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中國共產黨**縣第**代表大會第二次會議，經過全體代表和工作人員一天半時間的共同努力，已經圓滿完成了預定的各項任務，現在就要閉幕了。會議期間，代表們和列席的同志不負全縣1萬余名共產黨員的重托和近20萬**人民的厚望，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，共謀轉型大計，同商發展良策，集思廣益，暢所欲言，提出了許多建設性的意見和建議。大會工作組的同志為了本次大會的成功召開，加班加點，默默奉獻，付出了辛勤的努力。在此，我代表大會主席團，向各位代表和列席的離退休老同志、省市駐岱各單位負責人以及大會工作人員，表示衷心的感謝！會議還表彰了各類先進，這里，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面,我再講三點意見。

一、咬定目標，加快發展圖跨越

1、要認清一個形勢，即去年全縣經濟社會的總形勢

去年我縣經濟社會各方面繼續保持了又好又快的良好發展勢頭：一是新一屆縣委縣政府定下來的打造“富強**”、構建“和諧**”的宏偉目標及工作思路，已經被全縣廣大黨員干部群眾所認可，全縣上下熱情高漲，一年來的實踐已經證明這些工作目標、思路是對頭的，符合全縣人民的共同心愿。二是幾項重要經濟指標繼續保持了高位增長，在全市上下掀起新一輪發展高潮的背景下，在資源、交通、基礎等要素都不占優的情況下，我們的幾項主要經濟指標依然能夠保持在全市平均數左右的水平，有的是領先水平，非常不易。三是產業結構實現了歷史性突破，隨著我縣臨港工業的迅速崛起，工業主導地位的進一步突出，全縣產業結構第一次實現了“三二一”向“二三一”的轉變。四是民生工作進一步得到重視和落實，切實抓好群眾最為關切的就業和保障等社會問題，綠化、教育、老齡等工作也得到空前重視。五是發展氛圍進一步趨好，“作風建設年”活動有效開展，一些事關我縣經濟發展全局的重大項目得到順利推進，尤其是人大、政協、咨詢委等一班老同志，在重大項目推進和其他各項工作中盡心盡力，從我本人內心來講非常感激。當然，這也證明了我們幾個鄉鎮和有關部門的工作是有效的。但同時，我們也要清醒地看到我們的經濟總量還很小，三次產業結構中一產比例依舊偏高，經濟綜合競爭能力依然較弱；更要清醒地看到兄弟區縣發展氛圍日益濃郁，發展態勢日漸強勁，發展競爭日趨激烈。因此，我們切不可有自滿心理，認為我們**已經發展夠快了，可以停下來松一口氣了，當然更不能泄氣，要有強烈的憂患意識、機遇意識、責任意識、趕超意識，奮起直追，迎頭趕上。

