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各位領導、同志們：

今天新一屆村黨組織班子成員培訓會，鄉黨委安排鄉紀委作一個黨風廉政方面的教育輔導，由于本人水平有限，準備也不足就談不上輔導了。主要和大家一起學習。今天主要講兩個方面內容，一是共同學習一下《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，二是把搜集的一些關于村官反腐倡廉方面的信息與大家一起分享，希望能給大家一些啟發。

第一部分：先和大家學習一下《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》

2010年1月18日，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，省市縣委都專門下發通知，要求各級黨員干部要充分認識學習貫徹《廉政準則》的重要意義，認真組織好《廉政準則》的學習宣傳，著力解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，做自覺遵守《廉政準則》的表率。學習貫徹廉政準則，要把握好以下三個方面：

一、充分認識《廉政準則》的重大意義

廉政建設自古以來是一個國家的重中之重，歷朝歷代君王都相當重視國家的廉政建設，廉政建設也是我黨一項重之又重的工作。《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的出臺無疑給廉政建設注入了一支強心劑。中央此次修訂《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，適應了時展，是與時俱進的體現，是實踐科學發展觀的生動實踐，更是進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設的重要舉措。在改革開放的今天，新思潮、新觀念、新知識不斷沖撞著每一個人。享樂主義、拜金主義時時在入侵領導干部的頭腦，出現了“有權不用過期作廢”、“不吃白不吃、不拿白不拿”等腐朽思想，也就出現了諸如成克杰、陳良宇、黃瑤、段義和等等一批社會主義大廈建設中的蛀蟲。新年伊始，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的出臺，再一次體現了中央反腐倡廉毫不動搖與堅強堅決的信心，再一次讓我們感受到廉潔從政推動民主政治、社會發展的有力信號。

《廉政準則》，不僅是黨中央給黨員領導干部戴上的“緊箍咒”，更是“安全網”。

一方面，《廉政準則》給黨員領導干部戴上“緊箍咒”，目的是為了規范黨員領導干部廉潔從政行為。近幾年來，黨員領導干部違反廉潔從政準則的行為屢屢發生，在某些地區和領域甚至呈愈發愈烈之勢，每年都有很沉重的總結。其他的不說，就說說2009年我國在新一輪聲勢浩大的反腐風暴中，全國紀檢監察機關共處分縣處級以上干部3743人，移送司法機關的縣處級以上干部764人，其中有17位省部級高官先后“落馬”，在這些落馬和判刑的高官中，既有國務院部委官員公安部原黨委委員、原部長助理鄭少東、地方行政首長北京市原副市長劉志華、中共福建省委原常委陳少勇、中共廣東省深圳市委原副書記、原市長許宗衡、廣西壯族自治區人民政府原副主席孫瑜，也有人大吉林省人大常委會原副主任米鳳君、全國人大常委會預算工作委員會原主任朱志剛、政協廣東省政協原主席、省委原副書記陳紹基、貴州省政協原主席黃瑤、山東省政協原主席孫淑義、法院系統高官最高法原副院長黃松有，有金融國家開發銀行原副行長、證監會原副主席王益、國企高管中國石化原董事長陳同海、中國核工業集團公司原黨組書記、原總經理康日新，甚至還有紀檢系統自身的蛀蟲中共浙江省委原常委、原紀檢委書記王華元。據媒體報道，這17位省部級高官這一數字也足以刷新改革開放31年以來高級官員落馬的年度紀錄——據公開資料統計，2003年至2007年的5年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人，而2009年一年就有17位省部級高官落馬。2009年這17位落馬的省部級腐敗高官的特點：一般學歷高，且大多有基層經歷;另一方面，落馬貪官大多有情婦。與此同時，群眾舉報、網絡監督等已經成為反腐的重要渠道。(一)多半是研究生，高學歷本應具備更高的修養，包括政治修養，但是他們的學歷不能代表他們的人格和素養，根本談不上高素質的修養。(二)多來自基層，17名落馬官員中多從基層干起，貴州省原政協主席黃瑤和福建省委原常委、省委原秘書長陳少勇，二人為中小學老師;北京市原副市長劉志華，全國人大財經委員會原副主任委員、前財政部副部長朱志剛則為工人或技術人員。許多腐敗官員原本是貧寒出身，從基層干起，很能體貼民生疾苦，但是隨著權力的擴張、地位的提高，思想、信念、作風都會悄然發生變化，從廉潔自律的好官變成了肆無忌憚、貪污腐敗的壞官。它說明在一個長期的權力比較大的特殊環境中任何個人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度與監督，特別是應當建立預防腐敗的制度，大力提倡新聞監督、群眾監督。(三)多人養情婦，在這些落馬和判刑的高官中，有不少高官流連于聲色犬馬，包養情人、“二奶”，甚至嫖宿娼妓。在有情婦的人中，貴州省政協原主席黃瑤一人有13名情婦，吉林省人大常委會原副主任米鳳軍嫖妓過百。新華社曾經報道被查處的貪官污吏中95%都有“情婦”;腐敗案件60%以上與“情婦”有關。“某市反貪局一位領導表示：在偵破貪污案件中，找到了情人，一般就能找到犯罪嫌疑人的確鑿證據。陜西省政協原副主席龐家鈺就是被他的11人‘情婦告狀團’給扳倒的，廣西壯族自治區政府原副主席孫瑜的媒體傳言是：他有“四個情婦都是有夫之婦”，并以“給這些情婦及她們的丈夫工程項目作為交換的代價”，此次出事“就是未能滿足其中某個情婦老公的胃口，被招到深圳，交納了300余萬元，仍被暴打一頓，并且最后被舉報出來”，這17位省部級高官中明確有情婦的6人、不明確的6人、無情婦的5人。有關專家指出，高官多陷于“桃色門”的漩渦之中，因此將官員私生活納入反腐敗斗爭體系是必要之舉。這些高官在一年內先后“落馬”，足以說明我們一些黨員領導干部由于沒有遵守廉潔從政的若干準則，走上了違紀違法甚至犯罪道路，這些黨員領導干部違法違紀犯罪事實令人觸目驚心、不寒而栗。

