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同志們：

按照中央、自治區黨委的要求和市委的統一部署，我市第一批先進性教育活動即將轉入整改提高階段。今天，市委召開這個會議，主要是通報市委常委民主生活會情況，總結我市第一批先進性教育活動分析評議階段的工作，部署整改提高階段的工作。下面，我講三個問題。

一、關于市委常委民主生活會的情況通報

根據保持共產黨員先進性教育活動的要求，市委常委于4月29日召開了保持共產黨員先進性教育活動民主生活會，自治區黨委常委、組織部部長陳際瓦同志以及自治區紀委、自治區黨委組織部、自治區黨委巡視組、自治區保持共產黨員先進性教育活動督導組的有關領導到會進行指導。為開好專題民主生活會，市委常委會會前做了大量的準備工作：一是深入學習，打好思想基礎。常委們認真學習了保持共產黨員先進性教育讀本，特別是反復學習了《黨章》及有關必讀的理論文章，進一步堅定了思想信念，牢固樹立宗旨意識，思想認識得到了進一步的深化。二是召開了有各階層各方面人士參加的10個座談會，并通過發放意見表、設立意見箱、開通熱線電話等形式，廣泛征求社會各界意見，征求到的對市四家班子領導的意見經歸納后有64條、建議211條，使市委常委民主生活會做到有的放矢，提高了民主生活會的質量。三是各常委之間深入開展談心活動，交流思想，交換意見，加深了解，促進和諧。四是對照黨章規定和總書記關于新時期保持共產黨員先進性的基本要求，認真查找常委班子和個人在黨性黨風方面存在的突出問題，深刻進行剖析，認真撰寫黨性分析材料。五是各常委以一個普通黨員的身份，參加所在黨支部的組織生活會，虛心聽取黨員的意見，開展批評與自我批評。六是著力對去年市委常委民主生活會提出的整改措施抓好落實。七是認真對今年民主生活會征求到的意見進行梳理，逐條提出整改意見。由于會前準備充分，會上大家暢所欲言，坦誠相見，認真進行了黨性分析和批評與自我批評，民主氛圍濃厚，既嚴肅認真又生動活潑，達到了增強黨性、增進團結、統一思想、推動工作、共同提高的目的，收到很好的效果，得到了陳際瓦部長及其他領導的充分肯定。

在征求意見中，廣大干部群眾對本屆市委常委會的工作給予了充分肯定，大家認為，本屆市委班子是一個政治過硬、思想解放、思路清晰、團結務實、勤政廉政，具有號召力、凝聚力、戰斗力的領導集體，在市委的堅強領導下，建市僅兩年多的新*經濟健康發展，社會保持穩定，人民安居樂業，充滿生機活力。常委們對大家給予的理解、支持和肯定，表示衷心的感謝！為此，本屆市委常委對兩年多來的工作也進行了認真的總結和反思。概括地說，兩年多來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

（一）堅持以“三個代表”重要思想為總攬，不斷掀起學習貫徹新高潮。常委會把學習和貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務，一以貫之地抓緊抓好。通過帶頭學習、實踐，不斷提高常委會自身的政治素養和理論水平，提高政治鑒別力和政治敏銳力，以理論指導實踐，始終與黨中央保持高度一致，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，確保新*沿著正確的方向發展。

（二）堅持科學發展觀，不斷完善發展思路。在市第一次黨代會上，我們就提出了“工業立市、農業穩市、商貿旺市、科教興市、依法治市”的總體思路和把*建設成為新興的工業城市和區域性商貿中心的目標。在實踐中，我們不斷完善這個思路，并切實加大了對縣域經濟發展的研究和指導。

（三）積極推進經濟結構調整，大力發展特色經濟。工業方面重點推進“五個結合”（即水電結合、煤電結合、林蔗紙結合、電冶結合、種養加結合），培育“八大產業”（即能源、糖紙、冶煉、食品、建材、農副產品加工、醫藥、商品流通）。一批項目相繼順利開工，其中*A電廠60萬千瓦機組、橋鞏48萬千瓦水電站、匯元錳業一期工程、東糖10萬噸蔗渣漿紙等重點項目，總投資90多億元，已相繼開工，預計在20*年前可全部投產。一批中小項目，如鳳凰糖廠擴大生產能力、八一鐵合金新增生產線、金錢草藥業搬遷重建以及華僑投資區的5個項目都已竣工投產，為我市工業發展注入了強大的活力。農業方面，大力推進畜牧業、桑蠶業、水果業的種養加工，在全區率先創建大規模小區養殖模式，成為全區推廣典型。水產畜牧業占農業總產值的比重不斷提升，成為農民增收新亮點。同時創新機制，提高農民進入市場的組織化程度。從實際出發，引導農民組織成立各種協會，初步實現了農產品產、供、銷的協會統一管理。

