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各位委員、同志們：

在大家的共同努力下，經過前兩天和今天半天的會議，十二屆人大常委會第11次會議圓滿完成了各項議程，就要結束了。這次會議時間緊湊，內容豐富，重點突出，是一次在特殊時期召開的一次重要的會議。州黨委李湘林書記出席會議，并做了重要講話，深刻闡述了增進團結、反對分裂、維護穩定的重要性，對各級人大及其常委會在反對民族分裂、維護社會穩定工作方面提出了明確的要求，我們要認真學習，深刻領會，把講話精神落到實處。根據會議日程安排，大家還聽取了州人大常委會視察組《關于自治州各級人大代表視察州直縣市社會穩定工作報告》，聽取和審議了州人民政府關于自治州年財政總決算及本級財政決算的報告、自治州年預算執行及其他財政收支情況的審計報告，《就業促進法》執行情況的報告和州人大常委會檢查組關于年伊犁環保世紀行活動情況的報告。表決通過了州人大常委會關于依法嚴厲打擊暴力犯罪堅決維護自治州團結穩定大局的決議、關于批準年自治州本級財政決算的決議和有關人事任免。會議重點對“7·5”事件的真相及反動本質進行了聲討揭批。各位組成人員用鐵的事實批駁了熱比婭之流境內外“三股勢力”蠱惑人心的謊言，用血淋淋的的事實聲討了熱比婭之流境內外“三股勢力”對新疆人民所犯下的滔天罪行，用無法辯駁的事實揭示了熱比婭之流境內外“三股勢力”的假人權、假民主的丑惡嘴臉。發言中，各位組成人員表示新疆自古以來就是祖國不可分割的一部分，我們要堅決維護祖國統一、維護民族團結和社會穩定。對新疆的發展、新疆的大局也表現出了堅定的信心。大家認為，不管是西方反華勢力，還是以熱比婭為首的境內外“三股勢力”，他們都動搖不了我們新疆的大局；影響不了新疆的經濟社會發展，在強大祖國的支持和自治區黨委、政府的正確領導下，全區的經濟和社會發展必定會穩步向前，一年一個新臺階；也破壞不了各族人民群眾長期以來建立的休戚與共的血肉聯系和深厚情感。發言中，大家還一致認為，“7·5”事件發生后，黨中央高度重視，及時作出決策部署，為盡快平息事態、維護新疆穩定指明了正確方向。自治區黨委、政府認真貫徹中央的決策部署，堅決、有力地平息了事態，控制了局勢，恢復了正常的社會秩序，保持了社會大局穩定。對我們伊犁來說，當前的首要任務就是要堅定不移地貫徹執行“穩定壓倒一切”的方針，以伊犁不出問題為第一目標，一手抓群眾的宣傳教育和防范措施的落實，一手抓嚴厲打擊，始終對“三股勢力”保持高壓態勢不放松，真正把維穩的各項制度落實到位。

為了更好地支持政府做好加強防范、維護穩定的各項工作，會議經過審議，通過了《關于堅決反對民族分裂、維護自治州團結穩定大局的決議》，這是常委會根據當前維護伊犁穩定面臨的新形勢所采取的一項重要舉措。目的是把自治州黨委面臨當前形勢，關于維護伊犁穩定的決策部署，把維護祖國統一、民族團結和社會穩定的各項工作措施，把對各級國家機關、企事業單位、人民團體和各族干部群眾的要求，通過地方國家權力機關的法定形式，變成國家意志，變成全州各族人民群眾的自覺行動。這個決議，在起草階段，專門派出3個常委會副主任帶領3個組深入重點縣市分別開展了3天的調研，征求了有關方面的意見，進行了反復修改，并報經州黨委原則同意。經過本次會議的審議討論，集中了全體與會人員的智慧，對決議又進行了必要的修改補充，使決議的內容更加完善、更加符合實際需要。決議頒布實施后，各級人大常委會和各級人大代表要帶頭學習貫徹好決議，按照憲法和法律賦予的職責，積極主動地圍繞維護民族團結和社會穩定這個重大問題開展工作，并督促和支持同級一府兩院，把決議的精神落到實處。

下面，我再針對當前的形勢和人大工作實際講幾點意見。

一、統一思想認識，進一步增強維護我區、我州穩定的責任感和使命感。

“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，是以熱比婭為首的境內外“三股勢力”精心策劃組織的一起嚴重暴力犯罪事件。其險惡用心是妄圖煽動民族仇視，挑起民族對立，破壞安定團結的社會局面，以達到其分裂國家的罪惡目的。這起事件再次表明，境內外“三股勢力”無論打著什么樣的旗號，編織什么樣的理由，假借什么事端發難，最終的矛頭都是指向我們的黨和我們的國家制度，損害的是黨和國家的最高利益和各族人民的根本利益，危害的是各族人民安定祥和的幸福生活。我們與“三股勢力”的斗爭，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場捍衛國家統一、捍衛民族團結、維護各族人民群眾根本利益、鞏固黨的執政地位的嚴肅的政治斗爭。

