導語：縣黨風廉政工作大會縣長講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志對今年的黨風廉政建設進行了安排部署，希望同志們認真抓好落實。下面，我就結合政府系統的廉政建設工作，講三點意見：

一、落實“一崗雙責”，做廉政勤政的模范

落實“一崗雙責”，做廉政勤政的模范，真正擔當起廉政職責。具體涉及到兩個問題，一個是什么叫“一崗雙責”？其中一個責任是政府正常的業務性工作，也就是全縣的經濟和社會工作，第二個責任就是抓班子帶隊伍，廉潔執政。再一個問題是如何才能擔當好廉政職責？這里邊，首先面對的是我們一把手。作為一縣之長來講，我對政府、政府班子和政府系統廉政建設負總責，各位副縣長對分管的部門對口負責，在座的政府部門的一把手和鄉鎮長，對你這個部門和單位負責，出了問題，紀檢監察，包括審計，要對你行使處罰的權利。既然行政一把手是第一責任人，那么怎樣才能做廉政、勤政的模范，我分幾個方面講：

1、管住自己，率先垂范。落實黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵在于領導，領導當中關鍵是主要領導。一把手是標桿，是旗幟。一把手樹得正，下邊誰也不敢歪。部門一把手作為班長，首先要管住自己。只有管住自己，才有資格、有能力去影響、帶動、教育別人。管住自己，第一個層次，要努力做到思想上廉潔。有句話說得好：政治上堅定決定思想上清醒，思想上清醒才能分得清是非曲直。我們是人民的公務員，大多數都是共產黨員，要牢固樹立“立黨為公，執政為民”的信念，只有讓這個意識占領你的思想，占領你的整個精神領域，那些私心雜念才沒有空間。如果這個信念樹立不起來，邪的歪的肯定要占領到你的頭腦里邊。這就要求我們要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。剛才監察、審計和財政的發言里沒有更展開講案例，其實我們平時從媒體上所熟知的案例太多了。所以說行政一把手在這方面首先要認清這個是非，自己要有定力。什么叫定力？就是在市場經濟條件下和復雜的社會多元化情況下，行政一把手能夠把握住自己，不能讓權力尋租、權變成錢。在這方面，不光是要求各位局長的，也是要求在座每一位同志，同時更是要求我自己的。今天我講的都是與大家共勉的。其次要做到操守廉潔。操守廉潔，也就是行為要躬身體行、率先垂范，特別要注意一些小節問題、一些具體問題。比如房子問題，車子問題、包括吃、喝、穿、戴。雖然這些都是個人的事情，但是你是一個公務員，是一個政府官員，更是一個共產黨員。你的一穿、一戴、一吃、一喝，都會被群眾所關注，群眾會通過你來認識黨和政府；不能因為自己的言談舉止，影響了黨和政府在群眾心目中的形象。對外是這樣，對內也是這樣。一把手的一舉一動，副職都在看著。如果中午吃完了你就睡覺去了，或者你就玩去了，那你的副職也不會在這守著，這樣你再批評別人就會氣短。第三個層次是要做到身邊的環境廉潔。確切地說，就是要管住自己的家庭，自己的親朋好友，自己身邊的工作人員。很多十分慘痛的案例里都是由于家人、親友、身邊的工作人員等而引發的。這從法紀上講屬于同罪。借今天這次廉政會，我也希望大家包括各位副縣長，首先應該監督我。作為一縣之長，只要我在工作中有濫用權利、以權謀私、優親厚友的行為，你就揭發，如果給我本人提出來那就更好。如果你們聽到、看到、接觸到有人打著我的旗號或以我的名義在要這要那，需要通融這通融那，你最好給我打個電話問我知道不知道，看我什么態度，我絕對不會怪你。在這方面，我希望大家彼此做朋友，做“諍友”，不做“膩友”。發現問題，要互相提醒，打個招呼，這才叫真同志。