（四）優化投資環境，狠抓招商引資工作，新*知名度進一步提高。一是出臺、完善了相關政策和措施，進一步規范和促進了招商引資工作。二是明確目標，落實任務，深入開展“億千百十”行動，在全市上下形成了全員招商、全面招商的良好氛圍。三是主動出擊，“走出去”招商。由市委、市政府領導率團分赴香港、東盟、法國以及沿海發達城市招商引資，推介新*，同時向廣州、東莞等沿海城市派出10個招商工作組，常駐開展招商引資活動。四是積極參加中國—東盟博覽會及自治區組織的招商會，成功舉辦兩屆“*—法國狂歡節”，以節以會招商。經過努力，僅去年一年，全市就簽訂招商引資合同211個，合同金額71.1億元，外來投資到位資金21.3億元，取得了較好的成績，*市的知名度也逐步得到提高。今年以來，全市招商引資工作繼續保持良好發展勢頭。

（五）加大基礎設施建設力度，城鎮化進程不斷推進。建市以來，我們始終堅持抓好基礎設施建設，加快推進城市化進程。一是交通建設方面，在縣縣通二級公路的基礎上，狠抓了貫通全市的二級公路以及鄉鄉通三級油路的建設，已開工建設的有象州至桐木、忻城至宜州、金秀至平南的二級公路，計劃今年底開工的還有鳳凰至穿山、武宣至平南二級公路，鄉鄉通油路工程今年大部分可完成。此外，投資1700多萬元的*港已于去年開工，今年7月份可投入使用；紅水河河道整治的測量設計工作已經完成，正在爭取上級支持，盡快早日開工，紅水河的通航能力即將進一步提高。二是新城區建設方面，我們按照全面、協調、可持續發展的要求，堅持規劃先行，組織力量先后完成了*市城市總體規劃、綠色生態規劃、城市特色風貌研究、城北區控制性詳細規劃、工業區總體規劃、華僑投資區控制性詳細規劃等10項城市規劃。同時積極籌措資金，實施了一批市政建設重點項目，如公務員住宅區、新城區路網、磨東水廠、管道燃氣工程、工業區建設、疾病預防控制中心、行政辦公中心、被征地農民的安置工程等。項目計劃總投資16億多元，現已全部開工，部分已建成交付使用或將于今年底交付使用。去年對舊城區的硬化、綠化、亮化、凈化和美化，先后投入了800多萬元進行整治，今年又安排2800多萬元繼續整治。大部分整治工程可于6月份開工建設，一個美麗的*城正在逐步展現。各縣城的建設步伐也得到了加快，面貌得到了根本的改觀。我們在抓好城鎮化建設的同時，高度重視農業基礎設施建設。積極爭取中央和自治區的支持，努力解決桂中治旱問題。去年桂中治旱工程已被列為全國“九大灌區”之一，計劃總投資50億元，灌溉面積達130多萬畝，將惠及我市和南寧市的5個縣（市）33個鄉鎮160多萬人，該工程自去年9月正式開工以來，建設速度如期推進，近期又準備通水隧道的開工。與此同時，我們還對一批水利設施進行了維修或新建，農業用水的能力大大提高。

（六）堅持以人為本，努力提高人民群眾的生活水平。市委始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，努力提高人民群眾的生活水平。首先是加大扶貧攻堅的力度。對重新劃定的全市280個貧困村的扶貧開發，明確了脫貧目標，落實了扶貧措施，并采取了幫扶責任制，切實解決貧困村的生產生活問題。開工建設人畜飲水項目54處，解決48840多人的飲水困難，完成了異地安置484戶2420人的任務。二是全面落實城鎮居民最低生活保障。三是認真做好就業和再就業工作，擴大就業范圍。四是認真執行中央和自治區關于機關事業單位工作人員的工資福利的規定，確保發放。經過努力，全市農民人均收入2004年增加了180多元，城鎮職工工資收入平均水平排在全區第五位。

（七）同步推進社會主義政治文明和精神文明建設，營造和諧的社會發展環境。本屆常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，不斷探索和加強黨的執政能力建設。狠抓理論武裝，健全中心組學習制度，提高執政能力的理論水平。加強常委的自身建設以及各級領導班子、領導干部和黨的基層組織建設，確保黨的路線、方針、政策落到實處。抓制度創新，完善黨的領導方式和執政方式。加強社會主義民主和法制建設，保障人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，大力推行政務公開。抓好“四五”普法，常委們帶頭參加普法學習和考試。大力推進公民道德建設，廣泛宣傳文明守則和文明公約，深入開展文明城市、文明村鎮、文明單位創建活動。以“麒麟山文化”、“紅水河文化”、“盤古文化”為主線，重點挖掘和整理具有*本土特色的文化，并把它做大做強，使之成為我市的一個重要品牌和新興產業。

（八）全力維護社會穩定。建市以來，我們高度重視社會穩定工作，加大打擊各種刑事犯罪，正確處理和妥善化解各種人民內部矛盾，加大了“三大糾紛”的排查和調處力度，加大對信訪積案的調結。特別是對工資福利、企業改制、拆遷安置、征地補償、社會保障、民工工資、執法司法、部門和行業不正之風等方面關系群眾切身利益的信訪和矛盾的調處，確保人民群眾的利益訴求。經過努力，做到了大事不出，中事小出，小事少出，全市社會穩定，人民安居樂業。