近日，一些省區市檢察機關通報上半年查辦職務犯罪案件情況。據現有的報道，這些省區市一批縣處級以上干部被依法查處，其中廳級干部達30人以上。

上半年山西查辦職務犯罪案490件3名廳級干部落馬

新疆查辦47干部其中廳干3人嚴查援疆項目職務犯罪

河南9名廳級干部利用職務犯罪被立案偵查

河北前7個月查辦813件貪污賄賂犯罪案涉廳級干部5人

廣東上半年76名縣處級落馬3名廳級干部被查

湖南檢察機關向瀆職侵權犯罪亮劍上半年查處307人

四川上半年查辦3名貪污賄賂廳級干部

以前“試行”的《廉政準則》畢竟不是正式的準則，缺乏剛性;去掉“試行”二字使之“轉正”，是一種歷史的必然。我們有理由相信，它“轉正”后，能夠更加有效地規范黨員領導干部廉潔從政行為，更有效地指導今后黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐，成為一部高質量、高層次的黨內法規。可以說《廉政準則》的實施，是給黨員領導干部戴上了“緊箍咒”，只要一道道“咒語”不斷念下去，必然會產生威懾、警示作用，從而使黨員領導干部自覺遵守廉潔從政若干準則，達到規范黨員領導干部廉潔從政的目的。

另一方面，給黨員領導干部系上了一道道“安全網”。《廉政準則》共有52個“不準”，猶如52根帶電的“高壓線”，《廉政準則》就好像是增壓器，可以說“危險”與“安全”同在。誰敢觸碰，那就是“死亡線”;自覺遵守，那就是“安全網”。從某種意義上說，《廉政準則》的和實施，在對黨員領導干部違紀行為懲處的同時，更重要的還是警示、教育和保護，最大程度地使黨員領導干部少違紀違法甚至是不違紀違法。將進一步規范黨員領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。只要黨員領導干部自覺遵守《廉政準則》的各項規定，時刻保持高度警惕，始終做到警鐘長鳴，就一定能夠保證自己的“安全”。

