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一、要增強新動力，樹立新理念，在凝聚群眾、促進和諧、加快發展上作出新貢獻

工青婦組織作為黨領導下職工、青年、婦女的群眾組織，與廣大群眾接觸最緊密、聯系最普遍，是黨傾聽群眾呼聲，反映社情民意，掌握群眾思想脈搏的重要渠道，協調各種利益的重要途徑。因此，做好新時期的工青婦工作，樹立全新的理念尤為重要。

(一)要樹立做好工青婦工作，能夠最大限度凝聚各方力量，推進我市經濟又好又快發展的理念。上個月召開的市委經濟工作會議，確立了“強基礎、調結構、增效益、惠民生、促和諧”的工作要求。這一目標的圓滿實現，需要全市上下的共同努力，需要團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。廣大職工、青年、婦女是物質財富、精神財富的創造主體，也是我們實現又好又快發展、更好更快發展的重要力量。只有充分發揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，才能最大限度地把廣大職工、青年和婦女組織起來，最大限度地把各方面力量集聚起來，最大限度地把全市人民的積極性、創造性調動起來，從而匯聚成圍繞發展目標，加快推進發展的強大合力。

(二)要樹立做好工青婦工作，是化解社會矛盾，構建和諧鶴城內在要求的理念。隨著市場經濟的深入發展，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，使工青婦工作面臨著許多新情況、新問題。就我市來說，當前正處在發展關鍵期、矛盾凸現期，經濟與社會發展、城鄉之間、不同利益群體之間各種矛盾不斷出現，青少年犯罪逐漸增多，農村中一些陳規陋習、封建迷信、非法宗教活動等有所抬頭，維護社會穩定的任務非常艱巨。工青婦組織是黨領導下的群眾組織，直接面對生產第一線、直接面對廣大青少年、直接面對婦女兒童，群眾工作非常直接、非常具體，在聯系群眾、服務群眾、教育群眾和引導群眾方面具有獨特優勢，這就需要我們充分發揮工青婦群眾組織的優勢，借助于工青婦的觸覺和手段，因勢利導解決群眾的期望和訴求，把可能發生的群眾糾紛消融在萌芽狀態，這樣就能妥善處理好不同群體之間的利益關系，有效化解矛盾，推進社會公正公平，促進社會的進一步和諧。

(三)要樹立做好工青婦工作，是密切聯系群眾，鞏固黨的執政基礎的理念。善于做群眾工作，善于傾聽群眾呼聲，善于關心和解決群眾疾苦，是我們黨的優良傳統和政治優勢。工青婦工作是黨的群眾工作的重要組成部分，在凝心聚力推動發展的大局中，具有不可替代的重要作用和強大優勢：同樣的語言，由工青婦向他們所代表的群眾說出來，更容易被接受；同樣的工作，由工青婦到他們代表的群眾中去組織和開展，效果會更顯著。工青婦工作做好了，能夠最廣泛地團結人民群眾，增強黨和人民群眾的血肉聯系，使黨植根于人民群眾的深厚沃土之中，有助于更好地在社會各領域、各階層中貫徹執行黨的路線方針政策，最大限度地把社會各階層中的廣大人民團結和凝聚在黨的周圍，大大增強黨執政的階級基礎和群眾基礎，大大增強黨的凝聚力、號召力和影響力，從而不斷鞏固黨的領導地位和執政地位。

二、著眼新發展、爭創新優勢，在圍繞中心、服務大局、履職盡責上實現新作為

圍繞中心，服務大局是工青婦工作的根本出發點，融入大局，主動作為是工青婦工作的重要落腳點。我市工青婦組織歷來有不甘人后、勇于爭先的好傳統，歷來有銳意進取、開拓創新的好風氣，歷來有主動想事、主動作為的好作風。今年是完成十一五規劃的最后一年，也是克服金融危機影響、保持全市經濟更好更快發展的關鍵之年。縱觀全市發展形勢，我們既面臨著世界經濟開始復蘇、國內經濟趨穩向好、國家繼續采取保增長政策措施等有利條件，也面臨著金融危機尚未結束、國內通脹預期壓力增加、與先進地區發展差距拉大等嚴峻挑戰。在千帆競發、百舸爭流的形勢面前，在應對危機、應對挑戰的特殊時期，在爬坡過坎、加快發展的關鍵階段，全市各級工青婦組織要認清形勢、認清責任、認清使命，充分發揮工青婦部門組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾權益“四個作用”，調動全市廣大職工、青年和婦女的積極性、主動性和創造性，與時俱進，開拓創新，立足崗位建功，提升社會影響，擴大組織覆蓋，在促進我市經濟社會又好又快發展中實現更大作為、發揮更大作用。