2、要把握一個基調，即大發展、快發展的基調

不管外部環境如何變化，我們加快發展的主題不會改變，因為沒有總量就談不上質量，我們的所有工作也都要圍繞加快發展、做大總量來展開。這一點，絕不能含糊！我們已經吃夠了發展不快的苦。因為發展不快，我們的很多歷史欠帳到現在也得不到很好的解決；因為發展不快，我們在座的各位各方面待遇與外面相比還存在一定的差距；也正是因為發展不快，我們才更需要發展。因此，全縣上下尤其是在座的各位一定要有清醒的頭腦，要有大發展的意識和膽魄，能快則快，大干快上。應該說，現在正是我們大發展、快發展的大好時機。黨的**和省黨代會都把發展海洋產業列為加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級的內容。新近召開的全省經濟工作會議和剛剛結束的省人代會都將發展海洋經濟作為我省經濟轉型升級的一個重要方向和要求提出來。市里進一步堅定了加快發展海洋經濟的信心和決心，而且市委領導一班人對我們**青睞有加，多次明確表態要支持**發展。國家實施宏觀調控政策，盡管對我們有一些影響，在項目審批、信貸融資、建設用地、節能減排等方面設置了不小的障礙。但相對來說，我們所受的影響不是很大。一個地區的發展很大程度上靠的是資源。我們擁有鹽田、灘涂、岸線等資源優勢，我們重點支持的一些項目又符合國家、省市支持的產業方向。因此，我們完全可以利用這些條件發展得再快些。切不可見風就是雨，畏縮不前，無所作為。當然，我們說的發展，其前提必須是科學發展、和諧發展和可持續發展。在發展的過程中，要正確處理好“五大關系”：一是**與中央、省市上級之間的關系，既要堅決執行上頭的大政方針和決策部署，又要從**實際出發，創造性開展工作。二是立足當前和著眼長遠的關系，要有戰略性和前瞻性的眼光，在抓好眼前工作的同時，也要為**長遠發展打好基礎。三是重點和一般的關系，要善于彈鋼琴，既突出重點，又兼顧全局。四是外因和內因的關系，發展需要多方面的因素，有來自自身的，也有來自外面的。但起決定作用的還是要靠內因，**發展也是一樣。因此，全縣上下包括社區干部、普通群眾必須要牢固樹立主人翁意識，堅決摒棄等、靠、要等消極落后心理，銳意進取，奮力爭先，以良好的精神面貌來迎接**新一輪的發展。五是發展與穩定的關系，發展過程中出現一些波折，這是在所難免的，實際上這些都是發展中的問題，不要認為一提穩定就不要征地、拆遷，甚至說不要發展了。發展了，這些問題自然就會消失。當前關鍵是我們要向廣大群眾講清楚一個道理：**發展最終受益的是**人民，而一個地方要發展，團隊精神相當要緊。講清講透了道理，老百姓就會更加支持我們，當然在做工作的時候要注意方法。而如果不發展，肯定就不穩定，這是毫無疑問的。這個道理大家一定要清楚。

3、要突出一個重點，即產業發展重點

縣**二次黨代會報告提出了“六大戰略”，其中前四個是產業戰略，后二個是途徑戰略、是方法戰略。

在四大產業戰略中，我們把工業強縣戰略擺在了首位。這主要是由工業本身的特性、工業在我縣的重要地位和作用以及當前形勢所決定的。工業具有很強的集聚效應，能帶來人流、物流、交通流、意識流，能帶動其他產業的發展和**的繁榮，同時也能無形當中提升**的知名度。去年我縣經濟之所以能繼續保持高位增長，主要的牽引力就在于工業。當前，以船舶修造業和重化工為重點的國際資本和產業繼續加快向我國沿海港口城市轉移，更是為我們提供了更多的發展機遇和更大的發展空間。去年我們的工業總量才剛剛突破100億，如果總量再大些，就有很多文章可做了，因此，我們要繼續大力發展工業，尤其是船舶修造業，千萬不可認為我們現在的船舶修造已經飽和了，不用再發展了。要抓住機遇，乘勢而上，加速項目推進。同時也要積極扶持船配業，相對于船舶修造業，船配這一塊還是比較弱，這也恰恰證明了在船配業方面我們還有很大的潛力可挖。我們的很多船配產品，往往都是從外面進來的。如果放在本地，將會帶來非常可觀的效益。另外，還要培育一批發展潛力較大的科技型中小企業和知識型服務企業，開發和推介一批投資少、見效快、容易實施的創業項目。當然，在擴充總量的同時，一定要與加強生態、環保結合起來，與提高行業準入門檻結合起來，與企業自主創新、制度創新結合起來，在做大總量的同時，努力提高經濟運行質量。當然，抓總量不僅僅只體現在工業方面，也包括其他方面。

