和爭議處理中作用；全國首創(chuàng)規(guī)定了上級工會可以派員觀察下級集體協(xié)商；設(shè)立了法律責任。《上海市集體合同條例》的出臺，是上海各級工會推進集體合同制度取得成果的結(jié)晶，凝聚了廣大工會法律干部的集體智慧。它為工會依法推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，依法調(diào)處勞動關(guān)系，依法維護職工利益提供了法律支撐。

此外，今年以來，市總工會還組織工會干部參與了《中華人民共和國就業(yè)促進法（草案）》、《中華人民共和國勞動合同法（二審草案）》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法（草案）》等立法討論工作。

（二）在圍繞機制建設(shè)，著力推進以工資集體協(xié)商為重點的集體合同制度建設(shè)方面取得新的突破

1、初步形成了具有上海特色的工作路數(shù)。通過多年來廣大基層工會的工作實踐，并在研究和總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，上海推進以工資集體協(xié)商為重點的集體合同制度的工作路數(shù)和工作方向已初步形成。即以貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》和《上海市集體合同條例》為契機，推動所有的企業(yè)建立集體協(xié)商制度，就勞動關(guān)系的有關(guān)事項開展集體協(xié)商。工資集體協(xié)商機制建設(shè)，著重推動建立和完善內(nèi)部收入分配協(xié)商共決、職工收入正常增長調(diào)整和收入分配監(jiān)督保障等三項制度。在建立內(nèi)部收入分配共決制度上，注重“協(xié)商共決”，企業(yè)在決定工資水平、工資標準、工資分配形式、獎金津貼補貼、勞動定額標準和計件單價等工資分配制度以及工資支付和調(diào)整辦法，與工會進行集體協(xié)商共同決定。在建立職工收入正常增長調(diào)整制度上，注重“合理掛鉤”，通過協(xié)商建立隨企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資增長指導線和居民消費物價指數(shù)的提高，區(qū)分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不同情況，合理增長和提高職工工資收入。在建立收入分配監(jiān)督保障制度上，注重“程序保障”，通過協(xié)商建立規(guī)范的收入分配約束機制，強化職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的力度，做到分配方案、業(yè)績考核、收入兌現(xiàn)等程序的公開透明，分配結(jié)果的公正合理。普遍建立對企業(yè)收入分配的監(jiān)督檢查制度，通過職工代表大會或職工大會公開收入分配、工資支付、工資集體協(xié)議的履行情況。同時，探索以“保底工資和合理福利待遇”為主要內(nèi)容的區(qū)域性工資集體協(xié)商和以“行業(yè)主體工種工時定額和工價標準”為主要內(nèi)容的行業(yè)性工資協(xié)商。

2、加強工作的合力和聯(lián)動。20*年6月，市總工會、市勞動和社會保障局、市企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步深入推進工資集體協(xié)商工作的通知》。明確了在全市所有企業(yè)全面推行工資協(xié)商工作；國有及國有控股企業(yè)都應當開展集體協(xié)商，實行年薪制的國有及國有控股企業(yè)必須開展工資集體協(xié)商；把建立職工工資正常增長機制作為現(xiàn)階段工資集體協(xié)商的重點內(nèi)容；凡實行計件工資制的企業(yè)，應當將定額標準和計件單價的制訂作為工資集體協(xié)商的內(nèi)容；職工方應主動聘請顧問團成員或上級工會相關(guān)人員作為本方協(xié)商代表，以提高協(xié)商的能力等等要求。市總工會還與市勞動局、市企聯(lián)聯(lián)合編寫了《上海市工資協(xié)商指導手冊》，匯集了政策法規(guī)、問題解答、指導范本和經(jīng)驗介紹四方面的內(nèi)容。通過這些工作，對全市推進和開展工資集體協(xié)商予以指導。市總工會還與市勞動局、市企聯(lián)聯(lián)合召開了“上海市推進工資協(xié)商工作會議”，對在全市范圍內(nèi)推進此項工作進行全面部署。