2、抓好班子，樹起正氣。班子建設是機關建設的核心。一個有戰斗力的集體，必然要有一個有戰斗力的班子。一把手既要實行民主集中制，又要落實行政首長負責制，對抓班子、帶隊伍負全責。這一點和黨委不同，黨委都是實行集體負責制，作為政府來講還有一個首長負責制。過程可以民主，但最后拍板，就是行政首長，就是縣長，就是局長。權力有多大，責任就有多大，風險就有多大。要抓好班子，首先，加強教育灌輸，構筑起使之不想腐敗的思想道德防線。這次開展保持共產黨先進性教育活動，實際上也是我們黨自我教育的一個途徑和措施。讓我們學習篇文章，學時不少于小時，還要記筆記，寫體會文章。這就叫作教育灌輸。班長帶隊伍也要這樣，要經常性地進行思想教育灌輸活動。書記一再講，保持共產黨員先進性教育活動是個機遇，是我們黨委、政府一把手加強隊伍建設、統一思想、解決各種問題的一個機遇、一個抓手，所以說思想灌輸是必要的。同志為我們黨在思想教育方面留下了很多好的經驗和做法，是我們黨的法寶。對于思想工作，在必要的時候，還是要堅持老生常談，加強灌輸。今天我們這個會就是個灌輸會、務虛會。思想務虛也能變成行動的實，老不務虛就沒有實，連學習活動都組織不起來，會議都不參加，行動上肯定要出偏差。所以各個部門的一把手對于教育灌輸這個防線還是必須加強的。第二，加強制度落實，構筑使之不能腐敗的機制防線。教育不是萬能的，還得靠制度管人。“魚過千層網，網網都有魚”。這個網要織密，織細。近年來，國家各種法律法規系統已經基本建立健全，但是，對于如何把它細化到基層，每個單位每個部門怎么把它落實等問題，法律法規還比較寬泛，不可能具體到我們每個單位，這就要求我們要把網織得更密，制定更加具體的規定和細則，做到任何事情都有法可依，有規可依，這樣就減少了腐敗所產生的條件。第三，嚴肅法紀，從嚴治政，構筑起使之不敢腐敗的懲治防線。剛才監察局也說了，我們去年以來也查辦了一些案件，那些同志觸犯了法律，得到了處理。一個人進去，整個家庭，親戚朋友都要受到很大的影響和傷害，那是非常痛苦的。希望大家能夠引以為戒，警鐘長鳴，設身處地地想一想，該怎么做，不該怎么做。第四，開展批評與自我批評，構筑起預警機制。一把手在這方面應該很好地利用這個工具。批評與自我批評是我們黨的一個傳統法寶，但這個問題有一個前提，那就是班子要團結。如果一個班子不團結，四分五裂，批評與自我批評就開展不起來。團結實際上也是防止腐敗，防止違法違紀，防止我們干部出問題、出危險的一個保障。可以想一想，那些發生案件的單位，在團結問題上一般都是出了問題的。我們作為一把手在這方面一定要搞好團結，大家互相提醒，互相愛護。不管是班子成員之間也好，上下級之間也好，有事該提個醒，不能兜著、瞞著。我從事過紀檢監察工作，在紀檢有很多實例，作為單位一把手要搞好團結，你得開明，要用人不疑、疑人不用，要大度、容人、會用人，這樣，你的副手就能配合好。另外，一把手還要學會做思想工作，看誰不高興，有點情緒，你得談一談，“人怕見面，樹怕剝皮”，一見面說開了，也就沒事了。

3、帶好隊伍，整飭政風。帶隊伍非常關鍵，這也是落實“一崗雙責”的重要內容。有好的班子帶領，隊伍建設自然沒什么大問題。在抓隊伍方面，單位一把手要注意抓業務與抓思想相結合，用事業凝聚人心，用事業統一思想；抓點與抓面相結合；抓正面與抓反面相結合，也就是要抓好的典型和差的典型，尤其對差的典型要以儆效尤，防止形成不良風氣。

二、規范行政權力，做依法執政的模范

腐敗的實質是權力的濫用，失去監督的權力，必然導致腐敗。強化監督，對權力形成一定的制約，可以使領導干部的所作所為公然于天下，隨時出現問題，隨時都會被人發現。這樣，腐敗就失去了土壤，不敢再露頭了。解決腐敗的問題根本上還要靠法律和制度的規范與落實。好的制度能夠防范腐敗現象的發生，要做到這一點規范權力，大家要做好以下四個方面：