(一)要在促進經濟發展上有大作為。各級工青婦組織要緊緊圍繞市委經濟工作會議確定的轉變經濟發展方式，加快新型工業化進程，推進新農村建設和第三產業升級等一系列任務目標，把保增長作為圍繞中心，服務大局的主攻方向，采取更加有力的措施，進一步做好職工、青年和婦女的組織和發動工作，切實發揮工人階級的主力軍作用，婦女的“半邊天”作用和青年的突擊隊作用，奏響確保經濟平穩較快發展的主旋律。具體講，就是要按照“六個堅定不移”的工作部署，組織引導廣大職工、青年、婦女群眾積極投身到抓企業上項目、推進“四個換位”和縣域經濟發展、推進改革開放和科技創新、加快城鄉建設、改善民生、維護社會穩定工作實踐中來，走在全市貫徹落實市委經濟工作會議的前列，爭當推進經濟社會又好又快發展的先鋒。要積極探索農村青年、婦女創業致富和轉移就業的新途徑，在帶領廣大農村青年、婦女發展自主創業、致富奔小康方面多做貢獻。

(二)要在凝聚群眾力量上有大作為。人民群眾是科學發展的主體，工人階級是主力軍，團員青年是生力軍，婦女群眾是“半邊天”。各級工青婦組織要認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委確立的發展目標和發展重點，積極謀劃和落實組織發動群眾的各項工作，激發和匯聚推進發展的強大合力。要堅持以活動為載體，大力開展形式多樣的“勞動競賽”、“青年就業創業”、“巾幗建功”等活動，不斷增強活動的影響力和實效性。各級工會、共青團、婦聯組織要充分發揮自身的特點和優勢，為廣大職工、青年、婦女投身經濟建設主戰場搭**臺，提供服務，調動創業熱情，激勵建功立業，用發展的成果來展示風采、體現作為、樹立形象。

(三)要在關注民生民力上有大作為。去年，我市開展了轟轟烈烈的“惠民行動”，其社會效益和經濟效益不僅十分顯著，而且影響深遠。雖然活動結束了，但我們一定要認識到，讓群眾共享改革發展成果，服務群眾、聯系群眾是工青婦工作的根本職責。因此，要繼續堅持“惠民行動”的有效做法，把各項活動經常化、制度化、社會化，千方百計解決好涉及職工、青年、婦女兒童切身利益的現實問題。要加大扶貧幫困力度，辦好困難職工幫扶中心（站）、婦女法律服務中心，開展好“連心幫扶行動”，推進好“送溫暖工程”、“手拉手”、“希望工程”、“真情助困進萬家”、“春蕾計劃”等活動，協助黨和政府解決困難職工、下崗失業人員、進城務工人員、農村留守流動兒童等特殊困難群體的實際問題。工青婦組織的優勢在于植根群眾、聯系群眾、引導群眾、服務群眾，離開了群眾的支持，脫離了群眾的所思、所想和所盼、所求，工青婦工作就失去了堅實的基礎。各級工青婦組織要進一步轉變工作作風，堅持把服務大局作為工作第一責任、把群眾所需作為第一選擇、把聯系實際作為第一作風，深入基層，深入群眾，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，反映群眾意愿，真心實意為群眾辦實事、辦好事，真正把工青婦組織建設成為“職工之家”、“青年之家”、“婦女之家”。

(四)要在維護群眾權益上有大作為。維護廣大人民群眾的合法權益，是工青婦組織的基本職能，也是工青婦組織的工作重點。今年，全市工青婦組織要通過建立健全維權聯席會議制度、推動有關方面開展執法檢查，促進法律法規和政策措施的貫徹落實，從源頭上、總體上維護群眾的合法權益。在維護群眾根本利益和長遠利益的同時，從解決群眾最關心的現實問題入手，把更多精力放在群眾的現實利益、具體利益的維護上，切實解決好企業改制、土地征用、棚戶區改造過程中群眾權益問題，解決好安全生產、勞動保護、拖欠職工工資等問題，解決好家庭暴力、雇傭童工等問題，推進構建和諧企業、和諧社區、和諧家庭。要建立完善維權機制，扎實推進維權工作規范化、制度化、經常化、法制化，做好思想引導、理順情緒、解決矛盾的工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，妥善協調各方面的利益關系，以此來增強社會的和諧面、和諧度。

