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同志們：

又親身感受了逢會必講”警示教育課。剛才，今天這個反腐倡廉經驗交流暨廉潔文化建設現場會議內容很重要。大家一起參觀了公司前線駐地的廉潔公益廣告提示牌”警示教育中心”等廉潔文化建設現場。公司、廠、廠等3個單位作了交流發言，同時印發了7個二級單位的經驗材料。實際上今天的會議既是一個現場觀摩會；也是一個警示教育會，使到會的處級干部受到一次生動、實際、深刻的警示教育；又是一次經驗交流會；同時，這次會議還是一次廉政建設和廉潔文化建設的工作部署會。一個會項內容，所以會議比較重要，規格比較高，來的人員也比較多。部長、公司紀委的各位委員委員、二級單位的黨委書記、紀委書記、還有機關處室長、直屬部門、直屬公司的主要領導都參加了今天的會議。通過這次會議，感到有三個突出特點：一是各二級單位黨委、黨政領導班子，特別是公司黨委，對廉政建設包括廉潔文化建設高度重視，領導帶頭，工作以身作則，嚴格要求，給予我紀委工作大力支持，這使我紀委能夠得以順利開展工作。二是勇于創新、載體靈活。大家沒有局限于一般的說教，而是創新了很多行之有效的活動載體，把廉政建設溶于工作、文化和生活之中，通過員工群眾、特別是各級干部能夠接受的喜聞樂見的各種方式方法，創造性地開展工作。通過這些行之有效的活動載體，把工作開展得有聲有色，使大家在思想上能夠接受，行動上能夠落實。三是注重實效、工作務實。抓廉政建設必須有必要的載體，如果載體不恰當，容易產生不好的效果，使我員工群眾、黨員干部產生逆反心理。但是從公司等各二級單位黨委、紀委開展的工作來看，所采取的這些載體，所做的這些工作非常注重實效，都是結合我本單位的實際，結合我生產和經營的實際狀況來開展的都見到實實在效果。希望各單位對這些好的經驗、好的做法，要相互借鑒和相互學習，通過這次現場會議把這些好的做法發揚和光大。各二級單位一定結合自己的實際，有創造性地開展工作，真正使我公司的廉政建設包括廉潔文化建設能夠在現有的基礎上有新的提高。下面我想講兩個方面的問題：

一、關于年黨風廉政建設和紀檢監察工作的簡要回顧年，公司黨委、紀委結合開展“保持共產黨員先進性教育活動”、全面落實黨的屆中全會、中紀委五次全會、公司紀檢監察工作會議精神以及中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系實施綱要》，緊密圍繞生產經營中心，堅持懲防并舉、注重預防、突出重點、務求實效的基本工作思路，以落實黨風廉政建設責任制為主線，突出抓好項重點工作，大力開展企業廉潔文化建設，各項工作取得明顯成效。截至10月底，黨員干部全員年度違紀率低于公司規定的控制指標。通過查處違紀案件和開展效能監察，避免和挽回經濟損失2756.6萬元，其中避免經濟損失2673.35萬元，直接挽回損失83.25萬元。概括來說，今年的工作有六個方面特點：

（一）堅持嚴明責任、嚴格考核、嚴肅追究，加大了黨風廉政建設責任制的實施力度

明確責任，廠高度重視教育、制度、監督并重的懲防體系建設。指定專人抓好落實，總結近年黨風廉政建設工作經驗，建立了以“雙學雙提高”三保三監督”為主要內容的長效機制，把對處科級黨員干部、經營管理重要崗位人員及其配偶的教育、監督落到實處。廠黨委針對“婁京立受賄案件”進行認真解剖分析，查找責任制落實方面的原因，有關領導進行了深刻的自我批評，黨委認真吸取教訓，全廠開展了個千人規模的專題教育活動，即組織千名黨員干部到盤錦監獄進行現場警示教育、組織千名黨員干部觀看20部警示教育片、組織千名黨員干部座談“婁京立受賄案件”剖析發案根源每人寫出3000字的心得體會、組織千名黨員干部開展“查、找、改”活動增強自律意識，使全廠黨員干部受到一次深刻的教育。廠黨委、紀委按照公司黨委的要求，狠抓“剎三風、樹三氣”活動的落實，全廠開展了走進兩級機關、走進基層班站、走進干部家庭的三走進”活動，走訪兩級機關34次，深入井站36座，走訪干部家庭49個，干部誡勉談話22人次，促進了干部作風轉變，促進了黨風廉政建設責任制的落實。