3、加大國企推進工作力度。20*年市總工會與市國資委建立規(guī)范國有企業(yè)收入分配及協(xié)調(diào)勞動關(guān)系聯(lián)席會議制度后，市總工會和市國資委有關(guān)部門聯(lián)合推進企業(yè)內(nèi)部工資分配工作。與市國資委分配管理處共同研究制定《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)收入分配的指導意見》，下達了力爭年內(nèi)國有企業(yè)工資集體協(xié)商的覆蓋面達到三分之一的工作目標。明確了建立和完善內(nèi)部收入分配共決制度、職工收入正常調(diào)整制度和收入分配監(jiān)督保障制度等三項制度，以及經(jīng)營者實行年薪制的企業(yè)，要通過協(xié)商確定合理的經(jīng)營者收入與職工收入的比例關(guān)系的工作要求。提出了生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長的企業(yè)，一線職工年收入增長幅度不低于本市當年工資增長指導線；微利或虧損企業(yè)，應按照本市當年工資增長指導線下線或物價增長幅度增加在崗一線職工的年收入；工資水平低于全市職工平均工資50%或兩年以上沒增加工資及工資增長緩慢的，適度增加職工工資的指導意見。及時召開國資委系統(tǒng)工會分管工作干部會議，提出了工會積極主動推進工作的要求。

4、注重典型培育和指導。市總工會在下發(fā)《上海市總工會關(guān)于推進企業(yè)內(nèi)部收入分配機制建設(shè)的意見》的同時，積極指導和培育推進企業(yè)內(nèi)部收入分配機制建設(shè)的典型。先后具體指導了市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建立了工資集體協(xié)商機制；普陀區(qū)、金山區(qū)服裝行業(yè)簽訂勞動定額標準集體合同；閘北區(qū)開展工資協(xié)商試點；寶山區(qū)集體協(xié)商協(xié)議聯(lián)簽機制。指導完善黃浦區(qū)“健全工作制度，確保一線職工工資正常增長”和交運系統(tǒng)“開展工資協(xié)商，促進企業(yè)內(nèi)部收入公開化、透明化”等經(jīng)驗。

通過全市各級工會的努力，截止今年9月底，本市共簽訂集體合同2.42萬多份，覆蓋企業(yè)9.87萬多家、覆蓋職工385多萬。簽訂工資集體合同113萬多份，覆蓋企業(yè)5.17萬多家、覆蓋職工159萬。

（三）在整合各方資源，探索多元化的勞動爭議調(diào)解機制方面取得新的突破

勞動爭議調(diào)解是工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要抓手，也是工會組織密切聯(lián)系職工群眾的重要窗口。在勞動關(guān)系日趨復雜的形勢下，強化勞動爭議調(diào)解有利于快速、及時地解決矛盾，維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。93年的《企業(yè)勞動爭議處理條例》將勞動爭議調(diào)解定位在企業(yè)內(nèi)部在企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主持下的調(diào)解。在社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的背景下，大量國有企業(yè)通過轉(zhuǎn)制、改制成為民營、私營及外商投資企業(yè)，原存在于這些大型國有企業(yè)中的勞動爭議調(diào)解委員會也隨著轉(zhuǎn)改制已不復存在。鑒于大量非公小企業(yè)職工人數(shù)少，工會組織力量薄弱，無法建立起或者運作好企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會。上海工會在20*年進一步探索多元化的勞動爭議調(diào)解機制，這種多元化的勞動爭議調(diào)解新模式既包括基層工會調(diào)解解決企業(yè)內(nèi)部的勞動爭議，還包括區(qū)、縣、局（產(chǎn)業(yè)）工會，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會等各級工會的積極參與，配合勞動、司法等部門積極探索企業(yè)外的勞動爭議調(diào)解，形成了各具特色的有益經(jīng)驗。

1、構(gòu)筑勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡

各級工會注重勞動爭議調(diào)解的網(wǎng)絡建設(shè)，各區(qū)縣紛紛構(gòu)筑起各具特色的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡，力求不使一個職工遺漏在外。

楊浦區(qū)總工會推行社區(qū)工會網(wǎng)格化預防調(diào)解制度。著重構(gòu)建區(qū)、社區(qū)（鎮(zhèn)）、小區(qū)、企業(yè)四級工會參與的勞動爭議預防調(diào)解網(wǎng)絡，并且借助社會資源建設(shè)了一支職業(yè)化、社會化、專業(yè)化的勞動爭議調(diào)解員隊伍。他們與區(qū)法院聯(lián)手，探索法院委托工會組織和特邀調(diào)解員調(diào)解勞動糾紛案件的新模式，區(qū)法院委托工會組織和特邀調(diào)解員進行調(diào)解，并由法院確認其民事合同的效力，大大縮短了爭議處理時間，化解了社會矛盾。