最近，省委提出“港航強省”戰略，市黨代會提出要“以港興市，全面跨越”。這對擁有深水港口資源的我縣來說，提出“港口興縣”應該說正逢其時。而且以后隨著一些主要工業項目的產能相繼釋放，**經濟要繼續保持強勁的發展動力，港口將是主要方面，而且港口對當地經濟具有倍增器的作用，所以說，港口產業能否做大做強，關系到**今后能否更好地實現可持續發展。在港口項目上，應該說我們也做了不少的工作，付出了相當精力。像鼠浪湖項目，我們專門派出了工作組，連續進行奮戰，目前各項工作進展總體比較順利。在港口開發問題上，要做到“四個結合”：一是遠近結合，也就是遠要做前期，近要盯項目。二要港航結合，就是今后我們在與外地客商洽談水水中轉項目的時候，要爭取**的散貨船能優先承接相應的運輸業務。三要港口與工業結合，港口項目附帶的產品如果能就地加工的，盡可能爭取在**加工，包括船舶行業配件。四是港口與財政結合，在港口項目招商引資時，首先要考慮到的是縣里能有一定的財政收益。

服務富縣戰略就是指三產大服務，但主要是旅游、航運兩大塊。隨著今年舟山跨海大橋的建成貫通，舟山旅游將迎來新一輪井噴期，這對我們**而言，既是機遇，也是挑戰。我們**的旅游定位是要打造“長三角著名的海上休閑度假基地”，針對大橋經濟時代的到來，關鍵是要做好旅游配套設施這篇文章，切實加大這方面的投入。第一是交通，要在原來的基礎上進一步加大交通投入建設力度，提高交通便捷度；第二是賓館，要繼續鼓勵外地資金和民間資金建設一批賓館，提高檔次，同時要以家庭旅館為補充。第三是飲食，要研究推出幾個主打菜系，打好海鮮美食品牌。第四是購物，要研究開發各種旅游紀念品，包括水產品、農副產品都可以開發成旅游紀念品，以帶動其它產業的發展。同時，從今年起，財政每年撥出150萬元專項資金用于我縣現有幾家博物館的運作，直到能正常運轉為止。我們就是要通過加大旅游配套設施投入來刺激外來游客到**購、住、游，促進他們在**的消費，拉動我縣旅游業的進一步發展。沿海地區經濟的迅猛發展，極大地促進了物資的流通，為推進我縣航運業發展創造了有利時機，再加上省里對航運業的高度重視，可以說，**航運業的春天已經到來。我們要像抓工業一樣來抓航運業，要通過各種優惠政策，引導各類資金轉投到發展航運業上來；要堅持縣外引進和縣內扶持相結合，各鄉鎮和縣屬有關部門要捏緊拳頭，一致對外，完善政策措施，吸引縣內外航運企業來**注冊；要為企業積極提供金融等方面的牽線、服務，千方百計壯大我縣航運業。

提到漁農穩縣戰略，這里首先要澄清一個認識上的誤區：很多人一提“漁農”兩字，馬上就想到轉產轉業，一想到雙轉，就認為一產總量越小越好。實際上并不是這個意思。如果一產既能保持一定的增長量，同時一產在整個三產中的比重又能下來，那么我們的整個盤子就更大了。而且漁農業對其他產業的間接貢獻和拉動作用也非常明顯，從業人員比例也相當高，漁農穩，相對整個社會就穩，所以肯定要引起我們的足夠重視。漁農穩縣中的“穩”也不是保守意義上的消極的穩，而是積極意義上的穩，其前提是要突出一個“精”字。關于一產的定位問題，這里再作一下強調：漁業要繼續抓好轉產轉業，同時保留一支精干的捕撈隊伍。農業要切實加快水改旱和合作社建設步伐，著力在效益農業上多下工夫。鹽業，當前尤其要做好鹽田廢轉過渡期間的穩定工作，同時繼續積極實施保健鹽等新品種的開發，不斷提高鹽產品的附加值和鹽業科技含量。

二、大膽謀劃，創業創新求突破

1、加強規劃

規劃是行動的先導。包括城市建設規劃也好，產業發展規劃也好，各項社會事業發展規劃也好，起點要高，盡量做到大思路、大氣魄、大手筆。要在認真調研的基礎上，按市場規律高質量編制和儲備工業、旅游、航運、港口等產業發展規劃和項目，逐步形成功能定位清晰、發展導向明確、開發秩序規范、經濟發展與人口資源環境相協調的區域開發格局。通過規劃，既可以推介出符合投資需求且雙贏的項目，避免盲目招商和資源浪費，同時又可以切實提高土地利用效率，在存量土地上形成更大的產出。