（九）狠抓反腐倡廉工作，警鐘長鳴。我們認真按照黨章要求，不斷完善黨風和廉政建設的領導體制和工作機制，落實黨風和廉政建設責任制，堅決貫徹執行《黨內監督條例》，做到“八個堅持，八個反對”，不斷推動黨風和政風的好轉。建市兩年多來，全市沒有發生新的重大腐敗案件。

回顧本屆常委會兩年多來的工作，我們在十分艱難的情況下，大家同心同德，齊心協力，迎難而上，奮勇拼搏，順利地搭起了新城市的框架，經濟和社會事業快速發展，城市面貌日新月異。2004年，全市國內生產總值實現144.47億元，比2002年建市時的104.38億元增加40.09億元，增長38.4%。財政收入13.74億元，比2002年的10.23億元增加3.51億元，增長34.3%。今年一季度，全市國內生產總值比去年增長11.11%，財政收入增長41.9%，規模以上工業企業完成增加值增長18.6%，經濟發展步伐進一步加快。

二、本次民主生活會意見征求情況和下一步整改措施

按照民主生活會制度的有關規定和要求，我們在本次民主生活會的準備階段，通過召開座談會、發征求意見表、設征求意見箱、開專線電話等多種形式，廣泛征求了各縣（市、區）、市直各部門及群眾對市委領導班子的意見。在征求意見過程中，廣大干部群眾對市委常委會的工作在給予充分肯定的同時，也提出了不少意見和建議，常委會進行了認真的研究和反思，認為主要存在以下幾個方面：

一是在加快發展的問題上，沒有能很好地做到全面推進。建市以來，*的發展逐步加快，勢頭很好，但在整體推進上仍需加強。要更加注重對農業的投入，以工促農；要更加注重項目建設，增強發展后勁；要更加注重珍惜資源、整合資源、科學開發，防止和杜絕重復建設、無序開發和浪費現象。

二是在工作作風轉變上還做得不夠，一些工作推進乏力，落實不到位。表現為有時會議和文件過多，存在“文山會?！爆F象；有時工作作風不實，存在以會議傳達會議，以文件落實文件的現象；有時工作力度不夠，一些重大項目建設沒能按計劃如期推進，一些發展目標沒能如期實現；有時工作落實不到位，如招商引資的優惠政策和獎勵政策未能及時兌現等。

三是在一些重要決策上透明度不夠，沒有完全達到科學決策、民主決策的要求。如在城市規劃和建設、產業布局和發展等方面重大決策，雖經專家論證、評審，但沒有很好地征求各方面的意見。

四是在對部門的管理和指導上做得不夠，尤其是對部門中層領導監管仍不力。一些部門作風轉變不明顯，存在形式主義、官僚主義，群眾意見較大，造成了不良影響，市委沒有及時加以教育和糾正；一些部門缺乏大局意識、整體意識，強調部門利益過多，侵害群眾利益，影響發展環境，市委沒有采取強有力的措施加以干預和處理。

五是在一些關系的處理上做得還不是很好，統籌考慮和綜合協調不夠。如*市與興賓區在人、事、財、權等方面的關系尚未完全理順，還有一些歷史遺留問題需要妥善解決，興賓區參與建設新*的主角意識和主人翁責任感有待提高；對于市直部門之間有時存在不支持、不配合甚至有利明爭暗搶、無利推諉扯皮的現象，沒有及時糾正、協調，等等。

六是在干部的培養和使用上還存在一些問題。主要表現為：干部的年輕化、知識化和專業化不夠；提拔任用干部的力度仍然不夠；干部的提拔在部門、行業之間存在不平衡現象。

七是在抓社會穩定和建設“和諧新*”的工作上與人民群眾的要求仍存在差距。突出表現為市區治安案件發生率仍較高，尤其是“兩搶”案件仍時有發生；野外聚賭、非法“六合彩”等活動仍沒有得到很有效地控制；對非法傳銷活動雖多次整治，但仍然無法遏制，大量傳銷人員聚集在市區，構成社會安全的較大隱患；“三大糾紛”仍是影響農村社會穩定的重要因素。

八是在抓干部群眾的教育和引導上還做得不夠，缺少目的性、計劃性和系統性。對于如何抓好這項工作，還沒能提出較為完整的思路。廣大干部群眾的市民意識、主人翁意識和參與新*建設的意識還比較淡薄，不利于發揮大家的積極性、主動性和創造性。

針對這些問題，市委常委各成員在本次民主生活會上進行了深入的分析和研究，大家決心以這次保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真找準存在問題的根源，一一加以整改：

第一，進一步牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，統籌推進各項工作。按照“五個統籌”的要求，下更大的力氣整體推進工業化、城鎮化和農業產業化，進一步加強對縣域經濟的指導和扶持，努力在全市范圍內實現區域齊頭并進、產業協調發展、城鄉良性互動的良好局面；按照“項目帶動，重點突破”的思路，下更大的力氣抓好項目建設，瞄準重點、挖掘亮點、攻克難點，努力實現項目實施和項目儲備的平衡，增強發展后勁；按照建設新興的現代化工業城市和可持續發展的要求，正確處理好局部和全局利益、眼前和長遠利益的關系，下更大的力氣抓好資源整合和環境保護工作，進一步制定完善產業發展思路，調整優化產業發展布局，整合現有資源，堅決避免重復建設和無序開發現象發生。