(五)要在提高群眾素質上有大作為。要堅持用科學發展觀、中國特色社會主義理論體系武裝廣大職工、青年和婦女群眾，切實加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導職工、青年和婦女群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要大力加強科技文化知識教育，廣泛開展業務技能培訓，不斷提高廣大群眾的文化素質和業務水平，真正做到自尊、自強、自信、自立。要堅持教育與實踐相結合，大力推進青年文明號創建、青年志愿者行動，不斷深化巾幗建功、五好文明家庭創建等活動，使廣大職工、青年和婦女在活動中受教育，在實踐中強素質，不斷提高競爭能力、實踐能力和創新能力。要根據職工、青年、婦女的不同情況，注重把黨對工青婦組織的要求與職工、青年、婦女群體的特點結合起來，善于運用群眾自己的語言、群眾身邊的事例做好新時期的群眾工作。

(六)要在推進民主建設上有大作為。構建和諧社會、推進民主政治離不開工青婦工作。全市各級工青婦組織要切實發揮在參與國家和社會事務管理中的作用，拓寬工人、青年、婦女群眾參政議政的渠道，推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。人大、政協中的工青婦代表和委員，要努力提高參政議政的水平和能力，通過自己的工作，充分反映廣大人民群眾的意愿，體現人民的意志。工青婦組織要憑借廣泛聯系群眾的優勢，主動協助政府做好企業創新、青少年和婦女兒童事務等工作。要積極引導廣大職工、青年、婦女群眾增強社會責任意識，積極參與基層民主政治建設，依法行使當家作主權利，發揮民主參與和民主監督作用，推進基層各項事業依法管理和有序運行。要積極協助黨委、政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾工作，參與社會治安綜合治理，自覺在維護社會和諧穩定上體現更大價值，做出更大貢獻。

(七)要在強化自身建設上有大作為。加強自身建設的目的是為了提高素質，為更好地開展工作提供保障。總體看，我市各級工青婦組織對自身建設抓的是比較緊的，效果也是比較好的，贏得了方方面面的認可和好評。但是我們不能因此而自喜自滿，更不能固步自封，要適應新形勢、新要求、新任務，不斷改進、不斷完善、不斷加強，全面提高工青婦組織建設整體水平。要始終用科學發展觀統領工青婦工作。科學發展觀學習實踐活動雖然已經結束，但貫徹落實科學發展觀始終沒有終結，要堅持用科學發展觀檢驗工作、衡量工作、指導工作、推動工作不動搖、不松勁、不停頓，保持工青婦正確的工作方向。要始終保持開拓創新的工作活力。創新工作機制，拓寬工作思路，改進工作方法，努力構建與經濟社會發展相適應，與群眾發展需要相貼近，與群眾工作規律相吻合的體制機制和工作方式，防止工作簡單化、行政化、機關化，使我市工青婦工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷開創新局面。要始終如一地加強學習。把學理論、學知識作為推動工作的重要力量，多讀書、讀好書、善讀書，以學增智、以學修身、以學明理，培養和鍛造更多的工作崗位強手、能手和高手。要始終注意增強做好群眾工作的本領。工青婦工作歸根結底是群眾工作。特別是現在群眾思想的差異性、多變性、選擇性較大，做群眾工作的矛盾增多、難度增大。能否做好新時期的群眾工作是對各級工青婦組織群眾工作能力的重大考驗。全市各級工青婦組織要牢固樹立宗旨觀念，增強光榮感和使命感，帶著深厚的感情去做群眾工作，堅持感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，工作上依靠群眾，真正做群眾的知心人、貼心人。在深入群眾、服務群眾的過程中練就善于溝通、協調的本領，提高引導群眾、化解矛盾的能力。要始終保持真抓實干的工作作風。工青婦工作活動多，這是重要特點，也是開展工作的最主要方面，但一定要抓實抓好，不能走形式、擺樣子，真正做到踏石留印、抓鐵有痕，使組織開展的每項活動都有始終、有作用、有價值、有實效、有影響，都能讓黨委政府滿意、人民群眾滿意、社會各界滿意。

三、采取新舉措、增強新合力，在領導重視、各方支持、社會聯動上營造新氛圍

開創工青婦工作新局面，實現新時期工青婦工作的新發展，離不開良好的工作環境和濃厚的社會氛圍。各級黨委和政府要切實加強領導，為工青婦組織順暢履行職能、順利開展工作創造有利條件。