2、深入實施開放帶動戰略

**地處海島，發展要素相對來說較為貧乏，再加上本身底子薄，因此，要想奮力趕超，必須要借力發展、借梯登高。引進外資、項目也好，向上爭取資金也好，一定要加大力度。據縣財政初步統計，去年各部門向上爭取資金約為3.24億元。**年跑項目、爭資金力度還要加大，要想盡一切辦法，把項目審批跑下來。要細致地做好項目前期工作，盡量避免在審批過程中走彎路。這里也順便提一下，縣屬部門對自己能夠審批的項目，不僅不能卡、不能拖，更要從專業的角度，切實做好項目審批服務幫助各項工作，真正樹立為納稅人服務的意識。

3、做大做透創業創新文章

要按照“三個有利于”的原則和“一年一小變，三年一大變”的要求，實施創業創新戰略。要創大業。把加快發展作為第一位的工作來考慮，攻堅克難，做大總量，從體制、機制、思路、模式等各個方面進行突破，樹立科學合理的負債觀，注重提前有效投入。要堅持“只求所用，不求所有”原則，努力形成有利于加快發展、有利于創業創新和人才集聚的政策環境和體制環境。要敢闖敢冒。尤其是我們相對落后地區的干部，一定要有敢闖敢冒、敢于負責的這樣一種氣魄，并且越是基層，越要敢闖敢冒。當然，不能瞎闖、瞎冒，要有科學的依據。要勇于創新。不斷創新融資手段，通過銀行中間服務、引進縣外商業銀行、發展準金融機構和擔保組織等辦法暢通融資渠道，同時要積極向上爭取信貸規模，著力解決發展所需資金。

三、齊心協力，和衷共濟抓落實

1、加強干部隊伍建設

**能否實現大發展、快發展，很大程度上取決于我們這支干部隊伍素質，尤其是在座的各位。因此，要把干部隊伍建設作為重中之重的一項重要任務提出來，切實提高干部隊伍領導科學發展的能力。當前我們的干部隊伍總體是好的，但也存在著一些問題，簡單地羅列一下：一是個人部門利益至上、服務意識不夠。平時高高在上，一旦有什么事情出來了，不是想著大局，不是想著如何去解決，而是想著自己和部門的利益是否會受到損害。二是作風不實，服務基層意識不夠。通過一年來的“作風建設年”活動，干部作風總體上有了一定的好轉，但仍然存在不少問題。為此，必須要把“作風建設年”活動繼續鞏固和深化下去，使之形成長效機制，不斷取得實效。要深入群眾，沉到基層，敢抓敢管，不要老是充當老好人。干事氛圍好了，經濟社會各方面也就上來了，既體現了自身的價值，也為黨和政府樹好了形象。三是實干能力欠缺，協作意識不夠。我們的許多干部長期處在機關大院，閉門造車忙于應酬，一旦要他真刀真槍地去面對群眾做工作時，往往顯得措手不及、漏洞百出、難以應付，致使我們的很多工作處于被動狀態，一些項目也因此而得不到快速有效地推進。部門之間的協作，平時都講得很好，可一旦碰到大的問題，牽涉到各自利益方面的問題，“協作”兩字就不講了。這雖然可能是個別現象，但影響極壞。這里我再強調一下：各個部門要真正樹立起為縣內重點、大型骨干企業保駕護航的觀念，進一步理順關系，盡量避免給企業造成多頭負擔，齊心協力，把**的事情辦好。