第二，進一步加強機關作風建設，全力打造一流的工作作風。以開展的先進性教育活動為契機，把去年以來開展的機關作風建設進一步引向深入。認真貫徹落實市委關于精簡會議和文件的有關規定，加強專項檢查，領導帶頭執行，堅決防止和杜絕“文山會?！爆F象，今后，凡是以市委、市政府名義召開的會議，必須通過兩辦秘書長審批，凡是需要各縣（市、區）一把手參加的會議，必須經過市委、市政府一把手審批，不陪會，誰發言誰參加；切實轉變工作方式和工作作風，通過完善崗位目標管理責任制、重點工作領導負責制等制度，力爭把各項工作抓細、抓實、抓到位，不斷提高水平、提高效率；進一步增強干部的責任意識和任務觀念，強化機關的服務意識，提高機關的服務質量，重點抓好市直機關干部的教育和管理，堅決處理和杜絕“軟、懶、散”的現象；進一步強化機關紀律，重點解決當前在一些部門、一些同志當中存在的“周一晚到，周五早退”現象，保證正常的工作時間，提高辦事效率。

第三，進一步發揚民主集中制原則，確保決策的民主化和科學化。在重大決策前要深入調查研究，廣泛征求意見，充分協商協調，使決策始終建立在科學、民主的基礎之上。人大、政府、政協、人民團體的黨組以及擔任領導職務的黨員干部，要有敢于負責的精神，既根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，又關心全局工作，積極參與集體領導。繼續加大推行政務公開制度，虛心聽取下級、基層和人民群眾的呼聲，把群眾路線貫穿于黨的決策之中。在決策時要充分尊重群眾的首創精神，認真傾聽各方面的意見，廣開言路，廣納良策，及時總結來自基層和實踐的豐富經驗，使市委決策更加切合實際，符合民意。黨員干部要努力掌握適應新形勢新任務要求的領導藝術、領導方式和領導方法，把堅持黨的領導同發揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機地統一起來。

第四，切實加強對市直各部門的管理，尤其是加強對中層干部的監管力度，解決“科長現象”和“中梗阻”問題。牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，堅決果斷地處理破壞我市招商引資和建設發展環境的單位和個人；切實加強對市直各部門重點是其領導班子各成員的思想政治教育，使大家始終團結在市委的直接領導下，識大體、顧大局，淡化部門利益；堅決糾正一些部門在土地征用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益的突出問題，切實維護人民群眾的切身利益。

第五，進一步處理和協調好各級各部門之間的關系，積極營造團結和諧的創業環境和氛圍。組織專門的工作組，有計劃、有針對性地就這些專題開展好調查研究，從歷史的、全局的、發展的高度及時妥善處理好一些現實問題和歷史遺留問題，健全機制、理順關系、化解矛盾，充分調動和發揮好大家參與新*建設的積極性和主動性，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍。

第六，進一步加大各級干部的培養和任用力度，積極營造良好的用人環境。建市以來，我們的干部工作不斷得到健康推進，據統計，兩年多來，我市共有150多名優秀科級干部脫穎而出，走上了處級領導崗位，得到社會的認可，為我市的社會經濟發展注入了新的活力。在今后的工作中，我們將嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，堅持干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備標準，堅持尊重民意、注重實際原則，全力打造一支靠得住、能干事、能干成事的高素質的領導干部隊伍，使賢者在位、能者在職，賢能者在其位能謀其政，切實解決干部提拔在部門、行業之間存在不平衡的現象。同時，注重加大對干部的培養力度，繼續推行干部掛職培訓制度，采取“走出去、請進來”的辦法，加強與區內外先進企業、科研院校的合作，充分發揮市、縣兩級黨校的培訓陣地作用，在全市范圍內對干部有計劃、分層次地進行建設城市、經營城市、領導科學、前沿知識等方面知識的培訓，進一步提高我市廣大干部的整體素質。繼續加強人才引進工作，為建設新*凝聚更多高素質的人才。

第七，堅持以人為本，全力維護穩定，努力構建和諧新*。一是進一步抓好“打、防、控”一體化建設，開展以城區為重點的社會治安綜合治理專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。組建市區巡警隊伍，恢復治安巡防，增設治安崗亭，力爭市區社會治安有明顯好轉，市民安全感明顯增強。二是切實加強信訪工作，通過多種形式組織干部群眾學習新頒布的《信訪工作條例》，進一步增強廣大人民群眾的法律意識和政府的依法行政能力，建立政府領導信訪接待日，加強對信訪等問題處置，深入化解人民內部矛盾糾紛，消除穩定隱患。三是加大“三大糾紛”排查和調處力度，杜絕群體性事件發生。四是進一步健全社會保障體系，更加密切地關注農村貧困人口和城鎮低收入家庭等弱勢群體。五是進一步加強民主法制建設，積極營造團結、和諧、穩定的社會環境。

