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由紀檢監察部門組織召開這次現場會，經局黨組研究決定。目的通過學習地稅局結合開展堅持我黨員先進性教育活動，促進黨風廉政建設和反腐敗各項工作落實的先進經驗，進一步推進全市地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。這次會議，同志們聽取了縣地稅局的經驗介紹，現場觀摩了地稅局一些基層單位的經驗和做法，會議開得很好、很成功，達到預期的目的關于全年黨風廉政建設和反腐敗工作，年初召開的全市地稅工作會議上，紀檢組長同志已代表局黨組作了全面安排，提出了三個工作重點”和“八項措施”大家要按照年初的工作部署抓好落實，努力完成全年各項工作任務。下面，講幾點意見：

一、要從提高執政能力、推進稅收事業發展的戰略高度。

黨的執政能力的重要體現，鞏固黨的執政地位的重要保證。不時提高拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力，加強稅務系統執政能力建設的重要內容，推進稅收事業發展的有力保證。只有切實抓好稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作，才干貫徹執行好國家的路線、方針、政策和稅收法律、法規，把聚財為國、執法為民的宗旨落到實處；才干牢牢抓住稅收工作主題，做好推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設四方面重點工作，確保稅收收入穩定增長，充分發揮稅收調節經濟、調節分配的作用，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。各級地稅機關要充分認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，不時增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，堅持不懈地把廉政建設不時推向深入。要適應形勢發展變化，堅決懲治腐敗的同時，采取更加有力的措施，進一步加大從源頭上預防和解決腐敗問題的工作力度，不時根除腐敗現象滋生的土壤，努力從根本上遏制和減少腐敗現象的發生。

二、要堅持標本兼治、懲防并舉。

增強廣大稅務干部反腐倡廉的自覺性。要堅持以領導干部為重點，面向廣大稅務干部，深入開展反腐倡廉教育，使其堅定理想信念，筑牢思想道德防線。要加強理想信念教育，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕；加強法紀教育，不時提高法治意識，增強聚財為國、執法為民的自覺性；加強思想政治教育，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響；加強示范和警示教育，充分發揮先進典型的引導作用和反面典型的警示作用。

二是建立健全反腐倡廉工作的有關制度，為反腐倡廉工作提供有效的制度保證。上半年，市局著手制定了黨務、政務、辦稅公開實施方法》關于對稅務稽查行為實施監督制約的暫行方法》廉政鑒定制度》機關及直屬單位財務管理暫行方法》車輛管理制度》等一系列制度，目前正處于修改、完善階段，可望下半年下發各單位執行。各單位要結合自身的實際，制定一些行之有效的方法，努力使各項工作走上規范化軌道。要堅持和健全民主集中制，不時增強領導班子的凝聚力和戰斗力；健全稅務干部廉潔從政制度，自覺做到廉潔自律；落實工作責任制，建立健全稅務系統責任追究制度，全面推行稅收執法責任制；提高反腐倡廉制度建設的質量和水平，認真抓好各項制度的落實。

三是加強“兩權”監督制約，規范權力行使。稅收執法權方面，要重點圍繞稅額核定、發票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等重點環節展開監督。行政管理權方面，要圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、大額經費審批、基本建設、大宗物品推銷、票證印制、信息化設備購置等重點環節展開監督。要加強內外監督，充分發揮各監督主體的積極作用，綜合運用多種監督形式，提高監督的整體效能。加強對領導干部特別是一把手的監督，加強內部審計監督，加強稅收執法監督，強化對稅收執法權的監督制約，加強對重大稅務案件查辦情況的監督。

同時，大力推行政務公開，實行“陽光作業”稅務機關料理稅務行政事項，要以公開為原則、不公開為例外，能夠公開的都要向社會公開，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監督，充分發揮特邀監察員和行風義務監督員的作用，自覺接受人大、政協和監察、司法、審計、財政等部門及新聞媒體的監督，規范稅務干部的執法行為，最大限度地減少執法隨意性。要完善征管體制，進一步優化稅收業務流程，明確職責分工，建立完善的操作性強的崗責體系，加強征收、管理、稽查各環節的業務銜接；健全稅收管理員制度，明確工作職責，實行定期輪崗，建立監督制約機制，并作出廉政規定；通過完善征管體制，形成權力層層分解、工作環環相扣、相互聯系制約的科學嚴密的管理鏈條，規范稅收執法行為，有效防止不廉行為的發生。要深化干部人事制度改革，抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價規范，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴大干部人事工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監督，防止和糾正考察失真、帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題；認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》不時完善和規范競爭上崗、考察預告、任前公示、任職試用期等制度，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權；進一步加大干部交流的力度，落實干部交流輪崗等制度，完善干部任職回避制度。要加大財務管理制度改革力度，建立健全各項財務管理制度，嚴格資金使用審批制度，擴大政府推銷的范圍和規模，逐步建立投資項目公示制度，落實投資項目公開招投標方法，堅決防止“暗箱操作”要認真貫徹實施行政許可法，深化稅務行政審批制度改革，對現有的審批項目繼續進行清理，不必要的或不適當的要進行調整或取消。四是正確處置預防和懲治的關系，堅定不移地懲治腐敗。對于腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。要以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴厲懲罰腐敗分子，特別是嚴肅查處稅收管理、干部人事工作、基本建設、大宗物資推銷等方面的不正之風和腐敗問題。嚴厲查處違的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的案件，嚴查違反“五個不準”行為，促進領導干部廉潔從政。