“7·5”事件盡管給我們造成了重大損失，但改變不了新疆經濟社會又好又快發展的大局，動搖不了各族干部群眾攜手并肩奔小康的決心和信心。我們要充分認識到，在新疆搞民族分裂的壞人永遠只是一小撮，他們代表不了任何一個民族，而是各民族人民的共同敵人。制造民族分裂、進行暴力恐怖犯罪，是不得人心的，是注定要失敗的。我們有黨中央、自治區、自治州黨委的正確領導，有強大的人民民主專政，有改革開放以來積累的雄厚國力，有各族人民群眾堅定的走中國特色社會主義道路的堅強基礎，一定能夠經得起各種風浪的考驗，挫敗敵人的一切破壞圖謀，確保國家安全和社會穩定。

全州各級干人大、各族代表都要把思想認識統一到中央對“7·5”事件的正確判斷和決策上來，統一到自治區、自治州黨委的安排部署上來，從全局的高度充分認識維護新疆穩定的極端重要性，充分認識反分裂斗爭的長期性、復雜性和尖銳性，進一步增強反對民族分裂、維護祖國統一、民族團結和社會穩定的自覺性的堅定性。我們只要堅定信心，保持清醒頭腦，充分相信、依靠黨的領導，按照黨委的統一部署，把黨委的意圖決策貫徹執行到位，就能避免敵對勢力的企圖得逞，就能有效地懲治暴力犯罪行為，維護我州的穩定發展。要教育廣大干部群眾，進一步堅定立場，擦亮眼睛，提高警惕，增強自我保護意識，發現可疑的人、可疑的現象，要及時向有關部門報告，配合、支持單位、村隊、社區的治安防范工作，加強防范力度，不給敵人以可乘之機。

二、高舉民族團結偉大旗幟，筑牢各族人民團結一心反對分裂的基礎。

新疆作為祖國不可分割的一部分，自古以來就是一個多民族聚居的地區，在這塊遼闊的土地上，漢族和各少數民族兄弟姐妹世世代代生活在一起，在共同的生產生活中，結下了深厚的情誼。特別是新中國成立后，在黨的民族政策的光輝照耀下，新疆實施了民族區域自治制度，天山南北的各族兒女手挽手，心連心，同呼吸，共命運，已經形成了牢不可破的血肉聯系。歷史和事實反復證明，在我們新疆，民族團結是各族人民的生命線，是各族人民的最高利益所在，是新疆長治久安和繁榮發展的前提，沒有穩定一切都無從談起。穩定是福，動亂是禍。凡是民族團結搞得好的時期，新疆經濟社會發展就快，各族人民得到的實惠就多；反之，凡是民族團結遭到破壞的時期，就會導致社會動蕩，發展停滯，各族人民遭殃。熱比婭之流策劃、組織、挑起的“7•5”事件是對新疆各族人民群眾的犯罪，他們只是一小撮民族的敗類，不代表任何民族，是我們各族人民的共同敵人。在這次事件中，我們也看到許許多多普通的各族群眾，在危急時刻，在大是大非面前，所表現出來的思想覺悟和所做的感人事跡。許多維吾爾族群眾，在危急關頭，挺身而出，將漢族同胞和其他各民族同胞護在身后，甚至為此付出了血的代價。在事件發生后，的愛心獻血屋不僅有漢族群眾，也有維吾爾族、哈薩克族等各民族群眾前來義務獻血，他們捐獻的血液又流進了受傷的漢族、維吾爾族等各民族同胞的血管中，血濃于水呀！這種無法割舍的情感是不以個人意志為轉移的，也是任何敵對勢力破壞不了的。今天的新疆各項事業欣欣向榮，各民族群眾和睦團結、安居樂業，這一大好局面來之不易，我們更應該倍加維護各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的大好局面，倍加珍惜和諧穩定的社會政治局面，尤其需要各民族同胞齊心協力，眾志成城，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結。我們每個人，尤其是黨員干部和我們各級人大代表要自覺從自身做起，從點滴做起，在全社會形成人人宣傳民族團結、促進民族團結、維護民族團結的社會氛圍。各族人民群眾一定要擦亮眼睛、明辨是非、站穩立場，認清誰是我們的敵人，誰是我們的兄弟姐妹，不信謠、不傳謠、不上當，牢固樹立“三個離不開”思想，始終要做到同呼吸、共命運、心連心。我們各級黨政部門也要最大限度地依靠、動員廣大各族人民群眾，最大限度地孤立、打擊一小撮民族分裂分子，才能確保我們新疆、伊犁的長治久安。