第八，進一步加強對全市廣大干部群眾的教育和引導，充分調動和發揮大家參與建設新*的積極性、主動性和創造性。切實加快推進“依法治市”步伐。采取多種形式，深入開展市民素質教育，機關干部要帶頭養成良好的風尚，以帶動良好市風的形成。要采取召開形勢報告會等形式，使廣大干部群眾掌握情況、認清形勢、了解全局、統一思想。要千方百計不斷增強廣大干部和市民的主人翁意識，熱情鼓勵和支持他們為建設新*積極貢獻力量。大力宣傳倡導建立團結友愛、融洽和諧的人際環境，努力在全市上下形成守法、守信、見義勇為、扶貧濟困、同舟共濟的良好風尚。

以上八個方面是市委常委民主生活會根據廣大干部群眾的意見和建議，進行認真反思后提出的一些整改措施和努力方向，這些整改措施落實得徹底不徹底、到位不到位，市委常委的自身建設是關鍵。為此，市委常委決心按照保持共產黨員先進性的要求，緊緊圍繞班子自身建設這一根本，重點從以下六個方面努力：

一是更加堅定理想信念，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持與以同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察問題、分析問題、解決問題，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持理論上、政治上的清醒和堅定，毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，始終不渝地走中國特色社會主義道路。要把思想和認識進一步統一到中央對當前國內外形勢的判斷上來，堅決貫徹中央的大政方針和各項工作部署，切實做到政治立場堅定，政治方向明確，政治觀點鮮明，政治紀律嚴格，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。

二是更加勤奮學習，不斷增強學習“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，切實提高實踐“三個代表”重要思想的本領。勤奮學習是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提。我們市委一班人一定要增強學習的自覺性，帶頭學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展現，學習領導改革開放和現代化建設需要的各種知識，學習人民群眾在實踐中創造的新鮮經驗，深刻理解和掌握馬克思主義理論的科學內涵、理論體系和精神實質，堅持在真學、真懂、真信、真用上下功夫，不斷解放思想、實事求是、與時俱進，進一步用發展著的馬克思主義指導富民興市新跨越的實踐，善于從戰略上思考和認識關系全局的重大問題，努力使各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

三是更加勤奮工作，全面貫徹落實科學發展觀，切實提高領導發展的能力。黨委常委會的工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心來展開、來部署。要牢牢把握加快發展這個第一要務，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，搶抓機遇，堅持抓發展、善于抓發展，進一步提高領導現代經濟發展的能力，千方百計保持經濟社會發展的良好勢頭。

四是更加牢記黨的根本宗旨，樹立正確的權力觀和政績觀，始終不渝地做到立黨為公、執政為民。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。作為黨的領導干部，我們市委一班人必須為黨和人民忘我工作、無私奉獻。要樹立和落實正確的權力觀和政績觀，切實把權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求具體、深入地落實到改革發展穩定的各項工作中去，為人民執好政、掌好權。要堅持察實情、說實話、辦實事、重實效，采取切實措施進一步轉變黨政機關作風，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決糾正一切不切實際的達標和檢查評比活動，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決反對和防止各種損害群眾利益的行為。

五是更加嚴守黨的紀律，認真貫徹執行民主集中制原則，身體力行地維護黨的團結統一。黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。我們要模范遵守黨的政治紀律，擺正自己在黨內政治生活中的位置，以身作則，嚴于律己，帶頭維護黨紀的嚴肅性，自覺接受黨組織和群眾的監督。要更加自覺地堅持民主集中制，決定重大問題，堅持集體決策、民主決策。各位常委分管和承擔的工作，要按照中央和自治區黨委的精神雷厲風行、堅定不移地去抓。屬于各地各部門業務范圍內的事情，由各地各部門各司其職、各負其責地去落實。繼續保持相互溝通、相互支持、相互配合的好風氣，倍加珍惜和維護市委領導班子的團結，發揮班子的整體合力，齊心協力地搞好工作。

六是更加牢記“兩個務必”，求真務實、真抓實干，自覺反腐倡廉，永葆共產黨人的政治本色。市委一班人要帶頭樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，以奮發有為、不懈奮斗的精神狀態把我市的各項事業不斷推向前進。要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，以更多的精力、更大的力度抓好各項工作的落實，并建立健全抓落實的工作機制。要自覺加強黨性修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵，經受住權利名位和金錢美色的考驗，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，樹立清正廉潔的執政形象。下基層調查研究，堅持輕車簡從，深入了解情況，講求實效。要堅持崇高的精神追求、高尚的道德情操和良好的生活作風，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，永遠保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