修訂完善《黨風廉政建設責任狀》并層層簽訂責任狀823份，公司兩級黨委、紀委繼續把健全完善黨風廉政建設責任機制作為工作主線來抓。兩級紀委依據《中國共產黨黨內監督條例》中共中央《實施綱要》要求。簽訂率達到100%堅持領導班子一年兩次聽取紀檢監察部門工作匯報，兩級班子成員履行黨風廉政建設責任填寫季度反饋卡，紀委一年兩次對基層實行量化考核；堅持按程序、依規依紀實施責任追究、被追究人員在責任追究通知書》上簽字，受到責任追究13人，責任追究嚴肅到位。責任機制”強化，使“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾支持參與”領導體制和工作格局得到較好落實，一級抓一級”誰主管誰負責”和“一崗雙責”原則得到較好的執行。領導班子議事制度、領導班子中心組學習制度、領導班子民主生活會制度、領導干部述職述廉及群眾評議制度、誡勉談話制度、業務招待費向職代會報告制度、領導干部廉政檔案管理制度等均得到認真地執行，公司黨委、紀委各項工作部署得到較好落實。

（二）堅持抓承諾、抓教育、抓監督、抓示范，領導干部廉潔自律工作進一步加強

通過建立“五項承諾”廉選樹”三項談話”兩項考評”和“一項主題活動”制度，廠黨委、紀委實施了54321工作模式。實現了反腐倡廉教育規范化管理、實效化操作。廠黨委、紀委對機關8個權力比較集中的部門進行了一對一”式的模范遵守紀律”專題教育，涉及到38名黨員干部人人對照規章制度查擺問題、寫出思想匯報，提醒他與乙方單位經常交往中自覺做到廉潔自律。公司紀委開展了以“自覺廉潔從業，保持先進形象”為主題的大討論，組織黨員干部查找存在問題和薄弱環節，切實提高思想素養，改進工作作風，并形成各級別、各崗位領導干部良好形象的標準，規范了黨員干部的行為。

組織242名處級干部、1503名科級干部和1336名經營管理重要崗位人員同所在黨組織簽訂了廉潔自律承諾書》并在七一”前后統一組織了對照承諾找差距”活動。兩級紀委以“兩個條例”國有企業領導人員廉潔從業若干規定”和“公司經營管理人員違紀違規行為處分規定”為重點內容，公司兩級黨委、紀委繼續突出抓好領導干部廉潔自律工作。年初。通過開展廉潔從業主題教育月、中心組學習、專題教育、外請專家輔導、答題測試、定期播放反腐倡廉教育片、網絡傳播等多種形式，認真開展了黨紀政紀條規教育和案例警示教育。今年以來，共有13570多人次觀看了警示教育片，7930多人次參加了廉潔從業專題教育，3512名處科級干部和重要崗位人員參加了廉潔從業”兩個條例”學習測試。兩級紀委通過建立黨風黨紀監督員隊伍，設立舉報箱、舉報電話和群眾信息反饋卡、建立廉政檔案、組織述職述廉、群眾測評、進行任前公示和廉政談話，組織對科級干部“八小時”以外突擊查崗，按照中紀委關于頂風違紀行為“五條處理規定”情況進行清查等多種形式，強化了對黨員干部的監督。今年以來有248名處級干部、1503名科級干部寫出了年度述職述廉報告，有117名二級班子成員、1278名科級干部接受了勤廉信任度”民主測評，15個二級單位班子成員測評平均分達到97.43分；對43名新任副科級和副科級轉正科級的干部進行了廉政談話。注意發揮領導干部和先進典型的示范帶動作用，兩級紀委樹立勤政廉潔典型67人，公司黨委9月份召開了有1300多名黨員干部參加的事跡報告會，大張旗鼓地弘揚了隊伍的中的正氣。通過抓好個環節工作，切實增強了處科級干部和經營管理重要崗位人員的誠信意識、廉潔從業意識、自覺接受監督意識和自律意識，領導干部廉潔自律和遵章守紀的自覺性進一步提高。今年，有36名處科級干部孩子升學沒有舉辦升學宴，受到職工好評。