長寧區(qū)總工會注重建設(shè)區(qū)總工會和社區(qū)工會聯(lián)手的調(diào)解網(wǎng)絡，建立勞動爭議流動調(diào)解庭，由兼職仲裁員與社區(qū)工會工作者組成流動調(diào)解庭，深入勞動爭議發(fā)生企業(yè)開展勞動爭議調(diào)解工作，在實踐中取得了較好的成效。

2、依靠職能部門的參與強化調(diào)解

維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定不僅僅是工會的任務，整個社會都應當承擔起相應的職責。各區(qū)縣注重發(fā)揮社會資源的優(yōu)勢，會同相關(guān)部門，共同推進勞動爭議調(diào)解工作的有效開展。

如靜安區(qū)勞動保障局、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)總工會聯(lián)手開展勞動糾紛委托人民調(diào)解。

嘉定區(qū)總工會與區(qū)司法局聯(lián)合推動區(qū)總工會職工援助服務中心設(shè)人民調(diào)解工作室的建立。

浦東新區(qū)職工援助服務中心讓勞動法律進社區(qū)、進街道，成立勞動爭議調(diào)解辦公室，定工作人員、定工作場所、定接待時間，定期進行總結(jié)和評比。

閔行區(qū)、黃浦區(qū)在所屬街道建立了社區(qū)勞動爭議調(diào)解委員會，形成了“工會牽頭，勞動科配合，司法科運作”的工作模式。

（四）在開展普法宣傳教育工作方面取得了新的突破

20*年是貫徹工會五五普法工作的第一年，市總工會以“學法律，講權(quán)利，講義務，講責任”為主線”，以學習宣傳《勞動合同法》、《上海市集體合同條例》為重點”，抓基礎(chǔ)、抓典型、抓隊伍，貼近廣大職工、貼近發(fā)展、貼近生活、貼近實際，全面推進普法宣傳教育工作。明確了普法宣傳教育工作的重點對象和重點內(nèi)容，同時抓住《勞動合同法》和“集體合同條例”的出臺為契機深入開展普教育。目前，已有75%的區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會建立了“五五”普法領(lǐng)導小組，并制定了工會“五五”普法規(guī)劃和20*年普法工作計劃。形成了市、區(qū)、產(chǎn)業(yè)、基層工會的普法宣傳教育工作三級組織網(wǎng)絡。據(jù)初步統(tǒng)計，98%的區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會都就進一步學習宣傳和貫徹落實“一法一條例”制定了具體貫徹意見，有70多個區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會組織開展了全總組織的《勞動合同法》知識競賽，有將近百萬職工參加了工人日報或上海工會網(wǎng)上的答題。同時，已有88%的工會干部進行了《勞動合同法》的學習或培訓。

三、明確2008年工會法律工作重點，堅持把握好六個環(huán)節(jié)

2008年是全面貫徹落實黨的***精神的重要一年。同時，2008年1月1日起，《勞動合同法》、《上海市集體合同條例》又將正式施行，這對全市的工會法律工作提出了更新更高的要求。各級工會要積極肩負起法律法規(guī)賦予工會的職責，把職工群眾的合法權(quán)益落實好、維護好。2008年工會法律工作的重點吳萌同志已經(jīng)作了明確的部署，在這里我主要就做好這些工作，講一下我們需要堅持把握好的幾個方面。

（一）堅持把握好工會法律工作的方向和立足點

各級工會要始終高舉***精神的偉大旗幟，要正確認識和把握好工會法律工作的總的方向和立足點。近年來，全總提出了中國特色社會主義工會發(fā)展道路，提出了中國特色社會主義工會維權(quán)觀，集中闡述了工會維權(quán)工作的核心理念；提出了在推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶中維權(quán)，明確了工會維護職工群眾利益的途徑；提出了建立和發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系和“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，發(fā)展了工會維權(quán)工作模式，等等。這一系列從道路、方針、理念、途徑、原則、方式上進行的理論創(chuàng)新，為我們工會法律工作打開了新的境界。各級工會一定要深入貫徹全總精神，把握好工會法律工作的總的方向和立足點，我們要堅持中國特色社會主義道路、堅持三個代表、堅持科學發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義工會維權(quán)觀，堅持以人為本，主動、依法、科學維權(quán)，堅持促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益，把構(gòu)建和發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，促進社會主義和諧社會建設(shè)，作為工會法律工作的基本立足點。