三、關于分析評議階段工作的簡要回顧和做好整改提高階段工作的幾點意見

全市先進性教育活動轉入分析評議階段以來，我們嚴格按照中央和自治區黨委的部署要求，加強領導，精心組織，扎實推進，圓滿完成了階段性任務，呈現出六大顯著特點：一是征求意見量大面廣。一方面市四家班子及其黨員領導干部分別召開各縣（市、區）、華僑投資區黨委書記或縣（市、區）長（主任）、廳級離退休老干部等參加的10個座談會。另一方面通過發放征求意見表、設置征求意見箱、開通征求意見電話等方式征求意見。截止4月29日，已征求到干部群眾對市四家班子及黨員領導干部經梳理后的意見64條、建議221條。全市廳級、縣處級黨員領導干部共主持召開座談會417個，參加座談會人數4839人，開通征求意見電話409個，設置征求意見箱463個，征求到的意見和建議24385條。這對幫助黨員和黨組織找準存在的突出問題起到了積極的促進作用。二是談心交心真誠面對。各單位黨組織領導班子成員之間、黨員領導干部與各分管的部門（單位）主要負責人之間、黨支部書記和支委之間、支委和黨員之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間普遍開展了談心交心活動。大部分黨員能夠堅持坦誠相見，把自己擺進去，把問題亮出來，認真開展批評與自我批評，敞開思想、以心交心、與人為善，把談心活動當成增強黨性鍛煉的過程。通過深入開展談心交心活動，廣大黨員和黨員領導干部進一步找準了問題，溝通了思想，增進了團結，為撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會和民主生活會打下了良好基礎。三是黨性分析觸及靈魂。廣大黨員自覺對照黨章、新時期保持共產黨員先進性的基本要求及具體要求找不足，對照先進典型找差距，對照群眾提出的意見找缺點，從理想、信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足崗位發揮作用等方面進行深刻的剖析，深挖思想根源，觸及靈魂深處，自我剖析到位，切實做到問題擺充分、分析有深度、認識有提高，整改有方向。四是“兩會”質量較高。各單位召開的黨支部專題組織生活會和領導班子民主生活會，都能緊扣存在的突出問題，從不同的角度、不同的層面、不同的程度對黨性觀念、黨性原則進行分析，開展積極健康的思想交鋒，較好地達到了弄清思想又團結同志一道前進的目的，進一步營造了黨內的民主氣氛，增強了黨內自我解決問題、化解矛盾、增進團結的能力。五是評議工作客觀公正。各單位黨組織根據征求意見情況、民主測評情況、民主生活會情況和黨員的平時表現，及時召開支委會（或黨員大會）進行綜合分析，準確公正地對每位黨員提出評議意見，并如實向每個黨員反饋評議意見，實事求是地指出了存在問題，提出了整改建議。六是邊議邊改取得實效。對于提出的問題，能整改的都已整改，有些正在整改，一直未能整改的也提出了整改的計劃。據不完全統計，截至4月29日，全市各級黨組織共查擺出突出問題1349個，已整改的問題有1097個，正在整改的問題有252個，整頓軟弱渙散黨組織15個，走訪困難群眾9762戶，結成幫扶對子4438對，為群眾辦好事實事4367件，幫助基層落實項目842個，幫助基層落實資金8345.6萬元。整改成效比較顯著，黨組織和黨員干部的精神面貌非常好。

我市第一批先進性教育活動分析評議階段能取得以上成果，關鍵在于始終堅持學習提高，打牢思想基礎；堅持領導帶頭，發揮表率作用；堅持圍繞中心，解決突出問題；堅持走群眾路線，廣泛聽取意見；堅持實事求是，正確把握政策；堅持正面教育，激發內在動力；堅持強化宣傳，營造濃厚氛圍。雖然我們在第一階段中取得了較好的成績，但也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。比如，有的單位整改措施不強；有些單位工作發展不平衡；有的單位未能廣泛深入開展談心交心活動；有的未能處理好工學矛盾，等等。這些問題，必須在整改提高階段認真加以解決。

關于下一步整改提高階段的工作，4月29日，中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組已下發了《通知》。自治區保持共產黨員先進性教育活動領導小組也下發了《實施意見》，并于5月13日召開了轉段動員大會，對下一階段的工作部署，提出了明確要求。請同志們認真學習有關通知要求和曹伯純同志在動員大會上的講話。下面，我根據中央、自治區黨委有關文件及曹書記講話精神，結合*的實際，就整改提高階段的工作講幾點意見：

（一）充分認識做好整改提高階段工作的重要性。整改提高是先進性教育活動的最后一個階段，也是在前兩個階段工作的基礎上，集中解決問題、確保取得實效、讓群眾滿意的關鍵階段。先進性教育活動的成效如何，歸根到底要落實在整改上、體現在整改上。廣大群眾衡量和評價這次先進性教育活動，最終也是看是否真正解決了黨員和黨組織自身存在的突出問題，解決了群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，解決了涉及群眾切身利益的突出問題，解決了影響本地本部門本單位改革發展穩定的突出問題。各級黨組織一定要從“關鍵是要取得實效”和“要確保先進性教育活動成為群眾滿意工程”的高度，充分認識整改提高階段工作的重要性，認真貫徹中央和自治區黨委的一系列指示和部署精神，采取切實有效措施，扎實做好整改工作，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