（三）完善“六廉”教育模式，公司依托本單位建立的警示教育中心。即專題議廉，強化廉潔意識；靜心思廉，筑牢廉潔防線；逢會講廉，常敲廉潔警鐘；感情促廉，實現廉潔互動；典型崇廉，弘揚廉潔正氣；多元倡廉，營造廉潔氛圍，初步建立了獨具特色的反腐倡廉教育長效機制，收到較好的效果。公司總結運用“課堂講廉、讀書省廉、典型導廉、親情助廉、制度保廉”五廉工作法”廉潔文化建設生動活潑、扎實有效。院紀委在全院處科級干部及其配偶中，組織開展了廉潔警言”和“親情勉言”征集活動，共征集廉潔警言164條、親情勉言150條，通過展板在全院職工中展出，匯編成冊發到每名員工手中，全院形成了照警言行，照警言比，照警言查”良好氛圍。展板還應邀在公司機關展出，發揮了重要的輻射作用。茨榆坨采油廠黨委、紀委，著力整合“部門、社會、家庭、媒體、文化”五種資源，有層次地搭建“警示、教育、宣傳”三個平臺，形成反腐警鐘天天敲、促廉教育日日講、媒體傳廉處處見的局面，促進黨員干部提高廉潔自律意識。油公司僅有96名員工，卻征集到98條警言和98幅書法作品。公司等單位的處級干部一個不漏參加“反腐倡廉”家庭知識競賽，發揮了很好的帶頭作用，擴大了廉潔文化建設的影響力。目前，公司廉潔文化建設方興未艾，崇廉敬廉的良好氛圍逐步形成。

廉潔文化建設活動蓬勃開展兩級黨委、紀委把廉潔文化建設作為企業文化建設的重要內容，堅持整合資源、創新載體、拓展空間、寓教于樂、以文化人。作為深化反腐倡廉工作的重要途徑。按照公司監察部《關于開展企業廉潔文化建設試點工作的意見》要求，成立了專門的領導機構，制定了公司企業廉潔文化建設階段目標、基本原則、基本規劃，以樹立“誠實守信、廉潔從業”理念為主題，以“崗位樹形象、家庭助廉潔”活動為主要載體，整合多種資源，充分發揮主管部門、黨政群團組織、黨員干部、領導干部配偶、員工群眾以及宣傳媒體等各方面的優勢；大力創新廉潔文化的載體，開展各種員工群眾喜聞樂見的文化活動；積極拓展廉潔文化的覆蓋空間，讓廉潔文化進崗位、進礦區、進家庭、進生活，寓教于樂、以文化人。廉潔文化建設的實踐中做到領導帶頭，齊抓共建；載體靈活，形式多樣；上下聯動，人人參與；融合創新，講求實效”廉潔文化建設扎實推進，傳播了廉潔從業的理念，弘揚了勤政清廉的正氣，形成了崇廉敬廉的濃厚氛圍。

共有1100多對領導干部及配偶共同觀看了廉政啟示錄》親情錯位釀悲劇》內蒙第一貪》等警示教育片；1430多名黨員干部參加廉潔警言、征文評選活動，今年以來。撰寫警言1300多條、征文402篇；召開家庭助廉潔座談會、交流會15場次，參加680人次，選樹廉內助37人；排練反腐倡廉文藝節目150多個，上報公司38個；舉辦反腐倡廉家庭知識競賽13場，參加領導干部及配偶1100多對；組織反腐倡廉書畫展18次，參與創作的員工3300多人次，其中領導干部1200多人，領導干部配偶650多人，子女和其他家庭成員115人，年齡最大81歲，年齡最小8歲，上報公司書畫作品1526幅，參展400多幅；征集反腐倡廉歌詞100多首，譜曲30首，其中向省紀委和集團公司紀檢組分別推薦5首歌曲，歌曲《黨旗永遠鮮紅》已由省紀委評選并推薦到中紀委參加全國反腐倡廉歌曲大賽的評選。公司紀委在廣泛深入開展廉潔警言、征文、助廉事跡、書畫作品征集活動的基礎上，編輯出版了清廉風》勤廉風采錄》親情助廉潔》廉潔感悟》和《遼河油田員工反腐倡廉書畫作品集》進一步擴大了廉潔文化的影響力和滲透力。

（四）堅持創新模式、依規依紀、突出重點、強化追究，較好發揮了效能監察的事前事中監督功能

兩級紀檢監察機關共立項監察40個，截至10月份。結項34個（剩余6項已進入后期統計匯總問題階段，預計年底即可結項）共發現問題881個，已完成整改861個；協助相關單位建章立制36條；共取得效能監察成果2710.77萬元，其中避免經濟損失2673.35萬元，挽回損失37.42萬元。

