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同志們：

這次會議是根據省政府領導的指示召開的，主要是貫徹書記、省長和副省長的重要指示精神，貫徹落實省政府辦公廳《關于做好安全生產工作的緊急通知》（魯政辦發明電[]51號）精神，貫徹落實今天上午召開的省安委會部分成員會議精神，動員全省安監系統廣大干部職工立即行動起來，統一思想，堅守崗位，全力以赴地抓好“五一”黃金周期間的安全生產工作，嚴防各類重特大事故的發生，確保節日期間全省安全生產形勢穩定。

下面，根據省委、省政府領導同志的指示精神，我講四點意見。

一、提高認識，堅守崗位，以高度的政治責任感，全力抓好“五一”黃金周期間的安全生產工作

今年以來，在省委、省政府和各級黨委、政府的領導下，在各部門和社會各界的大力支持下，經過全省安監系統廣大干部職工的共同努力，我省安全生產監管水平明顯提高，促進了各項安全生產工作的開展，全省安全生產形勢保持了總體穩定的態勢。總的看，我省安全生產形勢有三個明顯特點：一是事故總量持續下降，總體形勢平穩。今年一季度，全省共發生各類事故10822起，死亡1443人，同比分別下降14.5%和18.9%。全省除萊蕪、東營、日照三個市沒有完成事故死亡控制指標進度外，其他14個市完成了控制指標進度。二是重特大事故多發，形勢十分嚴峻。今年一季度，全省共發生一次死亡3人以上的重特大事故16起，死亡88人，同比分別上升14.3%和6.0%。特別是4月1日，招遠、滕州市同時發生兩起特大事故，造成重大人員傷亡，不僅給國家和人民群眾的生命財產造成重大損失，而且在社會上造成了不好的影響。三是部分重點領域的事故死亡人數大幅度上升。今年一季度，煤礦、漁業和危險化學品事故的死亡人數，同比分別上升242%、137%和100%，分別多死亡17人、11人和4人。在煤礦和民用爆破器材兩個重點領域各發生一起特大事故。當前，重特大事故多發、重點領域安全生產形勢嚴峻的問題，務必引起我們的高度重視。

省委、省政府極為重視當前和“五一”黃金周期間的安全生產工作，要求我們認清形勢，統一思想，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，確保全省安全生產形勢穩定。從全國情況看，當前，全國上下都在認真貫徹落實總書記在中央政治局第三十集體學習時的重要講話精神。學習領會總書記講話的重要意義，從講政治的高度認識“安全發展”觀的內涵，統一思想，推進工作，創新監管方式，提高監管水平，爭創一流業績。我省是經濟大省，做好安全生產監管工作的難度很大，建設“平安山東”的三年目標，要求我省的安全生產形勢達到比較穩定的狀態。因此，各級安監部門要認真學習貫徹總書記的重要講話精神，自我加壓，采取更加有力、更加有效的措施，做好我省的安全生產監管工作。從我省情況看，省委、省政府高度重視安全生產工作，張高麗書記、韓寓群省長多次作出重要指示，要求我們堅守崗位，全力以赴，采取有效措施排查和整改事故隱患，確保全省安全生產形勢穩定。王仁元副省長時刻關心安全生產工作，特別是最近一個時期，王省長把主要精力放在抓好安全生產工作上，圍繞穩定安全生產形勢，經常召集我們分析形勢、研究問題，研究制定立足當前、著眼長遠的工作措施，全力以赴抓好全省安全生產工作；從4月11日至19日，在短短的八天時間內，王省長先后在泰安、淄博、煙臺三市主持召開了以解決礦山、危險化學品、海上運輸和漁業安全為主題的安全生產調度會，明確要求各市要集中一個月時間抓安全生產工作，并做到“三個用心”：用心抓好安全生產大檢查，用心抓好事故隱患整改，用心解決安全生產的關鍵問題，確保全省安全生產形勢穩定。王省長親自給17個市分管安全工作的副市長寫了一封信，要求立說立行，狠抓落實。從當前情況看，“五一”黃金周即將到來，旅游已進入旺季，城鄉居民出游規模大、游客多、交通流量大，是人流、物流、車流的高峰期，不安全因素增多；春季風大物燥，極易引發山林火災。因此。當前，是各類事故的易發、高發時期，是安全生產工作的一個關鍵時期。

針對當前安全生產形勢的嚴峻性及省委、省政府領導同志的指示精神，為了全力做好當前和“五一”節日期間的安全生產工作，省安監局黨組決定，全省安監系統干部職工“五一”節日期間不放假，堅守崗位，深入一線，不間斷地對生產經營單位的安全生產工作進行檢查指導。堅守崗位，做好當前和“五一”黃金周期間的安全生產工作，是穩定全省安全生產形勢的需要，是講政治、講大局的要求，也是對我們各級安監隊伍的思想作風、隊伍素質、業務水平和戰斗力的重大考驗。希望各級安監部門要增強政治敏感性，把思想和行動統一到省委、省政府的部署上來，統一到省政府辦公廳《關于做好安全生產工作的緊急通知》（魯政辦發明電[]51號）的精神上來，統一到省局黨組關于堅守崗位、全力以赴抓好安全生產工作的決定要求上來，以強烈的政治責任感、使命感和緊迫感，全力抓好各項安全生產監管工作，確保節日期間全省安全生產形勢穩定。對此，省政府領導給予充分肯定，并對全省安監系統干部職工的辛勤工作表示節日的慰問和感謝。