（二）認真制定整改方案和整改措施。按照中央和自治區黨委的部署和要求，領導班子、領導機關和基層黨組織要結合各自實際，針對存在的突出問題制定整改方案。整改方案要達到以下幾個效果：一是要具有針對性，就是每個黨員、基層黨組織和領導班子、領導機關，都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題、自我剖析查找出的不足，根據黨組織的評議意見，逐條進行認真梳理，不回避、不掩飾、不推脫，分清哪些問題是具備整改條件的，哪些是通過努力能夠解決的，哪些是應該解決但由于客觀條件限制一時解決不了的，哪些是依靠本地本單位自身力量難以解決的，分門別類地提出整改意見，確定整改時限，形成整改措施或整改方案。二是要具有科學性，就是要堅持求真務實，對突出問題的解決既要盡力而為，又要量力而行；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性；既要考慮解決問題的緊迫性，又要考慮解決問題的復雜性，不要提過高的目標和不切實際的口號。有些問題的整改是長期的任務，要把近期整改的階段性目標同中長期整改的長遠安排結合起來，互相銜接、互相促進。三是要具有可行性，就是整改措施和整改方案一定要切實可行，切忌無的放矢、搞空對空。各級黨組織和領導班子要把群眾意見最大和最不滿意的事情、群眾最希望辦和當前能夠辦好的事情作為整改提高階段的工作重點。涉及黨員個人的要明確整改時限，涉及領導機關和領導班子的，要落實責任部門和責任人，整改方案要公布于眾，接受群眾監督，并根據群眾意見進行修訂完善。要建立整改承諾、整改情況定期通報、解決問題登記等相關制度，強化抓整改的壓力和動力，確保整改落到實處。

（三）聯系實際，認真研究，集中力量解決突出問題。5月13日，曹書記在全區轉段動員大會上提出了當前全區機關中要解決的問題，也非常切合*的實際。一是要在解決機關作風存在的突出問題上下功夫、見成效。我市機關作風存在的突出問題，一是“門難進、臉難看、事難辦”的問題。第一批開展先進性教育活動的單位，絕大多數是黨政機關，對黨政機關來說，群眾普遍反映比較突出的問題就是“三難”問題。在整改提高階段，各級黨政機關必須很好地解決“三難”問題。二是為基層服務的意識淡薄的問題。有些機關干部不能很好地為基層服務，有些問題并不是什么了不起的大事，解決起來并不難，但就是久拖不決，結果矛盾由小到大，越鬧越復雜。必須大力整改，切實增強為基層服務的意識。三是有些機關小團體利益嚴重的問題。局部利益考慮過多，全局利益考慮過少。四是有的部門和單位有令不行，有禁不止的問題。有的部門單位對中央、自治區黨委和市委下發的有關文件執行不力，有的不理解市委、政府按上級精神并結合本地實際情況做出的決策，一味照搬照套上級文件，不執行市委決定，有的甚至搞“上有政策、下有對策”，阻礙政策的執行，使政令無法暢通，等等，這種有令不行、有禁不止的現象決不能任其蔓延發展。上述問題是曹書記在報告中指出的全區機關存在的問題，實際上也是*市直機關中存在的突出問題。在整改提高階段，要認真研究解決好，真正轉變作風，服務群眾，服務基層，服務大局。為促進機關作風轉變，近期內要深入開展“轉變作風，服務群眾”的主題實踐活動，組織機關干部深入農村、深入社區和困難企業，幫助人民群眾解決生產生活中遇到的困難和問題。在今年召開的全市保持共產黨員先進性教育活動動員大會上，我們就已經提出要結合先進性教育活動，進一步開展“建設新*，我該怎么辦”大討論活動，進一步加大機關作風整頓力度，希望在整改提高階段，仍把這兩個內容融匯進去，結合大討論和作風整頓，加強整改，在這個問題上下真功夫。現在大家對*市的建設非常關心，當看到一些建設項目的進展比不上周邊城市時非常著急，可見大家加快發展的心情非常迫切。但是，希望同志們在關注和著急的同時，也要想一想自己如何積極參與，多出力量，加快建設進度，推進建設步伐，而不要站在旁觀者的位置埋怨市領導班子或市直有關部門辦事不力，只有怨氣沒有斗志。一個新城市的建設，市委、政府要認真負起重大責任，全體機關干部、全體人民群眾也要講大局、講奉獻，同心同德，共同努力。二是要在解決涉及人民群眾切身利益的突出問題上下功夫、見成效。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們黨全部工作的出發點和落腳點都是為人民謀利益。只有真正做到一切為了群眾，一切依靠群眾，群眾才會滿意。各地各部門要在先進性教育活動中，認真研究解決一批涉及群眾切身利益的重大問題。當前要特別抓好黨在農村的基本政策的落實，確保家庭聯產承包責任制30年不變，土地經營權的轉讓也要在農民完全自愿的基礎上進行；要切實糾正土地征用中侵害農民利益的問題、城鎮房屋拆遷中侵害居民利益的問題、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的問題、拖欠和克扣農民工工資問題、教育亂收費和藥品購銷、醫療服務中的不正之風問題。同時要切實解決有的地方上學難、看病難和打官司難的問題，以及貧困地區的水電路建設、廣播電視收看等問題，確保人民群眾的切身利益不受損害，使先進性教育活動真正成為群眾的滿意工程。三是要在解決影響改革發展穩定的突出問題上下功夫、見成效。開展先進性教育活動的根本目的，是為了促進改革發展穩定的各項工作。當前我市的總體形勢是好的，但也還存在一些影響改革發展穩定的因素。在個人黨性分析中，大家普遍提到以下幾個問題：一是理論素質不高的問題?，F在一些干部對馬克思主義基本理論沒有很好掌握，特別是馬克思主義的哲學思想，可以說相當一批干部沒有系統掌握，用理論指導實踐，用辨證唯物主義的觀點分析、看待、處理問題的能力不強，不能很好理解中央的路線方針政策，不能很好地把中央的路線方針政策與本地本部門的實際緊密結合起來，創造性地貫徹落實，在處理問題的時候，往往出現片面性、絕對化。有些干部在工作中存在態度粗暴、頂撞發火等現象，不懂領導藝術，不懂工作方式方法，有些干部處理矛盾偏激，不講團結，告黑狀、打小報告，這些都是理論素養不高的表現。在整改中應該高度重視這個問題，堅持不懈地加強理論學習，發現問題馬上加以改正，避免以后再出現類似情況。二是思想不夠解放的問題。與發達地區相比，我們除經濟相對落后外，最大的差距還是思想解放的程度不如別人。有的同志對國內國際迅猛發展的態勢和我區、我市的總體形勢不關心，不了解，不能正確確定工作方針。有的在對外開放和招商引資中，只顧眼前的蠅頭小利和小團體利益，不顧長遠利益和全局利益，外面的項目、資金進不來。有的怕負責任，不根據實際情況變通，只摳條文，本本主義嚴重。思想解放是整體行為，不是某個人思想解放了就能解決問題。在不違反法律法規的前提下，只要能加快發展，我們就應大膽去干。希望在這次整改中，每一位同志都認真反思自身還有哪些思想不夠解放，導致工作效率質量不高。三是發展的指導思想問題。要加快發展，就必須自覺用科學發展觀來統攬全局?，F在全市上下加快發展的認識是一致的，意識也比較強烈，這很好。但要堅持全面協調可持續的科學發展觀，不能因為我們要加快發展，就饑不擇食，急功近利，搞短期行為，違背科學發展觀。就各縣（市、區）而言，如何壯大縣域經濟，還需地方領導班子明確指導思想，主動尋找途徑，為地方經濟發展出謀劃策。希望各縣（市、區）在發展縣域經濟上，運用科學發展觀解決好實際存在的問題。四是作風不實的問題。作風浮躁，好的思路、辦法、點子、項目都落實不了，這也是當前存在的突出問題。現在有的地方、部門和單位對工作抓落實不夠，雷聲大、雨點小，有頭無尾。在整改中要很好地解決這個問題。總之，各級黨組織要緊密結合本地本部門本單位的實際，認真研究解決影響改革發展穩定的突出問題。同時要結合“十一五”計劃的制定，注意研究解決產業結構調整、生產力布局、縣域經濟、發展非公經濟、招商引資、改善投資環境等與改革發展穩定密切相關的問題，把我市改革發展穩定的各項工作推上新的臺階。四是要在確?！皟刹徽`、雙促進”，全面完成今年各項任務上下功夫、見成效。推動各項工作是先進性教育活動的重要目標。就我市來說，當前就是要扎實完成年初確定的各項任務，確保今年全市經濟社會發展不低于去年的水平，眼前就是要努力完成上半年各項任務。今年以來，我市經濟社會發展開局良好。同時也要清醒地看到，在經濟社會發展中，還面臨許多困難和問題，要保持去年的增長水平需要更加努力。第一批參加先進性教育活動的單位，要把開展先進性教育活動與全面完成今年各項任務緊密結合起來，努力在全面完成今年各項任務上采取有效措施，切實做到“兩不誤、雙促進”。