總結近幾年效能監察工作經驗的基礎上，年。公司紀委以提高監察效能和管理效能為目標，效能監察領導體制和工作機制上作出相應調整，實現了五個轉變：一是領導體制上實現轉變。取消了領導小組，將效能監察納入紀檢監察部門的正常職能。二是監察依據上實現轉變。將以往依據效能監察文件開展監察改為依據企業內部法規開展監察。三是選題方向上實現轉變。由以往隨機選題，變為規范化選題，突出企業投資的重點、成本控制的難點和經營管理的薄弱點。工作重心上實現轉變。對各二級單位效能監察項目實行報批備案制，進行總量控制，并取消三級單位立項。五是責任追究上實現轉變。對效能監察中發現問題內部相關單位和責任人，實施經濟和組織措施的同時，對乙方責任單位，按照《外部企業信譽記錄、跟蹤監測和懲戒制度》實施警告、限期整改、追繳損失、終止合同、清出油田市場等五種懲戒措施，目前為止，共有11家乙方單位受到懲戒追究，維護了市場經營秩序，增強了效能監察的嚴肅性。

年，按照公司工作部署和公司效能監察的基本工作思路。公司級效能監察主要選定三個項目即：油污水深度處理工程”重大投資管理項目監察、井下工具（封隔器）采購與管理”和“車輛外委修理費用使用管理”生產成本管理專項效能監察。歡聯稠油污水深度處理工程”效能監察中，發現整改五個方面12項違規問題，避免損失208萬元。下發監察建議書和監察通知書各1份，4個責任單位（部門）受到責令限期整改的責任追究。井下工具（封隔器）采購與管理”效能監察中，共發現7大類83個問題，形成了11條處理意見，提出了7條管理建議，下發了12份監察決定書，預計將為企業避免經濟損失120萬元，挽回直接經濟損失10萬元。車輛外委修理費用使用管理”效能監察中，對全公司16個涉及車輛維修管理的單位，2188臺在冊車輛，78家乙方維修單位，15240余份相關資料進行了調查核實，共發現7大類101個問題。目前，相關問題正在匯總處理階段。

突出重點、創新模式，各二級單位按照公司的總體部署。積極開展效能監察工作。廠按照公司紀委的要求，轉變效能監察工作思路，堅持依規依紀監察，嚴格責任追究，制定并認真實施了作業井結算和資料管理制度》井下工具回收制度》周轉材料效能監察和作業費用效能監察中發現并解決問題73個，避免和挽回經濟損失463.81萬元。紀委在對單身公寓和兩棟辦公樓的裝修工程進行效能監察過程中，注意吸收部分職工代表和單身員工參加，共提出整改建議30多條，保證了質量，達到員工滿意。還參與招（議）標25個項目，累計合同金額1645.8萬元，對程序不符、資料不完整的三個項目及時叫停。

（五）堅持突出重點、加大力度、規范管理，案件查辦工作的懲治和預防作用得到更好發揮

年，案件查辦工作繼續堅持把維護黨紀政紀的嚴肅性，維護企業的整體利益作為基本指導思想，把降低生產成本，預防違法違紀，避免和減少企業效益流失作為工作著力點，把經濟違紀案件作為查處的重點。重點查處了利用職務和工作之便貪污、賄賂、侵占企業財物的案件；虛列成本，套取現金，設立“小金庫”及私分濫用的案件；在物資采購、工程招投標、油品銷售、關聯交易中徇私舞弊、非法牟利、損害企業利益的案件；違反廉潔自律規定，收受現金、有價證券和支付憑證等頂風違紀的案件；違反有關安全生產的規章制度，給社會和企業安全生產造成嚴重危害的案件；基層干部侵害企業和員工利益的案件等。我們堅持案件查辦工作分級負責、分級管理的原則和有條件授權制；堅持“查處一起案件，堵塞一個漏洞，完善一項制度；處分一名干部，汲取一個教訓，教育一批干部”的原則，做好案件后期工作，避免問題重復發生。為了加大案件查處的力度，對效能監察中發現的案件線索，及時轉入案件初核或立案調查。今年首次將效能監察中發現的可能違紀違規的21個問題，移交給案件檢查室，列為案件線索，并組織了調查核實，目前已調查了15個，10月底前完成調查，構成違紀的將追究責任，明年做到制度化。

今年1—10月公司兩級紀檢監察部門共收到信訪舉報43件，受理39件，初核案件線索39件，初核率100%；立案4件，結案4件，處分黨員干部4人，其中開除黨籍3人、撤銷行政職務1人。通過查辦案件挽回直接經濟損失45.83萬元。