二、準確把握《廉政準則》內容實質

省紀委編印的《廉政準則》學習讀本都發給各個村了，各村要結合李埝鄉黨風廉政建設規章制度抓好學習和落實。《廉政準則》實質就是制約權力，出發點在于愛護干部。《廉政準則》詳細規定了領導干部從政行為八大方面的“禁止”，并詳細列出52種“不準”的行為，新增禁止干預和插手房地產開發、大辦婚喪喜慶事宜等要求。縱觀全文，按照《廉政準則》的要求，就是要著力解決六個問題。

1、嚴禁謀取不正當利益

2、嚴禁私自從事營利性活動

3，嚴禁違規干預和插手市場經濟活動

4，嚴禁為“身邊人”謀取利益

5，嚴禁違規選拔任用干部

6，促進黨員領導干部作風轉變

另外，《廉政準則》還對它的事實與監督以及適用范圍作出了明確規定，縣直機關黨員負責人，鄉鎮(街道)黨員負責人，基層站所的黨員負責人參照執行本準則。這就包括咱們的中層負責人。

《廉政準則》對黨員領導干部八個方面、52種行為說“不”，進行了明確的禁止性規定。稍加分析就可知道，領導干部之所以能夠實施52種“不準”行為，其背后無一不是其政治角色所賦予的公共權力在提供基礎，其本質就是利用公共權力進行尋租。

腐敗不是權力活動的必然產物，但卻是權力失去制約的直接結果。歷史已經證明，無政府主義是要不得的，極權主義也是不行的，國家政府必須承擔提供公共物品、增進公共利益等重要職責，行使公共權力處理公共事務、維護社會秩序、規范市場行為。但是，公共權力必須由具體的公務人員來行使，特別是掌握最為關鍵的決策權領導干部，而權力本身又天然具有擴張性和腐蝕性，因此，公共權力目標的公益性和其行使的私人性一開始便具有內在的緊張關系。政治史也一再表明，不受制約和監督的權力必然導致腐敗。《廉政準則》的52個“不準”，基本涵蓋了領導干部公共權力運行中可能出現的權力“異化”現象，其實質就是規范公共權力的運行，防止領導干部濫用權力。可以說，52個“不準”，不僅是對領導干部的政治紀律要求，更是其政治生活的從政倫理底線。

近年來，黨中央加大反腐倡廉建設工作力度，查處了不少濫用權力、貪污腐化分子，特別是一批高級領導干部的落馬，更使我們清晰地看到了黨和國家打擊腐敗的決心。我們在為那些腐敗分子得到應有的紀律、法律處分怕手稱快的同時，也為他們的結局感到惋惜和痛心。

我們要把貫徹落實這些要求，與貫徹落實總書記關于領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風的要求結合起來，與貫徹落實黨的十七屆四中全會關于大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風的要求結合起來，通過黨組織加強教育、完善制度、強化監督和黨員領導干部加強理論學習、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己等方式，促使黨員領導干部的作風有明顯轉變，以優良的黨風促政風帶民風。

三、嚴格按照《廉政準則》辦事

中共中央印發的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，是規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規。《廉政準則》規范的主要對象是黨員領導干部。因此，作為黨員領導干部，必須要認真學習，以身作則，自覺遵守，嚴格按照《廉政準則》辦事。

1、嚴格按《廉政準則》辦事，就要在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。作為黨員領導干部，一定要認真學習全面貫徹實施《廉政準則》，進一步統一思想認識，從政治和全局的高度充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要意義，充分認識貫徹實施《廉政準則》、促進黨員領導干部廉潔從政，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員領導干部教育、管理、監督的現實需要，是加強反腐倡廉制度建設、完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設小康社會新勝利的重要保證。只有進一步增強責任感和緊迫感，才能切實把促進黨員領導干部廉潔從政作為一項緊迫現實任務和長遠戰略任務抓緊抓好。

2、嚴格按《廉政準則》辦事，就要全面把握《廉政準則》的基本精神和主要內容。《廉政準則》共分3章18條，提出了8個方面52個“不準”。這些要求具有很強的現實針對性，不僅涉及到黨員領導干部行使權力過程中的行為規范，還對黨員領導干部的思想、生活、家庭和社會交往等作出規定。可以說，規定清楚，要求明確，標準嚴格。作為黨員領導干部，要把《廉政準則》作為工作的“寶典”，帶頭學習，全面掌握《廉政準則》的各項要求，把握其精神實質和具體規定，樹立準則觀念，牢記紀律要求，做到對《廉政準則》熟稔于心、了如指掌，使《廉政準則》的各項要求真正轉化為自己的實際行動。