我們這些當干部的如何做好工作，我覺得很有必要學習一下我們身邊的例子，比如像羅家岙邊防派出所。關于學習，應該說大大小小的學習不計其數，為什么成效不是很明顯？關鍵是我們沒有從根本上認識到我們為什么要學習。我認為我們每次在學習前，都應該好好考慮一番，我們為什么要學，到底是來學些什么。否則的話，學習老是停留在表面工夫，只是為學習而學習，這樣的學習干脆不學。我們學習羅家岙也一樣，如果能將羅家岙精神帶到日常工作當中去，我們的干部尤其是基層干部，都能做到像羅家岙派出所民警那樣，對基層和群眾情況了如指掌，跟群眾關系都親如家人，那么我們的學習就真正有了意義，我們的工作也就真正做到了家，所以一定要好好動動腦筋，好好深入基層。當然，我們的一些部門對基層、對社區也要關心，要堅持務實管用，盡量少搞形式主義，少“制造”些工作。

另外，關于干部隊伍建設，再強調三點：一是要清醒，很多干部自我感覺偏好，自己也干了一些事情，于是接下來考慮更多的則是自己職務的升遷、調動及自身的享受。將心比心，這也正常。但你反過來也要這樣想，這個位置換作別人來干，可能會干得更好；同時，這幾年我們**雖然經濟社會各方面有了較大的起色，但同外面發達縣區相比、與群眾的需求相比，還有相當大的距離，因此艱苦奮斗優良作風不但不能丟，而且還要進一步強化。二是要講分寸，人都有私心，但千萬不能貪，廉潔自律這根弦始終不能松，一定要警鐘長鳴、牢記心頭。經常進行互相間的提醒是非常有必要的。各級領導干部在管住自身的同時，也要經常提醒你身邊的人和底下的人。在這個問題上，千萬不要犯混，千萬不要拿自己的政治生命去做賭注。一旦出了事，那實在是得不償失。三是要學會寬容，犯了錯誤應及時指出幫助改正，不要動不動就告狀。這種好的氛圍一定要營造好。

2、要抓落實

開會只是手段，落實才是目的。今天會議結束后，各鄉鎮和單位要按照黨代會提出的任務目標，對照各自工作，切實抓好各項工作的落實。其實我來**一年多，強調最多的也是“落實”二字。而我們的一些干部卻偏偏喜歡本末倒置，認為會一結束，工作也就完成了。抓落實就應該像造橋、打地基一樣，樁頭插一根是一根，一步一個腳印，不能總是紙上談兵。

抓落實，從大的方面講，主要有兩塊，一看是不是促進了當地經濟的發展，二看群眾有沒有得到實惠。經濟上不去，地方不發展，講得再好聽、規劃得再好也是空的，也就是沒有抓落實，同樣，如果老百姓怨聲載道，重大安全事故、突發性事件頻頻發生，即使效率再高，效益再好，那么抓落實也只是一句空話。

3、做好節前常規工作

春節臨近，各級各部門要多下到基層，深入群眾，切實做好訪貧問苦等各項工作，妥善安排好困難群眾生產生活。要高度重視維護穩定工作，加大信訪工作力度，認真排查各種不穩定因素，及時加以疏導協調，把問題解決在基層、消除在萌芽狀態。要針對大節前安全事故多發的特點，大力加強安全生產和消防工作，全面排查各類事故隱患，預防和減少重特大事故發生，特別是火、船，尤其要引起高度重視。要進一步整頓和規范市場經濟秩序，搞好節日期間市場供應，多為群眾辦好日常事，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、文明、安全的春節。其他社會發展方面的工作，由于時間關系，這里就不具體展開了。

各位代表，同志們！全面實現縣**二次黨代會確定的目標和任務，是全縣人民的共同心愿，也是我們義不容辭的歷史責任。我們的事業任重而道遠，我們的前景廣闊而輝煌。讓我們以更加強烈的歷史責任感和時代緊迫感，以黨的**精神為指引，在省市委的正確領導下，全面落實科學發展觀，團結和帶領全縣人民，解放思想，搶抓機遇，堅定信心，全力趕超，為加快建設富強和諧**而努力奮斗！

最后，我代表縣委縣政府向在座的各位，并通過你們向全縣廣大黨員干部群眾拜個早年，祝大家新春愉快，萬事如意！