（四）切實加強對整改階段工作的組織領導。整改提高階段時間緊、任務重、要求高，各級黨委（黨組）要進一步加強對先進性教育活動的領導，主要領導要認真履行第一責任人的責任，對提出的問題及時提出整改意見，切實把整改提高階段工作抓實抓好。各縣（市、區）各部門各單位先進性教育活動領導小組成員要按照分工和工作實際，認真落實工作責任，正確處理履行領導小組職責與做好所在單位工作之間的關系，把足夠的精力放到先進性教育活動上，做到統籌兼顧，合理安排，確保整個先進性教育活動有頭有尾，有聲有色，取得實效。具體要把好四個環節：一要全面了解情況，掌握進度。要深入調查研究，掌握情況，及時發現問題、解決問題，確保整改提高階段工作有序推進。二要總結推廣經驗，加強面上指導。要深入基層、深入實際，認真總結推廣基層好的做法和經驗，用于指導面上的工作，確保整改提高階段工作有聲有色、有成效。三要狠抓督促檢查，確保整改質量。重點督促指導各縣（市、區）各部門各單位制定整改方案和措施，看整改方案是否實事求是，是否重點突出，整改措施是否到位，整改方案是否落到實處，整改結果是否得到了多數群眾的認可。四要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分運用各類媒體，大力宣傳整改工作取得的成效、典型做法和新鮮經驗，大力宣傳先進性教育活動中涌現出來的先進集體和個人，充分展示我市廣大共產黨員的嶄新精神風貌，為抓好整改提高階段工作營造濃厚的輿論氛圍。