（二）堅持把握好資源的合理運用，努力推進社會化依法維權(quán)工作格局的不斷完善

工會法律工作任務重、困難多。依法推進勞動關(guān)系機制建設(shè)，依法維護職工的合法權(quán)益，是工會法律工作的主要任務，我們在工作中要善于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，整合社會資源，借助社會力量，形成維權(quán)合力，為職工群眾多辦實事、多做好事。我們要高度關(guān)注職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，要加強與黨委、政府相關(guān)部門，以及市、區(qū)人大、政協(xié)、司法部門的合作和溝通，采用聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)手活動等形式，合力推進依法維權(quán)工作。推動形成黨和政府主導、各方支持、工會運作、職工參與的社會化依法維權(quán)的工作格局。

（三）堅持把握好推進維權(quán)機制建設(shè)這一工會法律工作的重點

各級工會要以貫徹實施《勞動合同法》、《上海市集體合同條例》為契機，著力推進工會維權(quán)機制建設(shè)，尤其要緊緊抓住勞動合同制度和以工資集體協(xié)商為重點的集體合同制度建設(shè)。要著力完善職工利益的訴求表達機制，暢通和拓寬職工利益訴求渠道；完善職工權(quán)益的維護保障機制，切實維護職工合法權(quán)益；完善工會社會化維權(quán)的協(xié)調(diào)機制，增強維權(quán)合力。要進一步深化勞動合同、集體合同和職代會三個關(guān)鍵制度的建設(shè)，會同市勞動保障局、市企聯(lián)等共同推進勞動合同三年行動計劃，推動企業(yè)全面實行勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率，規(guī)范勞動合同內(nèi)容。要在勞動合同的參與制定、指導簽訂、監(jiān)督履行、臺帳管理和爭議調(diào)處等各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮作用。特別要在勞動關(guān)系建立、確立環(huán)節(jié)上下功夫，參與企業(yè)制定規(guī)范合法的勞動合同文本，切實承擔起工會幫助指導勞動者簽訂勞動合同的責任，力求在源頭上減少和避免勞動關(guān)系矛盾和問題的產(chǎn)生。著力提高集體合同質(zhì)量，大力推進工資集體協(xié)商制度建設(shè)，擴大覆蓋面，推動建立和完善企業(yè)內(nèi)部收入分配共決機制、正常的職工收入增長機制和內(nèi)部收入分配監(jiān)督保障機制。要在集體協(xié)商代表的產(chǎn)生、集體協(xié)商的過程、集體合同的簽訂、集體合同的履行等過程中充分發(fā)揮法律法規(guī)賦予工會的職責。

（四）堅持把握好工會法律工作部門同其他工作部門工作的聯(lián)動，著力提高工會法律工作的整體水平

各級工會在工作中既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧，要加強工會法律各個條線工作之間的有機聯(lián)系，強化聯(lián)動，努力提高工會法律工作的整體水平。要將勞動合同制度、集體合同制度建設(shè)與普法宣傳教育工作結(jié)合起來，與工會勞動法律監(jiān)督工作結(jié)合起來，各級工會要依法監(jiān)督用人單位遵守《勞動合同法》、《上海市集體合同條例》等相關(guān)勞動法律法規(guī)，對違法行為要協(xié)助政府主管部門堅決查處，從而推進勞動合同制度、集體合同制度的建設(shè)。對合法權(quán)益被侵害的職工要依法提供法律援助，進行幫扶。

（五）堅持把握好對新情況和新問題的調(diào)查和研究

《勞動合同法》、《上海市集體合同條例》實施階段會出現(xiàn)很多新情況和新問題。如《勞動合同法》在《勞動法》的基礎(chǔ)上作出許多新的規(guī)定，如必備條款、工會職責、法律責任等。《上海市集體合同條例》對代表的產(chǎn)生、集體協(xié)商的程序、集體合同的簽訂和履行等都作了具體的規(guī)定。這些新的規(guī)定在實際運作中到底執(zhí)行得如何？各級工會要深入基層，加強調(diào)查研究，掌握第一手資料，切實承擔起工會組織的職責，為地方勞動立法做好準備。