二、充分發揮綜合監管職責，督促各級各部門認真組織開展安全生產大檢查，嚴防各類重特大事故的發生

各級安監部門要充分發揮綜合監管和安委會辦公室的綜合協調職責，督促各部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關于做好安全生產工作的緊急通知》（魯政辦發明電[]51號），按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，切實履行好各個部門的安全監管和行業管理職責。督促各部門從現在開始到“五一”黃金周結束，根據職責分工，對節日期間的安全檢查工作作出具體安排，確保一方平安。

一是督促公安、交通、鐵路、民航等部門，加強對運輸設備設施安全技術性能的檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅游客運公司的監督檢查，加強對司乘人員的安全教育，嚴禁車船超載，嚴肅查處非法從事旅游客運和交通運輸工具帶病、超載、超限、超時運營等危及游客安全的行為，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品，確保乘客安全。

二是督促公安消防部門會同文化、教育、衛生、工商、貿易等部門，加強對車站、碼頭、機場、商場、超市、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫院、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。

三是督促旅游部門和各類風景名勝區、公園、游樂園的管理部門，按照景區景點的接待容量，合理安排游覽活動，切實控制好高峰時段游人總量，按照應急預案合理疏導游客，嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。

四是督促旅游、質監、建設、交通等部門，加強對游船、輪渡、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和大型游藝機等設備的安全檢查，對存在安全隱患或達不到安全要求的設施設備要立即整改，整改不合格的一律停止使用。

三、加強對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹從業單位的安全監管和監督檢查，確保安全生產形勢穩定

各級安監部門要認真履行對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹從業單位的安全監管職責，從現在開始到今后一段時間，各級安監部門要組織專門力量和有關專家，不間斷地進行監督檢查，確保這三個領域安全穩定。

（一）認真開展危險化學品安全檢查工作。一是狠抓危險化學品生產、儲存、運輸企業發貨和裝卸環節的安全檢查。重點檢查：企業是否建立健全危險化學品發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度；在開具提貨單據前是否檢查車輛的資質證明、駕駛人員和押運人員的從業資格證件，車輛及罐體與行駛證照片是否一致；生產經營企業是否向駕駛人員和押運人員說明所運輸危險化學品的品名、數量、危害、應急措施和聯系方式。對檢查發現的問題，要及時下達整改指令，限期整改。二是開展危險化學品使用環節安全檢查活動。各級安監部門要在前一階段對危險化學品使用單位進行排查摸底的基礎上，對危險化學品使用單位的數量、種類、管理和事故隱患情況進行匯總分析，針對使用單位存在的突出問題，開展專項執法監督檢查活動，督促企業落實整改措施，確保危險化學品使用安全。

（二）認真開展非煤礦山安全檢查工作。一是做好防治水、防大面積冒頂、防中毒窒息、防尾礦庫跨壩等重點環節、重要部位的安全檢查。各級安監部門要認真貫徹落實省局印發的《關于加強重點監控非煤礦山企業安全監管工作的指導意見》（魯安監發[]38號），嚴格按照《重點監控非煤礦山安全檢查表》確定的內容，組織水文地質、采礦、機電、尾礦庫、爆破等方面專家，對所有重點監控的非煤礦山企業，有針對地開展安全檢查，確保各項制度、規程、標準和措施的落實。二是做好基建礦山安全檢查工作。根據省安監局、省建設廳等四部門下發的《山東省礦山建設項目建設安全生產監督管理規定》的要求，會同建設部門對基建礦山開展一次專項安全檢查，特別是對水文地質條件復雜及水害問題比較突出的，必須由取得建設部門頒發相應資質的單位進行施工。要督促建設單位和施工單位全面落實安全生產責任制，設立安全生產管理機構，建立健全有關規章制度，完善各項施工安全措施，加強安全生產監督檢查，嚴格按設計要求進行施工，防止施工期間發生重特大事故。三是做好承包礦山工程施工單位的安全檢查工作。各級安監部門要認真執行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監督管理暫行辦法》，所有承包非煤礦山工程的施工單位必須取得安全生產許可證，同時承包和發包雙方必須簽訂專門的安全生產管理協議，明確雙方的職責、權利和義務。承包單位必須建立健全安全生產責任制，建立安全生產規章制度，完善操作規程，加強對從業人員的安全教育和培訓。發包單位要加強對承包單位的安全監督檢查，納入本企業安全管理范圍，嚴禁以包代管，保證施工安全和施工質量。