1、堅持嚴格依法行政。最近準備讓辦公室就依法行政與反腐敗的關系，與保持共產黨先進性的關系搞個材料。因為我們是政府，政府的最高準則是依法行政，只要你按照規矩操作，依法行政，就不會出大問題，這是大的原則。第一，行政一把手要盡量的知法、懂法。現在的法律法規很多，新出臺的也越來越多，我們一定要做一個知情人，主動加強學習，保證在第一時間了解掌握。要熟練掌握《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政監察法》等綜合性法律法規；對于《招投標法》、《稅法》、《土地法》等專業性法律法規，也要知情。第二，在法規制度下，我們還要減少執法彈性。也就是我剛才講的細化問題，縮小法律法規的空間、隙眼，減少我們公務員、具體執行人員的主觀隨意性。比如這個車拉石子超載了，到底要罰多少？如果是20到1000元，那回旋余地就比較大，權力空間就比較大，所以我們要縮小這個空間，使之更加合理、更加科學。第三，要慎用自由裁量權。裁量權是我們政府獨家所有的權力。法律法規再細致、再細化、再科學、再全面，永遠也不可能囊括人類社會所有問題，總會有新的問題、邊緣的問題不斷出現。為什么要政府，這就需要政府在法律法規這個大的框架下行使自己的裁量權，這才顯示政府的權力和政府執政者的水平和能力。過去的老市長曾說過，市長的權力不是在上級的紅頭文件里，而是在沒有字的地方，沒有文件，或者是文件里沒有說的地方。在這一點上，需要我們政府要慎用自由裁量權。怎么才能慎用，具體來講，分幾個層次：一是對于關系民生、與群眾利益密切相關的事項，我們在具體實施裁量權的時候，要實行公示，并及時召開聽政會，通過民主的方式，協助政府提高科學決策、民主決策水平。二是涉及到專業性、技術性較強的事項時，要聘請專家進行論證咨詢。三是對于大額資金使用、重要工作、重大決策等問題，要實行民主集中制，由集體討論決定。這幾個環節做到位了，就能夠減少我們行使自由裁量權的時候出偏差。

2、大力推進政務公開。監察部門在分析腐敗現象和違紀違法特征的時候，也提到了不公開是產生腐敗的根本所在。公開做得好，就不容易產生腐敗和違紀。為此，今后政府系統的一切工作凡是能公開的一律公開。不但要公開，還要進一步加強依法招投標工作，進一步推行政府采購，讓群眾有更多的知情權、參與權和監督權，減少腐敗產生的土壤。

3、要健全監督機制。公開的目的是為了更好地監督。監督分內部監督和外部監督。外部就是我們政府系統要接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，接受人民政協的民主監督，還有社會群眾的輿論監督。除了外部監督，更重要的就是內部監督。監察局、財政局和審計局經常要開展投資評審，屆中審計、離任審計等等，這些都是內部監督。再一點就是在財務管理上，主管領導和主要領導和財會人員也應該有一個內部監督機制。一把手應該支持財會人員依照財會管理法規嚴格遵守財經紀律。財務人員不能怕領導，不能不管什么條子，只要簽了就給你報，那這個會計就是不合格。一把手應該支持會計按法規辦事，會計要堅持原則，這才是對領導真正負責。在內部監督里面我再說一個事情，省前幾天召開了專項資金清理檢查電視電話會議，治理范圍就是20年以來上級專項資金使用情況，包括對扶貧資金、救濟救災、農村中小學改造和布局調整、農村疾病防治體系建設等七個方面的專項資金的檢查。資金不挪用、不截留、不變性，就是驗收合格。治理的時間要求從3月1日到9月1日。其中，3月1日到6月30日為自查自糾階段，這里請我們各位局長注意，凡是有專項資金的部門要精神起來。7月1日到7月31日為檢查督導階段，8月1日到9月1日為整改階段。這是全省的安排部署。我們有自己的安排，3月份是各部門的自查自糾階段，要求大家對照檢查一下，你的專項資金情況怎么樣？會計報表資料規范不規范？有沒有問題？如果有，抓緊時間解決，自己解決有困難的，趕緊報告，讓縣政府幫助研究解決。4月份，縣審計局、監察局、財政局要對有專項資金的單位進行檢查。這不僅是為了規范我們的專項資金管理，發現問題及時糾正，而且是為了保護好我們的干部，更重要的是防止形象受到損害，影響今后專項資金申請和撥付。所以一定要把專項資金檢查作為一件大事來抓，務必要引起高度重視。