（六）堅持把握好在工會法律工作的實踐中培養(yǎng)工會法律工作者隊伍

社會主義市場經(jīng)濟條件下，工會依法調(diào)處勞動關(guān)系的任務日益繁重，各級工會要選派優(yōu)秀的同志充實到工會法律工作崗位上來，并加強培訓。一方面要努力提高工會法律干部的政治素質(zhì)。我們要深入學習中國特色社會主義理論體系，自覺把工會法律工作放到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)四位一體的格局中去認識和把握，提高運用科學理論分析和解決工會實際問題的能力。另一方面要努力提高工會法律干部的業(yè)務素質(zhì)。要著力提高工會法律干部協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力，要善于運用勞動法律法規(guī)和政策，努力解決涉及職工群眾利益的突出問題，成為化解利益矛盾、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的行家里手；要提高宣傳、引導職工群眾的能力，廣泛動員職工群眾學法、守法、知法、用法。使廣大職工善于運用理性合法的方式有效表達利益訴求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系提供人才保障。

四、今冬明春著重要抓好的幾項具體工作

同志們，最近全國總工會正在召開主席團和執(zhí)委會議，十二月底市總工會又將召開全委擴大會議。前不久中央召開了經(jīng)濟工作會議，對明年的經(jīng)濟工作作了全面的部署，為了抓好明年工會法律工作的開局，今冬明春我們要著重抓好以下四項工作。

一是要積極主動會同勞動保障部門、司法部門、企業(yè)家協(xié)會開展好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《集體合同條例》的宣傳活動。十二月五日勞動社會保障、司法、總工會、企業(yè)家協(xié)會四家聯(lián)合啟動了宣傳月的活動，我們各級工會組織要充分發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，切實把《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《集體合同條例》宣傳活動開展好。

二是要摸清“勞動合同法”實施所面臨的新情況、新問題。最近全國總工會法律工作部部長劉繼臣通報了三類違反和規(guī)避勞動法律和《勞動合同法》的行為。應該說，當前貫徹實行《勞動合同法》有相當?shù)挠萌藛挝徊扇×撕苷_的方法，對目前貫徹實施《勞動合同法》創(chuàng)造了良好的社會氛圍。但是也出現(xiàn)了違反和規(guī)避勞動法律和《勞動合同法》的行為。第一種是勸說、辭退甚至脅迫職工辭職；第二是逆向派遣；第三種是裁員、非法裁員。全國總工會對這三類違反和規(guī)避勞動法律和《勞動合同法》的行為，提出了明確措施。日前，全國總工會專門下發(fā)了文件，充分闡明了工會的態(tài)度、主張和對各級工會組織的要求。我們各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會要結(jié)合各單位的實際把情況摸清楚，對出現(xiàn)的熱點難點問題，或者有爭議的問題，要積極向有關(guān)方面反映，力求使矛盾得到及時的化解。

三是要認真扎實地做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。當前特別是要協(xié)助勞動社會保障部門做好涉及農(nóng)民工權(quán)益保障的監(jiān)督檢查工作和農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害時需要提供的法律援助。要引導農(nóng)民工學會用法律的武器并通過合法的渠道來維護自己的合法權(quán)益。做好認真開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動、幫困送溫暖活動、平安返鄉(xiāng)返城工作、為農(nóng)民工送文化活動以及基礎(chǔ)管理和教育服務等工作。

四是要啟動對勞務用工、勞務派遣、勞務公司情況的專項調(diào)研。我們要求各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會把學習貫徹《勞動合同法》過程中出現(xiàn)的新情況和新問題與市總工會法律工作部及時進行溝通，讓我們共同來研究，及時處理和化解矛盾，主動而有效地推動和諧勞動關(guān)系的建立。最近我們準備啟動對勞務用工、勞務派遣、勞務公司情況的專項調(diào)研。

同志們，在勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化的今天，工會法律工作意義重大而深遠，我們要振奮精神，開拓創(chuàng)新，迎難而上，真抓實干，在黨的***精神的鼓舞下，努力開創(chuàng)工會法律工作的新局面。