（三）認真做好煙花爆竹生產、經營企業的安全檢查工作。一是各級安監部門要組織專家，對轄區內所有的煙花爆竹生產、經營企業進行“拉網式”檢查，檢查企業的安全管理制度和安全操作規程是否落實，危險工房人員、存藥量是否超標，是否擅自改變工房用途，是否超許可范圍生產，消防和避雷設施是否完備，是否超量儲存煙花爆竹產品等。對檢查中發現的問題和隱患，要督促企業當場整改。對擅自改變工房用途、嚴重超藥量生產、超定員生產、超許可范圍生產，以及“三違”現象嚴重的企業，要責令企業停產整頓，經整頓驗收合格后，方可恢復生產。二是落實煙花爆竹生產企業駐廠員制度。對每一個煙花爆竹生產企業都必須派駐安全監察員，加強對企業的現場監管，督促企業認真貫徹國家和省有關煙花爆竹安全生產法規、規章和技術標準。凡未派出駐廠監察員的地區，必須抓緊落實。

（四）認真開展對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證的監督檢查工作。一是做好關閉工作。各級安監部門要按照國務院辦公廳、省政府辦公廳和省安委會、省安監局的工作部署，對未在規定期限內提出安全生產許可證申請的558家非煤礦山和49家危險化學品生產企業，提請地方政府堅決關閉，督促有關部門落實關閉措施，吊銷相關證照、停止供電，處理生產設備、妥善安置從業人員，確保關實關死。二是加強執法監察。各級安監部門要層層落實關閉企業的監管責任，不間斷地進行巡查，發現應關未關、明關暗開、死灰復燃的，要依法嚴厲處罰。三是按照省局的工作部署，各地要加強對已申請未取得許可證企業的監督檢查，督促企業抓緊整改存在的問題，完善安全生產條件，盡快取證，確保全省按期完成許可證發放工作。

同時，各級安監部門要加強糧食、醫藥、食品加工、機械、輕工、紡織、煙草等非重點領域的安全監管和監督檢查，防止出現監管空檔和死角。

四、加強組織領導，落實工作責任

第一，加強對節日期間安全生產工作的組織安排。節日期間組織開展安全檢查行動，這是全省安監系統第一次嘗試，是形勢和任務的需要，各級安監部門要結合本地區的工作實際，認真研究制定堅守崗位、全力以赴抓好工作的具體措施和檢查方案，周密部署、精心組織好節日期間的各項安全生產工作。各市、縣（市、區）安監局的主要負責人，要切實擔負起“五一”黃金周安全生產監管第一責任人的職責，要率先垂范，帶頭堅守崗位，靠前指揮，深入基層，深入一線，及時掌握和分析安全生產工作出現的新情況、新問題，研究對策和意見，為各級黨委、政府當好參謀助手。

第二，充分發揮安全生產執法監察隊伍的作用。各市、縣（市、區）安監局安全生產執法監察支隊、大隊，鄉鎮的執法中隊，以及鄉鎮安監站（所）的專兼職安監人員，在“五一”期間要不間斷地開展執法監察活動，各級安監部門的領導要加強組織和調度。要制定節日期間的執法檢查計劃，明確檢點，采取突擊檢查與重點抽查相結合、明查與暗訪相結合的形式，加強對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位的執法檢查。同時，積極配合有關部門開展聯合執法，會同公安、國土資源、質監等部門開展聯合執法，加強對電力、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、糧食等行業生產企業的安全生產執法檢查，嚴防各類事故的發生。同時，省局將派出人員到重點市、重點縣（市、區）配合當地執法監察隊伍開展安全檢查工作，確保有法必依、執法必嚴、違法必糾。

第三，認真做好節日期間的值班工作，保持信息暢通。各級安監部門要嚴格執行安全生產報告制度，安排好得力人員24小時值班，領導同志要在崗帶班，保證聯絡暢通，要進一步完善事故報告責任制，明確事故接報、上報和續報的工作程序，嚴格落實事故報告責任制。一旦發生重特大事故，市、縣安監局的領導必須在第一時間趕到事故現場，必須在第一時間向上級報告，并對事故搶救進展和人員傷亡變化情況及時做好續報工作。發現有遲報、漏報、瞞報事故的，嚴肅追究有關責任人的責任。

第四，加強對重點地區的督查和指導。從現在開始到“五一”節期間，由省局領導帶隊，組織8個督查組到重點市、重點縣（市、區）督查和指導節日期間的安全生產工作，重點檢查各地貫徹落實中央和省委、省政府領導同志的重要指示情況，貫徹落實全省安全生產工作電視會議和全省安全生產工作分片調度會議情況，“五一”黃金周期間的安全生產工作部署情況，各級安監部門堅守崗位、開展監督檢查等情況。同時，全局每個處室聯系和督導5個重點縣（市、區），及時掌握基層的安全生產動態，了解基層的檢查落實情況，及時發現和解決苗頭性、傾向性的問題。

同志們，做好安全生產工作，維護社會穩定，是當前的一項中心任務，意義重大。我們一定要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，認真貫徹中央和省委、省政府領導同志的重要指示精神，堅持安全第一、安全發展的原則，發揚連續作戰、吃苦耐勞的優良作風，努力把各項安全生產監管工作抓緊、抓細、抓實、抓好，嚴防各類重特大事故的發生，確保全省安全生產形勢穩定，不辜負省委、省政府對我們各級安監部門的期望。