三、轉變作風，做執政為民的模范

1、進一步強化服務意識，打造“責任政府”。一個有責任心的政府，必然是一個廉潔勤政和務實高效的政府。責任體現在兩方面，一方面是對上級負責，就是要圓滿地完成上級下達的任務目標；另一方面是對下級負責，對老百姓負責，要解決好老百姓生產生活中的難點、熱點問題。“群眾小事就是政府大事”，我們是人民公仆，拿著納稅人的錢，為納稅人服務；如果不服務，不做事，不作為，就是在浪費納稅人的錢。這一點我們要擺正關系，明確責任，時時刻刻想到執政為民。事實上，我們在工作當中已經體現了以人為本的執政理念。比如去年我們對三農投入、社保、愛心超市、為貧困戶殘疾人改造住房等一切都是以人為本，踐行“三個代表”的具體體現。今年我們“三個傾斜”之一就是“向三農傾斜”，目的就是要執政為民，打造責任政府。

2、要順應市場需求，改革行政管理體制。這一點我們過來做得也不錯。我想從國務院以下，今后這個力度可能越來越大，我們應該有這個準備。近年來，我們已累計清理行政審批事項項，削減率達到%。今后，這個力度還要大，該減的得減，該讓的得讓。廉政建設最根本的還得減政，廉政必須以減政做基礎，該減的不減，什么事都管，就沒辦法廉。廉政還需要高效，高效也是廉潔。改革審批程序是我們各部門的事，手里拿的權力要一致。要不斷轉變政府職能，多利用法律和市場的手段，推進各項工作開展。近期縣政府計劃將城區環境衛生和城市綠化向社會招標，推向社會、推向市場，把我們政府部門的原有職能代替，讓我們退出球場當裁判，不當球員。

3、加強行政效能建設，深入推進“效率”創建活動。創建“效率”是我們“四個創建”活動內容之一。這一點，我們政府系統要嚴肅紀律，明確責任，加強效率監督。監察局提到今年是“行政效能監察年”。剛才我說了，今天的會風不錯，會風也是政府系統效率不效率、經濟不經濟的問題。開會就是開會，干事就是干事，雷厲風行，要高效。再就是我們有些部門老反映人手少，我縣目前財政供養人口在全市還是最多的，不要反映少，現在我們是平均28個人養一個人，28個老百姓養一個官員。所以，我們部門在工作中不要一緊張，壓力一大，就嚷人少，要提倡“人手不夠一頂三，時間不夠多加班。”有些時候，周六周日安排一下加班，也不要有怨言，因為咱們事務性工作太多了，給老百姓做事，不能講條件，政府做事要體現效率、效能。

今天講的這三個方面，大家也應感受到，是掰開揉碎、苦口婆心地講，目的還是為了把政府廉政工作搞好，少出問題，少處理干部，這樣我們才能對得起，對得起的百姓，也就能對得起我們身上責任。今天的會，就是互相提提醒，打個招呼。如果自身做到了、做好了，“廉政風暴”也好，“審計風暴”也好，就都不怕了。今天，我們各位國辦中小學校長也來了，學校現在收的各種費用多了，經手的錢也不少，你們一定要慎用權力，管好資金，這既是對學生負責，對家長負責，也是對自己負責。

有一句交通公益廣告不是說得好，“為了您和家人的安全，請您遵守交通規則”。現在，有人這樣提“為了您和家人的安全，請您廉潔自律”。

今天就講這么多，謝謝！