3、嚴格按《廉政準則》辦事，就要帶頭執行，自覺接受監督。《廉政準則》對黨員領導干部提出了更高的標準和更嚴的要求。作為黨員領導干部，要身體力行，率先垂范，恪守準則，作落實的表率。首先要對照“不準”進行自查，看自身是否存在違反“不準”的行為。其次要把《廉政準則》作為一面鏡子，常常提醒，時時對照，入腦入心，升華境界，一切言論和行動要以《廉政準則》為準繩，絕不越雷池半步。再次要自覺接受監督，時刻把黨和人民賦予的權力置于“不準”的約束之下，置于黨組織和廣大群眾的監督之中，作接受監督的表率。在民主生活會上和述職述廉中，向黨組織說真話、說實話、說心里話，做到慎權、慎獨、慎微，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官。

4、嚴格按《廉政準則》辦事，就要履職盡責抓好貫徹實施和執行。《廉政準則》明確規定，各級黨組織負責本準則的貫徹實施。主要負責同志要以身作則，模范遵守，同時抓好本地區本部門本單位的貫徹落實。黨員領導干部組織實施和執行情況，應列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容，考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據。作為黨員領導干部，就要按照黨風廉政建設責任制的要求，在貫徹實施和執行《廉政準則》工作中，具體做到“一個負責三個管好”。“一個負責”就是要在其位、謀其政、履其職、盡其責，嚴格執行黨風廉政建設責任制，真正負起抓好本部門本單位貫徹實施《廉政準則》的政治責任。要組織好宣傳教育，為貫徹實施《廉政準則》創造良好氛圍和條件;依據《廉政準則》，認真分析本部門本單位黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，采取有效措施加以解決;嚴格對黨員領導干部的管理和監督，切實做到預防在先、關口前移;加強監督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為;認真落實黨內監督的各項制度，加強對黨員領導干部執行準則情況的監督檢查。“三個管好”就是要以《廉政準則》為尺子，嚴格自律，管好自己，做遵守準則的楷模;嚴格要求，管好配偶子女和身邊工作人員，使其不得違反;嚴格他律，管好班子、帶好隊伍，進一步規范黨員領導干部從政行為。

第二部分：拒腐防變，做清正廉潔的村官

一、村官腐敗案件多發形勢、嚴重的危害性，促使我們要筑起拒腐防變的基層防線

對于腐敗現象，老百姓有擴大化的流言“上梁不正下梁歪”，我們不能茍同。但是大家都知道“基礎不牢，地動山搖”，這是多年來黨的建設實踐證明了的。一說起腐敗，人們就會想到那些身居高位的“大官”，而很少注意到那些身居最基層的“村官”，總認為他們“權小位卑”，村里又沒有多少集體經濟收入，然而事實并非如此。2009年4月，最高人民檢察院對外公布，2008年全國有1739名村黨支部書記、1111名村委會主任成為涉農職務犯罪案件犯罪嫌疑人。2009年，中國貧困省區寧夏去年村干部職務犯罪率已占全區檢察機關查辦職務犯罪人數的31%，達95人。我們鄰居省份安徽省村干部貪污、挪用征地款案件頻發，此類案件發案數量呈上升趨勢。據省檢察院有關人員透露，2009年，全省檢察系統共查處涉農資金犯罪案件459件，涉案總金額達7100萬多元，涉案的基層干部和農村基層組織工作人員621人。村干部“染指”的主要是該省境內的高速鐵路、高速公路等交通工程和“皖電東送”工程。