三、以穩定為第一責任，構筑反分裂的銅墻鐵壁。

十多年前的“2•5”事件對伊犁的影響很大，經濟社會發展受到巨大沖擊，有著深刻的血的教訓。十幾年來，在與民族分裂主義分子和“三股勢力”的斗爭中，州黨委和州人民政府始終堅持高壓態勢、堅決打擊這個果斷方針，采取“露頭就打，追著打、挖著打”等一系列堅決有力的措施，給予民族分裂主義分子和“三股勢力”以沉重的打擊，但敵人亡我之心不死，只要稍有機會，他們就會死灰復燃，跳出來破壞我們安定團結的局面。在對敵斗爭中，積累了一些好的做法和經驗，如：在重點區域和重點群體開展面對面宣講，真正給群眾解疑釋惑，避免他們受到敵人的蒙蔽;開展重點社區、村隊的集中整治，及時處理潛在問題;全面開展“三查”，絕不允許外地民族分裂分子和“三股勢力”余孽流竄到我們伊犁;鞏固“四清四知四掌握”工作機制，及時收集各方面的情報信息，牢牢掌握當前的穩控形勢;四套班子領導包點包片，加強督促檢查等，這些好的辦法和措施，我們要堅持并不斷創新。我們各級干部、各級人大代表都要切實增強責任心，增強敏銳性，認真細致把州黨委的決策部署貫徹落實到位。少數民族特別是維吾爾族干部要主動深入基層，加強與基層的聯系，充分發揮自身在本民族群眾中的先天優勢，勇敢堅定地站在反分裂斗爭的第一線，要敢于說話，敢于亮出觀點，敢于表明態度，以自己的實際行動影響和帶動廣大群眾。武警、公安等專政機關的同志們及單位、社區、村隊的治安聯防人員要繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，全方位構筑起軍警民兵四位一體反分裂、反恐怖的銅墻鐵壁。

四、充分發揮自身優勢，為維護自治州民族團結、社會穩定做出更大貢獻。

自治州各級人大及其常委會是由人民選舉產生、代表人民管理國家事務的地方國家權力機關，必須堅決捍衛國家的最高利益，忠實代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，把維護祖國統一、民族團結和社會穩定作為義不容辭的重要職責。“7·5”事件發生后，自治州人大常委會在第一時間作出反應，并多次召開常委會黨組會議及機關干部大會，及時傳達學習黨中央、自治區、自治州黨委關于“7·5”事件有關意見精神，就人大如何在維護穩定中發揮職能作用進行了深入研究和部署。主要是，認真貫徹自治州黨委的工作部署，深入社區基層、清真寺開展宣講教育，督查、督導值班備勤等一線維穩工作；組織召開各級人大代表聲討揭批座談會、機關離退休老干部座談會;充分調動方方面面的積極性，為維護民族團結和社會穩定做貢獻，組織機關全體干部職工和機關離退休老干部積極踴躍開展民族團結、互敬互愛互助捐款；切實加強人大機關的安全保衛工作等。

今年是新中國成立60周年，國慶期間將舉行一系列重大慶典活動，從現在到“十·一”前后這段時間，將是我們任務十分繁重的一個階段，各級人大常委會的同志們既要抓好穩定工作，確保我們伊犁不能出問題，又要抓好本職工作，為國慶獻禮。重點要抓好以下幾項工作。一是認真貫徹落實州黨委的決策部署，積極支持、配合同級黨委加強防范、打擊分裂破壞犯罪所采取的措施。二是支持政府和司法機關充分利用法律打擊犯罪這個有力武器，依法對民族分裂骨干分子、嚴重暴力犯罪分子，從重從快、依法嚴懲、除惡務盡，充分顯示人民民主專政的強大威力。三是加強監督力度，支持督促政府抓好重大項目建設和重點工作，做好保增長、保民生各項工作，重點對年自治州國民經濟計劃執行情況、財政預算執行情況、推進新型工業化進程、發展現代畜牧業、建立農村新型合作醫療等情況進行監督檢查。四是繼續開展好以“增進團結，反對分裂，維護穩定”為主題的大聲討、大揭批活動，要確保取得實效。五是進一步加強對機關干部的學習教育，加強常委會機關的安全防范措施。

各級人大及其常委會要在同級黨委的領導下，堅決站在反分裂斗爭的第一線，以高度的政治覺悟、鮮明的政治立場、自覺的實際行動，充分發揮地方國家權力機關在維護穩定工作中不可替代的重要作用，依法履行憲法和法律賦予的各項職權，把人大維護穩定的工作做深、做實，做出實效來。各級人大代表既是人民利益的代言人，也是人民利益的忠實捍衛者。在反對民族分裂、維護祖國統一的大是大非問題上，必須旗幟十分鮮明，立場十分堅定，自覺同黨中央、自治區、自治州黨委保持高度一致，自覺肩負起光榮使命，發揮自身密切聯系群眾的優勢，深入扎實地做好宣傳和團結群眾的工作，引導各族群眾正確認識形勢，正確看待大局，緊緊團結在黨和政府周圍，奠定反分裂斗爭的堅實基礎。