導語：市學習貫徹黨的十七屆四中全會的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主要談三個方面的認識和想法。

一、以改革創新精神推進黨的建設偉大工程

黨的十七屆四中全會和最近召開的省市主要領導干部研討班暨省委十一屆七次全委擴大會議，內涵豐富、博大精深，為我們進一步加強和改進黨的建設指明了方向。學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，關鍵是要增強“四種意識”，解決四個突出問題，切實提高黨建工作的針對性和實效性。

一要增強責任意識，解決抓而不緊的問題。要進一步嚴格落實各級黨委主要負責人抓黨建第一責任人的責任，真正把黨的建設作為推動其他一切工作的保證，著力構建大黨建工作格局，自覺把黨的建設貫穿于經濟社會各項事業發展的全過程，堅持思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起抓，堅持班子、黨員、干部、人才統籌考慮，同步推進，確保黨的建設持續健康穩步發展。

二要增強發展意識，解決“空對空”的問題。發展是第一要務，是解決一切問題的關鍵。只有扭住了發展這個“牛鼻子”，使黨建工作始終服從服務于經濟社會發展，才能百姓安、民心穩，才能不折騰、不偏向。要堅持用科學發展觀來指導黨建工作，讓黨的建設各項工作都緊緊圍繞建設全面小康社會的全局來部署，緊緊圍繞“六個集中突破”的工作部署來展開，緊緊圍繞轉型發展的戰略任務來推進，使黨的建設與經濟社會發展在目標上相銜接，在工作部署上相呼應。

三要增強制度意識，解決“隨意性”的問題。制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是其它建設的重要保證。要自覺增強用制度管人理事用權的意識，積極在制度落實的具體化、程序化和規范化上進行大膽探索，努力建立起一套既符合黨章要求，又符合基層實際，具有較強操作性的制度體系，以制度保證黨的建設。要特別注重落實和完善學習實踐活動試點期間建立的“六大機制”和其它一些重要制度，切實用機制制度推動黨的建設和科學發展。

四要增強學習意識，解決“以干代學”的問題。要把加強和改進學習作為縣一級黨建工作的重要方面來抓，切實把干部的學習情況作為年度考核、提拔任用的重要方面，建立健全干部學習培訓檔案和考核考勤等制度措施，推動各級領導班子和廣大黨員干部樹牢終身學習理念，切實把學習作為提高自身素質、增強干事本領、做好各項工作的根本途徑，為推動科學發展、轉型發展提供有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、統籌城鄉發展是實現**科學發展的必由之路

1、**已進入了由工業強縣向統籌城鄉發展轉變的新階段。經過多年來的發展，**經濟社會發展呈現出兩個明顯的階段性特征。一是城鄉差距有進一步拉大的趨勢。從2002年到2009年，城鄉居民收入差距由3.2：1拉大到4：1，破解城鄉二元結構已迫在眉睫。二是2009年人均GDP突破了1000美元，工業化指數達到63.8%，城鎮化水平達到36%，已經具備以城帶鄉、以工哺農的條件。同時，黨的十七屆三中全會作出了推進農村改革發展的決定，省、市也相應出臺了一系列政策措施。特別是市委馬書記、陳市長在調研**工作時，要求**要更加注重統籌城鄉發展，在全市、全省乃至全國創建統籌城鄉發展示范縣。因此，我們認為**統籌城鄉發展已經具備良好的基礎，迎來了難得的政策機遇。

2、全力加快“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區建設。統籌城鄉發展是一項系統工程，涉及方方面面，必須循序漸進，重點突破，全面展開。我們選擇在全縣優勢最明顯、條件最好的區域，集中建設以縣城為中心，以東華、西華、硯峽、安口、馬峽、工業園區為支撐的“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區。在步驟上，采取“三步走”戰略。第一步，在今年先確定28個條件較好的村（社區），制定城鄉一體化發展總體規劃和各項配套規劃及政策，先行啟動試點工作。第二步，從2010年開始，重點突破，在統籌城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施建設、勞動就業、公共服務等方面取得成熟的經驗，到2012年建成具有鮮明特色的“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區，全縣城鎮化率達到45%以上。第三步，從2013年開始，全面推開，力爭用四年時間，基本形成城鄉一體化格局，到2016年全面建成統籌城鄉發展示范縣，城鎮化率達到70％以上，在全市率先實現全面小康目標。

3、以“五個統籌”為抓手全面推進城鄉一體化建設。一是統籌城鄉結構布局，推進規劃一體化。堅持有利于城鎮集聚輻射、有利于資源優化配置、有利于公共服務延伸的原則，編制統籌城鄉發展總體規劃，全面推進土地向規模經營集中、農民向城鎮集中、工業向園區集中。二是統籌城鄉產業發展，推進產業集約化。推進煤電化運一體化開發，大力發展農業特色產業，提升文化、旅游、商貿流通業規模和水平，努力構筑“三次產業互動、城鄉經濟相融”的發展格局。三是統籌城鄉基礎設施建設，推進農村城鎮化。對道路、通信、供水、供電、環保、廣電和垃圾處理等基礎設施建設，統籌考慮，實現城鄉共建、城鄉共享。四是統籌城鄉社會事業，推進服務均等化。加大農村教育、衛生、社保、文體等公共產品投入力度，促進新增公共服務資源向農村傾斜、城市優質公共服務資源向農村輻射。五是統籌城鄉社會保障，推進農民市民化。著力破除城鄉社會保障條塊分割的體制障礙，從就業服務、上學就醫、收入分配、社會保險、社會救助等方面，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系。