近幾年“村官”腐敗呈以下特征：①涉案金額越來越大。過去村集體經濟規模小，村干部腐敗案件，涉案金額上萬元就是大案，但近年來隨著村集體經濟規模不斷壯大，發達地區村干部貪污腐敗案件的涉案金額，動輒幾十萬上百萬元。近來頻頻發生的小村官大腐敗案更是讓人驚嘆不已。據報道，安徽省合肥市廬陽區原藕塘村黨總支書記劉懷寅涉案贓款963萬元，其中最多的一筆收賄高達340萬元。②作案手法越來越大膽。有的村干部過去還只是找些票據報銷一下，現在則直接挪用集體資金投資牟私利，甚至大肆動用集體資金賭博，膽子越來越“肥”。③集體腐敗成氣候。過去村干部腐敗多是偷偷摸摸單獨作案，現在則演變為村兩委“領導”下的集體腐敗。④“吃土地”成村干部腐敗主要目標。村干部腐敗在發達地區以及城鄉接合部主要表現為干部出賣或者侵吞諸如土地、集體產業等公共資源而中飽私囊。⑤腐敗領域擴張。隨著國家支農力度的不斷加大，部分村干部的腐敗“黑手”開始伸向涉農工程、農村醫療、教育等農村公共服務領域。⑥村官腐敗案件媒體關注、網絡炒作的影響越來越大。海南省儋州市海頭鎮南港村社區居委會支部書記兼主任黃石奎、副主任黃志清冒充漁民簽名，將80多名漁民(船主)兩年共近6萬斤救濟大米變賣，當時漁民戲稱黃石奎為“大米書記”。此事經媒體曝光后，在各方領導的重視下，黃石奎和居委會副主任黃志清分別于2009年9月8日和17日被儋州警方抓獲。儋州市檢察院以“雖已犯罪，但情節較輕，影響不大”為由，于2010年1月25日，作出不起訴決定，黃石奎及黃志清被釋放。黃石奎一被釋放，有人就在居委會辦公樓及村里掛起“熱烈歡迎黃石奎書記返回就職”的橫幅，更在村里燃放鞭炮慶祝，燃放的鞭炮紙屑在地上都鋪了厚厚的一層。但該事件在網上引起了極大地爭議，漁民們也反映強烈，鑒于此，儋州市檢察院已重新立案，對該案作進一步調查。⑦一些村干部認為村干部工資待遇低，一年到頭不能再不落個吃吃喝喝，那做村干部還有個啥意思;少數人更是認為只要不上腰包，吃點喝點不算腐敗。⑧有的會計在鄉村來審計，要他交帳他卻遲遲不肯交帳;有的一拖再拖，關起門來在家想辦法應對，甚至造假帳，隨便打個白紙條便入帳頂替;還有的村會計老了，會計都不做了，帳都不肯交。

村干部違紀違法的原因是多方面的。從村干部自身來講，最根本的是世界觀、人生觀、價值觀出了問題，思想覺悟不高，廉潔意識不強，經受不住物欲的考驗。從外部因素講，一些不法分子為了得到一己私利，千方百計用物質與村干部的權力做交易，有些達到防不勝防的地步。從組織角度講，對村干部的教育、管理、監督方面還存在薄弱環節。具體原因主要有以下幾個方面：

1、思想蛻變。在被查處的人當中，有的已擔任村干部多年，但由于平時不注意加強學習，不重視加強黨性鍛煉和道德修養，以致私欲膨脹，人生目標扭曲，法紀意識淡薄。他們有的認為擔任村干部就是“為了能多撈幾個錢”，有的把自己得到的與自己為村集體及村民所作的貢獻作簡單的比較，認為自己多吃一點、拿一點也是應該的，心理逐漸失衡，最終走上違法犯罪道路。

2、村務混亂。村務公開和民主管理工作是加強農村基層黨風廉政建設的有效載體，是社會主義新農村建設的重要內容，也是保障人民群眾知情權、決策權、參與權、監督權的重要途徑。但在發案村中，有些村公布村務不及時、不全面、不真實、不規范，有的村公布欄建在村部里面群眾看不見，有的公開表面的東西多，具體的內容少，有的采用虛假的辦法來公開帳目，欺騙村民。

3、權力集中。在一些村里，權力主要集中在村黨支部書記和村委會主任等個別人或少數人手中，因此，行賄者便將目標鎖定大權在握的主要村干部。另外，一些村干部作風霸道，村內大小事務均由村支書、村主任一個人說了算，致使村支書、村主任的行為無法得到有效監督。

4、監督弱化。一些村干部法律法規意識淡薄，鄉鎮對村干部的監督也不夠到位，對村支部書記和村委會主任存在一些遷就思想，把放任當關愛，缺乏嚴格的監督。一些村干部對村民委員會組織法和其他法律、法規、規章、國家政策不宣傳、不貫徹，農民也不知道自己享有哪些權利，不能和不敢依照法律賦予自己的權利去監督村干部。