三、要加強領導。

確保反腐倡廉工作取得實效。第一，各級地稅局黨組要加強對紀檢監察工作的領導，領導班子一把手要結本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，紀檢組長要負直接責任，班子其他成員要對分管部門的黨風廉政建設和反腐敗工作負領導責任。通過落實黨風廉政建設責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、上下齊抓共管、干部職工廣泛參與監督的局面。要明確提出要求，防止出現泛泛而談，責任落實不到位，出了事不追究責任、不清楚如何追究責任、不知道追究誰的責任的情況，做到令行禁止。今后，哪里出問題，除了當事人要負相應的責任外，領導班子一把手和紀檢組長首先要承擔相應的責任，要切實解決疏于管理、淡化責任的問題。領導者不只自己要率先垂范，還要敢抓敢管，不要做沒有原則、沒有是非觀念、只會和稀泥的老好人。要加強領導，狠抓落實，確保反腐倡廉工作取得實效。第二，要進一步加強反腐倡廉的理論建設，努力增強反腐倡廉工作的系統性、預見性、發明性，及時發現帶有傾向性、普遍性的問題，判斷腐敗行為的苗頭和動向，研究制定前瞻性的措施，做到關口前移，防范在先，把腐敗現象遏制在萌芽狀態。第三，要切實加強紀檢監察部門自身建設，該調整的要調整，該充實的要充實，要加強紀檢監察業務的學習和培訓，不時提高紀檢監察干部隊伍素質。

四、要維護黨的紀律。

對頂風違紀有以下行為的干部，必需嚴肅處置：違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的按組織順序一律先免職，再依據規定處置。跑官要官”要批評教育，不能提拔重用，重要崗位上的要予以調整，已經得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響謀取非法利益的要辭去現任職務或者由組織責令就職，并依照有關規定給予紀律獎勵。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的要嚴肅查處。參與賭博的應予以免職，再依據規定處置。

五、嚴格稅收執法。

搞好行風評議，切實糾正損害納稅人利益的不正之風，樹立地稅良好形象。一要召開特邀監察員座談會和各種層次的座談會，征求意見，接受監督和評議；二要進行問卷調查，明查暗訪，找準存在突出問題；三要對存在問題進行整改。四要樹立服務意識，轉變工作作風，為納稅人提供優質、高效的服務，要通過推行首問責任制、一窗式”服務、辦稅公開等方式，改變了干部隊伍中存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和相互推諉、辦事效率低、工作作風飄浮以及“吃、拿、卡、要、報”問題。要重點糾正向納稅人借錢和借占交通工具、通訊工具、住房以及到企業報銷私車安全、修理和燃油費用等行為。認真清理稅務機關拖欠基建工程款的問題，堅決糾正稅務機關鋪張浪費，用公款大吃大喝、游山玩水的行為，樹立地稅系統的良好社會形象。

六、要認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督偏重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》制定貫徹落實《實施綱要》實施方法。

中央公布的建立健全教育、制度、監督偏重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。國家稅務總局已下發了國家稅務總局黨組關于印發<建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見的通知>市局已結合我市地稅系統的實際。制定具有自己特點的實施方法，并組織干部職工認真學習《實施綱要》要深刻領會其豐富的內涵和精神實質并在實際工作中加以落實。

七、要注意鞏固先進性教育活動的效果。

通過開展堅持我黨黨員先進性教育活動。服務得到增強；基層組織建設得到加強，初步確立了機關黨建的長效機制。但是堅持我黨員先進性是一項長期的工作，還有大量的工作要做，特別是先進性教育活動中的整改任務要進一步落實，一些復雜問題還需要一定的時間來整改和解決，各級黨組織和黨員必需認識到整改工作是一項長期、艱巨的工作任務。先進性教育活動結束后，各級黨組織要針對存在問題和制定的整改方案，逐一加以整改，以鞏固和擴大活動效果。

八、關于今年的收入任務。

今年。市政府下達給我任務是萬元，截至月底，全市地稅系統共組織各項收萬元，同比增收萬元，增長%但是總的來說，今年我組織收入的任務仍十分嚴峻，希望各單位認真分析稅源分布情況，做好稅源盤查，加大征管力度，做到應收盡收，確保完成全年各項工作任務。

抓好黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實，同志們今年我市地稅系統工作任務十分繁重。要以這次會議為契機。確保干部隊伍勤政廉政，并以此推動各項工作的開展。要樹立和落實科學發展觀，齊心協力，努力開創我市地稅系統工作新局面，為實現市委提出的三跨越”目標，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。