三、全面完成“十一五”規劃各項目標任務，加快建設科學發展示范縣

2010年是“十一五”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”、加快建設全面小康社會的關鍵一年。我們對經濟社會發展形勢總的判斷是：國家宏觀調控政策將進一步深化，投資項目進一步增加，規模進一步擴大，為加快縣域經濟發展提供了難得的機遇。同時，國家更加注重經濟結構調整，為我們加快發展轉型提出了更為嚴格的要求。為此，我們確立2010年全縣經濟社會發展的基本思路是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委、市政府各項決策部署，以建設科學發展示范縣為統攬，堅持轉型戰略，深入推進“一體兩翼”工作部署，統籌城鄉齊發展，創新機制抓班子，保障民生促和諧，全力實施第五個“611”計劃，全面完成“十一五”規劃各項目標任務，為建設全面小康社會奠定堅實基礎。預期主要經濟指標是：GDP增長11.8%，達到48.3億元；大口徑財政收入增長15%，達到11.5億元；地方財政收入增長15%，達到3.1億元；縣屬限額以上工業增加值增長15%，達到23.5億元；固定資產投資增長10%，達到36.3億元；社會消費品零售總額增長14.8%，達到9.3億元；城鎮居民人均可支配收入增長12.8%，達到14910元；農民人均純收入增長15%，達到3720元；萬元GDP綜合能耗降低9個百分點。

1、統籌城鄉齊發展。就是全面貫徹落實市委、市政府“六個集中突破”的重大決策部署，集中力量建設統籌城鄉發展示范區，進一步提升縣域經濟科學發展水平。繼續堅持資金切塊使用和項目整合的運行機制，以重大基礎設施建設和產業優勢項目為重點，全力實施十大過億元項目和十個上千萬元工程。十大過億元項目是：60萬噸煤制甲醇，“3092”合成氨尿素，**發電公司二期2×100萬千瓦機組前期，20萬噸二甲醚，熱電聯營煤制氣，天平鐵路、天平高速、寶平高速“兩高一鐵”重

大交通項目，**330KV變電站，**客貨運集散中心和環城路建設項目，華煤集團安全生產調度中心，鴻昊盛府和菊苑小區住宅開發項目。十個上千萬元工程是：**影劇院，硯峽麻池移民搬遷及省道309線舊村改造示范帶，黎明川現代農業產業園建設，神水路蔬菜基地建設，縣城街路鋪油改造，雷神山生態園續建及米家溝生態園擴建，污水處理廠，玄峰山景區開發及蓮花臺4A級旅游景區配套設施建設，縣一醫院住院樓新建項目，公安指揮中心及武裝部宿辦樓建設工程。同時，大膽借鑒外地先進經驗，積極推進土地經營權流轉和農村集體林權制度改革，選擇西華劉磨等6村，實行整體“農轉非”，著力破除制約城鄉一體化發展的體制性障礙，形成工業化、城鎮化和新農村建設互促共進的新格局。

2、創新機制抓班子。就是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以構建城鄉黨建工作一體化格局為主線，大膽創新體制機制，努力提高縣鄉兩級推動科學發展的能力。完善黨內民主決策機制，對黨委決策重大事項的范圍、程序進一步規范明確。繼續深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、全程差額選任等選拔干部辦法，提高選人用人的公信度。探索推行基層黨組織領導班子成員由黨員、群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，選擇1—2個鄉鎮開展黨委領導班子“公推直選”試點。健全干部監督機制，嚴格執行和不斷完善黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等制度。推行黨代表任期制，成立黨代表聯絡辦公室，建立黨代表參與重大決策、列席有關會議、聯系黨員群眾等制度，切實保障黨代表行使權利。因地制宜調整基層黨組織設置方式，積極推行在產業鏈上、行業協會中建立黨組織，探索村與村、村與企之間聯合建立黨組織，全面推進萬元年薪公選村支書工作，推行“四議兩公開”民主管理制度，加強選聘大學生村官教育管理，不斷提高農村黨組織的凝聚力和戰斗力。進一步總結近年來在基層組織建設上的成功做法，力爭培育一批在全市乃至全省叫得響的先進典型。

3、保障民生促和諧。就是圍繞群眾最關心、最緊迫的民生難題，再措辦十件惠民實事，著力構建和諧礦區。不斷改善財政支出結構，明年縣財政用于民生方面的投資要占到當年財政支出的70%以上，初步計劃辦好十件實事。一是進一步完善和落實就業扶持政策，新增城鎮就業2200人；二是實施汭河河堤治理二期工程，治理河堤18.6公里，保護耕地1萬畝，新增土地800畝；三是全面推進學校結構布局調整，實施西華初中學生公寓樓等8個教育基礎設施建設項目；四是完成縣中醫院門診樓和20個標準化村衛生所（室）建設；五是完善城鄉社會保障體系，確保城鎮居民基本醫療保險參保率達到90%以上，新農合參保率達到95%以上，全力爭取實施全國新型農村養老保險試點縣工作；六是實施環鄉通村道路工程，油筑通鄉公路2條35.6公里，硬化通村（社）道路34條124.8公里，完成5個省列扶貧開發整村推進項目，脫貧3000人以上；七是抓好零散群眾飲水安全工程，解決28社4800名群眾的飲水困難；八是實施南新街、文昌路步行街改造工程，加大城鄉市場流通體系建設；九是建成廉租房和經濟適用房600套，實施農村危舊房改造2409戶；十是抓好山寨土地整理、硯峽礦區和工業園區環境恢復治理等工程。同時，切實抓好安全生產、節能減排和環境保護，堅決打擊各種違法犯罪活動，及時妥善處理各類矛盾糾紛，全力維護社會穩定。