危害性：村官腐敗案小害大：一是“官”雖小卻影響大。“村官”腐敗既有村書記、村主任，也有村一般干部。這些“村官”由于直接面對群眾，老百姓往往從“村官”來看黨的干部形象。因此，“村官”是否稱職，是否為民辦事，直接影響到黨的干部形象。額度雖小卻范圍大。“村官”腐敗涉及的違紀金額多數較小，但所涉及的范圍廣泛。有亂收費再貪污的，有貪污村干部工資的，有貪污土地承包金的，有貪污征地賠償款的，甚至有政府撥發的救災救濟款物的等等，幾乎遍布村民委員會職權所涉及的各個方面。這些雖然數額不大，但所涉及的款項，直接關系到農民的生產生活，在村民們眼中是十足的大案;二是案子雖小卻危害大。近幾年東海縣查處“村官”腐敗案件，沒有什么驚天動地的大案要案，但對社會的危害也相當大。危害基層政權建設。村級干部的一言一行都影響著群眾，那種“不撈白不撈”、“有權不用過期作廢”的觀念，以及不擇手段貪污受賄、不顧村情揮霍公款的腐敗行為，損害了黨員干部的形象，降低了基層政府的威信，嚴重影響黨群干群之間的關系;三是危害農村穩定。部分“村官”的腐敗行為，直接造成群眾上訪，且往往導致集體上訪、越級上訪，給農村經濟的穩定發展造成障礙。

從我們鄉的實際情況來說，黨風廉政建設總體是好的，但鄉村兩級基礎工作還存在薄弱環節，主要的差距有：紀檢信訪較2008、2009年兩年有所反彈。從今年4、5月份有5各村發生紀檢信訪，有2個村形勢嚴峻重復訪特別嚴重，都是反映村干部經濟問題，有一部分都已查實了。最近一個月由于換屆選舉的大環境影響，基本上每個村都有信訪，可能還要持續一段時間。縣紀委工作室最近還要過來調查。對于工作室調查，我們村一級要有正確的認識，調查是兩個方面，反映人反映問題是否屬實要通過調查來驗證，若確實存在一些小問題自己事先都知道的，可以先跟我們鄉里講清楚，爭取協調解決。若沒有問題，紀委查實也是給你一個清白。

二、切實加強村級黨風廉政建設責任制落實，著力打造清明李埝、和諧李埝

社會主義新農村建設需要良好的發展環境，更需要廉潔的村務管理環境，制度建設是重中之重、重要保證。這次會議前，鄉紀委及農經同志在08年基礎上，完善了《李埝鄉黨風廉政建設規章制度匯編》，重在執行，各村、各涉及單位都要認真地組織學習，嚴格遵照執行，要以鐵的紀律來保證各項制度落到實處，做好村干部違紀違法的預防工作，保護好村干部，堅決維護制度的權威性。

(一)加強學習教育，強化“不想犯”的意識

9月1日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長出席中央黨校2010年秋季學期開學典禮并講話。他強調，各級領導干部要牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅持立黨為公、執政為民，盡心盡力干好工作。“三觀”是對黨員干部必須樹立的思想觀念的概括濃縮，世界觀標舉人生指南，權力觀揭示權力本質，事業觀蘊含施政方向，相互聯系，融為一體。

1、加強業務知識培訓。有計劃、有針對性地對村干部進行文化知識、財務知識和法律知識培訓，改變目前部分農村干部學歷相對偏低、財務知識不懂、法制觀念淡薄，難以適應新形勢的現狀，不斷提高其政策水平和法律意識，讓其明白自己手中的權力來自人民，屬于人民，應服務于人民。各村回去過后要組織幾次全體鄉村組干部學習會，重點學習《李埝鄉黨風廉政建設規章制度匯編》內容。

2、廣泛開展警示教育。深入剖析典型案例，組織村干部進行討論，使他們從中吸取教訓。同時，認真總結和大力宣傳村干部中的先進典型，宣傳他們的優秀事跡，使廣大村干部學有榜樣，趕有目標，做有準則。對村干部在工作中出現苗頭性、傾向性問題，要及時找其談話談心，及時提醒、敲警鐘，不能無原則地滿足其要求、照顧其情緒、放縱其缺點。