一是要進一步營造領導重視的氛圍。工青婦組織作為黨領導下的群團組織，工青婦工作做好了，黨群關系密切了，黨委、政府的重大決策部署就能在各個領域、各個階層中得到更好的貫徹落實，我市經濟社會各項事業就能得到健康發展。由此可見，工青婦工作不是可有可無的而是不可替代的，不是可抓可不抓的而是必須抓好的。各級黨委要從全局出發，充分認識抓好工青婦工作的重要性，切實把工青婦工作作為黨委工作的重要組成部分，放到黨委中心工作的大格局中去把握、去謀劃、去實施，不斷提高工青婦工作的整體水平。要建立健全黨政領導班子集體抓、主要領導親自抓、分管領導具體抓的群團工作領導機制，定期聽取工青婦工作匯報，及時研究解決工青婦工作的重大問題，并且肯于為他們爭口袋、撐腰桿，做他們的主心骨和堅強后盾。要圍繞黨委政府中心工作，向工青婦組織交任務、出題目、壓擔子，切實發揮好他們組織群眾、服務群眾、引導群眾、維護群眾合法權益的職能作用。

二是要進一步營造積極支持的氛圍。牢固樹立政治原則上把關、發揮作用上重視、具體工作上支持的理念，始終信任、支持工青婦工作，真正做到有人管事、有章理事、有錢辦事，以此保護好、引導好、發揮好工青婦組織開展工作的積極性、主動性和創造性。在選人用人上支持。就是堅持黨管干部原則，把工青婦干部的選拔、培養和使用，納入黨政干部隊伍建設整體規劃，把年富力強、德才兼備、業績突出、群眾公認、善于做群眾工作的優秀干部提拔交流到工青婦領導崗位上，選強配強工青婦組織的領導班子；建立健全黨建帶群團建的機制，著力加強非公有制企業工會和農村、社區共青團、婦聯基層組織建設，提高工青婦組織的覆蓋面和影響力。在按章辦事上支持。就是要支持工青婦組織依照法律和各自章程獨立自主地開展工作，定期組織開展對《工會法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》等法律法規執行情況的檢查和視察。各級黨委、政府要積極拓展工青婦組織民主參與的渠道和途徑，凡是涉及群眾利益的重大決策出臺之前，都要堅持通過工青婦組織征集所聯系群眾的意愿，并把一些可以由社會承擔或群眾自理的事務交給工青婦組織去辦。要積極支持工青婦組織參與基層民主管理，有效發揮社會監督作用，推進基層民主政治建設。在經費保障上支持。就是要根據經濟社會發展和工青婦事業發展的需要，建立健全經費保障機制。各級共青團、婦聯業務經費和重大活動經費，要列入同級財政預算，并逐年有所增加。機關、事業單位要根據本單位實際，落實共青團、婦聯工作專項經費，實行專款專用。各級黨委、政府要把工青婦活動場所和設施建設納入當地社會發展規劃，支持工青婦組織按照法律和政策規定，推進服務性和公益性企事業的發展。

三是要進一步營造社會聯動的氛圍。工青婦工作是一項社會系統工程，涉及到方方面面，如果僅靠工青婦組織的自身力量很難取得實實在在的成效，需要黨委、政府和全社會的共同努力，統籌安排，整合力量，切實形成“黨委領導、政府支持、群團牽頭、各方參與”的工作格局。各部門要著眼于全市工作大局，在研究決策涉及職工、青年、婦女權益問題時，要請工青婦組織參與或聯合工作，充分聽取工青婦組織的意見和建議。宣傳、財政、稅務、法院等有關部門要從自身職能出發，在擴大宣傳、經費保證、稅費減免和法律維權等方面大力支持群團組織開展工作。同時，工青婦組織不能自我封閉、自我孤立、自我束縛，要跳出就工青婦工作抓工青婦工作的思維定勢，努力建設開放型組織，主動面向社會、面向群眾、面向基層、面向市場，實現工作資源和工作方式的社會化；要圍繞戰線工作，進一步加強與人大、政府、政協、司法機關、企事業單位、新聞媒體的聯系合作，善于借力，互惠共贏，形成全黨全社會重視、支持工青婦工作的良好局面。

同志們，做好新一年的工青婦工作，任務艱巨、使命光榮、大有可為。市委希望全市各級工青婦組織，高舉旗幟、開拓創新，團結帶領全市廣大職工群眾、團員青年和婦女群眾，在促進全市經濟社會更好更快發展的偉大實踐中，再創新佳績，再鑄新輝煌。