（六）堅持瞄準重點部門、重點領域，強化建章立制及制度落實的協調和監督，懲治與預防腐敗體系建設扎實推進公司黨委高度重視貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系實施綱要》，把懲治與預防腐敗體系建設納入黨委黨建工作長效機制建設的總體規劃，以健全完善“項機制”為主要內容推進懲治與預防腐敗體系建設。兩級黨委、紀委圍繞健全完善“項機制”重點抓了兩方面的工作。

一是建立完善了黨內監督的有關制度。兩級黨委、紀委認真落實《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，健全完善并認真執行了一系列黨內監督制度，主要是《領導干部述職述廉制度》、《廉政談話與誡勉談話制度》、《領導班子民主議事和集體決策制度》、《黨風廉政建設專題民主生活會制度》、《領導干部個人重大事項報告制度》、《黨風廉政建設考核制度》、《領導干部廉政檔案制度》、《重要部門和關鍵崗位人員教育、監督和管理制度》、《黨風廉政建設責任追究制度》、《紀檢監察部門重大情況報告制度》等，兩級紀委共建立完善制度32項，逐步形成了有效的黨內制度監督體系。

二是加強橫向部門間和縱向層次的協調和監督，健全完善企業內部經營管理制度規范。兩級紀委監察部門針對監察活動中發現的問題，主動督促協調經營管理部門，適應油田生產經營和市場的新變化，以規范事權、財權、物權、人事權為重點內容，圍繞工程建設項目的審批、招投標、物資采購、資產設備管理、外雇隊伍、外委加工、外協項目、油品銷售等重點領域，有針對性地建立和完善相關管理制度，形成機制，做到從嚴治企、規范管理。

廠制定了《對招投標工作進行全過程監督檢查的實施辦法》、《投資管理辦法》、《化學藥品使用管理規定》、《用電管理規定》和《招投標聯合辦公規則》等30多項制度，堵塞了經濟往來中容易出現的漏洞，規范了權力運作。茨榆坨采油廠紀委堅持“有權必有責、用權受監督、違規要追究”的原則，制定和實施了《項目預算審查實施細則》、《招投標管理辦法》，加強了資金監管。該廠還建立了“廉政風險識別與自控”機制，全廠確定易于發生腐敗的危險點源53個，制定防范措施120條。沈陽采油廠建立并實施了合同管理“十不簽”制度、財務結算“五不結算”制度、預算管理“兩不超、兩杜絕”制度，有效避免了違紀違規操作的發生。同時，兩級紀委還進一步完善信訪舉報、舞弊行為調查等工作制度，重點檢查虛套生產成本、虛列工程項目、虛報統計資料、虛套定額標準、編造虛假結算和驗收資料等問題，密切與審計部門協調配合，加強對內控制度執行情況的監督，促進公司內控體系建設。

是我們貫徹上級黨風廉政建設和紀檢監察工作總體部署，建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，加強企業廉潔文化建設的關鍵一年。一年來，兩級黨委、紀委克服各種困難，積極進行探索和實踐，做了大量的工作，見到了明顯的工作成效，但是工作中也還存在一些問題和不足，在執行黨風廉政建設責任制方面，還存在責任追究不及時、不到位的問題；在反腐倡廉教育方面，存在教育的針對性、實效性還不夠強的問題；在對領導干部的監督約束方面，還存在監督力度不夠的問題；在懲防體系和廉潔文化的建設上，還處在起步探索階段。對這些不足我們要認真整改和解決。各單位要認真總結一年來的經驗教訓，加強橫向的學習交流，進一步抬高工作起點。

二、近期反腐倡廉工作和廉潔文化建設的工作重點

從現在到年，是黨風廉政建設和紀檢監察工作任務比較繁重的一個階段。年的工作要收好口，年的工作要抓緊謀劃，“兩節”期間的反腐倡廉要高度重視，先進性教育中提出的問題要認真整改。綜合考慮以上各方面的情況，近期我們要重點抓好七項工作：

一是抓緊“先進性教育整改實施方案”中與反腐倡廉工作有關的問題的整改

二是認真搞好黨風廉政建設和紀檢監察工作的年度考核

三是全面貫徹落實《實施綱要》，扎實推進懲治和預防腐敗體系的建設工作

四是深化領導干部廉潔自律工作，樹立良好的干部形象

五是加強案件查辦工作，從嚴治黨、嚴格執紀

六是大力開展廉潔文化建設，促進反腐倡廉工作向縱深發展

七是加強隊伍自身建設，提高紀檢監察機關的領導水平和工作水平