3、規范黨內組織生活。農村基層黨組織落實有關規定，定期召開民主生活會，認真開展批評和自我批評，使農村黨員干部在思想上自我預防。要進一步強化村干部的宗旨意識，確立高尚的人生追求和健康向上的生活情操，做到不仁之事不為，不義之財不取，不正之風不染，不法之行不干，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

(二)健全制度，創建“不能犯”的機制

1、健全選人機制。三年一度的農村換屆選舉十分重要，同時也非常復雜，下一步村委選舉要加強組織和監督，嚴查舞弊賄選，避免“家族村官”、“惡人村官”、“賄選村官”等現象的出現。確保民主民意的實現。

2、強化村務公開。完善村民會議和村民代表會議議事規則，規范決策程序，凡涉農各項事業發展的重要事項，尤其是重大村務和財務,都要依法召開村民會議或村民代表大會討論決定,杜絕由少數人“拍腦袋”決策的現象,努力提高村務管理和決策的科學化、民主化水平。堅持每月向村民張榜公示村級政務、財務和重大事務，真實、全面地向村民公布全村的重大信息，給村民一個明白。

3、嚴格村帳鄉管制度。加強村級財務中心與村民理財小組的聯絡。村級財務收支必須堅持“六有”原則，即：有正規發票，有經辦人簽字，有用途說明，有財務人員審查，有主管領導雙簽字(支書、村長)審批，支出應有村民理財小組的審核意見，杜絕違規操作現象。

(三)加強監督，落實“不敢犯”的制約

1、落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照要求，落實《李埝鄉黨風廉政建設規章制度匯編》各項制度，明確村支部書記為村范圍內黨風廉政建設的第一責任人，一旦發生腐敗問題，應追究第一責任人的責任。村支部書記每年要把執行廉政紀律的情況向村民大會或村民代表會議進行述職，接受監督。

2、發揮民主理財小組的監督作用。民主理財小組要切實發揮監督作用，加強對本村集體財務活動的民主監督，要制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，嚴格對財務賬目及相關的經濟活動按月檢查和審核，特別是對本村的重大經濟事項要加強監督，并將監督情況及時向村民會議或村民代表會議報告，以保障村民行使法律賦予的知情權、決策權、參與權和監督權。

3、加強群眾監督。在各村設立舉報箱，公布舉報電話，方便群眾進行檢舉或提意見。同時拓寬群眾監督渠道，將述職述廉、公開承諾、民主評議等制度拓展延伸到村級兩委班子，每年年終由村支部書記、村委會主任向黨員群眾代表及村組干部進行述職述廉、公開承諾、接受評議，通過加強群眾監督，有效遏制村干部的腐敗行為和不良作風。

4、加強審計監督。把村級財務列入審計監督范圍，鄉農經站可在年度內專門對各村財務進行審計，確保各項開支符合村級財務管理的相關規定，及時發現和制止違反財經紀律的有關問題，特別是要著重加強對農村各種收入來源、支出去向的及時監督，確保各項建設重點工程項目陽光操作、各項支農惠農補貼落到實處。

(四)重視預防，形成“不會犯”的網絡

縣紀委工作室成立，不斷加大辦案力度。2010年對每一個信訪件，縣紀委領導都是簽批“調查”意見，對“村官”違紀違法案件緊抓不放，一查到底，發現一起，查處一起，對已構成犯罪的，依照刑法嚴加懲罰，以查辦案件的高壓態勢震懾“村官”違紀違法勢頭，通過打擊“村官”違紀違法，使腐敗必嚴懲的信息輻射到社會，對廣大村干部和其他公民產生儆戒效應，以此維護廣大農村社會的和諧穩定和發展。說實在的，如果有大問題的村干部，我們鄉里出面也保不了。自我保護才是最好的保護。

我希望我們李埝鄉11各村新一屆黨支部班子每一位成員都能夠做到反腐倡廉的警鐘長鳴，廉潔自律的意識扎根于心，使權力在陽關下運行，實行制度管人、制度管事，讓群眾滿意，黨委滿意。