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同志們

一、統一思想。切實增強做好這次鄉鎮黨委換屆工作的政治責任感和歷史使命感

縣“十二五”發展開局之年、加快建設更加美好的關鍵時期進行的這是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好換屆工作，這次鄉鎮黨委換屆。直接關系“十二五”規劃目標的實現和全面建設小康社會任務的完成。一定要認真學習中央和省、市委精神，從全局和戰略的高度，充分認識做好這次換屆工作的重要意義，增強政治責任感和歷史使命感，做好這次影響全局、關系長遠的換屆工作。

做好這次換屆工作，第一。為實施“十二五”規劃提供堅強的思想、政治和組織保證的重要任務。十一五”時期，縣經濟社會發展跨上了新的臺階，呈現出加速崛起的良好態勢。鞏固好來之不易的好勢頭，乘勢而上奪取“十二五”改革發展的新勝利，鄉鎮是主陣地，鄉鎮黨委是主力軍。這次換屆是新的起點上加強鄉鎮黨委建設的重大舉措，換屆后的黨委領導班子任期正值“十二五”時期。搞好換屆，進一步理清科學發展的思路，選好配強鄉鎮黨委領導班子，順利實現“十二五”規劃的重要思想、政治和組織保證。同時，這次換屆搞好了也有利于進一步樹立正確的用人導向，積極發展黨內民主，鞏固和發展政治生態建設的成果，更好地鼓起全縣廣大干部群眾干事創業的精氣神，為“十二五”規劃的實施提供強大的精神動力。

做好這次換屆工作，第二。加強鄉鎮領導班子建設、提升領導班子和領導干部執政能力的重要契機。鄉鎮黨委班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平，直接關系當地的改革、發展、穩定，關系黨的事業興旺發達。提高黨的領導水平和執政能力，核心是要加強領導班子和干部隊伍建設。這次鄉鎮黨委換屆，既是對鄉鎮領導班子和領導干部執政能力的實際檢閱，同時，通過黨委換屆，優化鄉鎮黨委領導班子的結構，形成鄉鎮朝氣蓬勃、奮發有為的新黨委領導層；把一批有闖勁、有干勁、有能力、有魄力的同志充實到鄉鎮領導班子中，提升班子的整體戰斗力和凝聚力；建立和完善鄉鎮黨委領導體制和工作機制，提高鄉鎮領導班子及領導干部推動科學發展能力和水平。可以說，通過這次黨委換屆，鄉鎮黨委領導班子的整體素質、工作機制都會有新的突破，推動科學發展的能力也會有新的提升。

做好這次換屆工作，第三。推進組織工作改革創新、提高組織工作科學化水平的重要實踐。近年來，按照中央和省、市委的部署，縣堅持解放思想、與時俱進，大膽創新，勇于突破，不斷深化干部人事制度改革，取得了很大成效。比如，近兩年，先后出臺了領導干部職位空缺預告制度》選拔任用領導干部初始提名辦法》縣領導干部年度考核結果運用暫行辦法》等一系列干部選拔任用和管理工作制度，這些工作機制有的已比較成熟，有的還在實踐中完善。換屆是運用改革成果、檢驗改革成效的實踐平臺。這次換屆，中央和省、市委提出了新的改革任務和要求，換屆中還會遇到新情況、新問題，這些都要用改革創新的辦法加以解決。要在換屆整個過程中，認真研究把握新形勢下組織工作規律，深入推進組織工作改革創新，提高組織工作制度化、規范化、科學化水平。

二、明確要求。高質量完成鄉鎮黨委換屆的各項工作任務

明確了這次換屆工作的指導思想、基本要求和有關具體政策，縣委的通知》貫徹了中央和省、市委的精神。針對性和操作性都很強，搞好這次換屆工作的重要文件，要認真學習領會，全面貫徹落實。做好這次換屆工作，總的要求是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內有關規定，以謀劃和推動科學發展、選好配強領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體，進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，為推動全縣經濟社會又好又快發展、加速跨越趕超，全面實現“十二五”時期目標任務，加快建設更加美好的全面建設小康社會提供思想、政治和組織保證。具體來說，要突出“四個好”

要形成好報告。縣委十屆十次全委（擴大）會議和剛剛閉幕的縣“兩會”已經明確了全縣“十二五”和今年的奮斗目標，第一。把思想統一到科學發展的要求和全縣的目標任務上來，鄉鎮黨委換屆工作的重要任務。形成一個好的工作報告，完成這一任務的關鍵，而一個好的工作報告就會起到指引方向、凝聚人心的作用。要把報告起草好。深入調查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持，黨委一班人要認真討論。要認真總結過去，肯定成績，找出不足，總結經驗；清醒研判形勢，立足現實，抓住機遇，應對挑戰；科學謀劃未來，找準方向，明確目標，理清思路。要把報告審議好。組織黨代會代表認真審議報告，充分發揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，使之成為學習上級精神、研究當地實際、明確科學發展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程。要使報告能落實好。緊緊圍繞全縣工業立縣、產城一體、開放合作、綠色發展等重大戰略，結合本地實際，努力提出務實管用的貫徹舉措，切實做到群眾聽得懂、干部好執行、組織能操作，從而把干部黨員群眾的心思引導到抓住機遇、干事創業上來，使報告真正成為凝聚人心、鼓舞士氣、引領發展的綱領性文件。

要選出好班子。換屆的一個重要目的就是要進一步加強班子建設。要把班子的整體合力配強。要從實際出發，第二。努力使領導班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面搭配合理，做到結構合理，優勢互補。優化班子結構最重要的選好鄉鎮黨委書記，切實配強核心，真正成為黨委領導班子的主心骨”要堅持不同年齡段干部梯次配備，統籌把握班子主體年齡結構要求，不能搞任職年齡層層遞減。這次換屆中，要認真領會中央和省、市委關于鄉鎮黨委領導班子主體年齡梯次配備、形成合理年齡結構的要求，結合實際，合理配備，不搞“一刀切”切實發揮好各年齡段干部的作用。要把進班子的干部選準。要始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，著力選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優秀干部，著力選拔自覺貫徹落實服務科學發展、勇于改革創新、善于做群眾工作、實績突出的干部。特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎、利長遠的干部，使選拔出來的干部組織放心、黨員信任、群眾滿意。要把班子的效能提高。認真總結上次換屆以來鄉鎮黨委領導班子配備改革經驗，進一步落實黨委會集體領導和黨委委員分工負責相結合的制度，以明確權責為重點，完善領導體制和工作機制，增強黨委總攬全局、協調各方的能力。

要營造好氛圍。換屆氛圍關系著換屆工作的成敗。而換屆氛圍更多地取決于黨員群眾的民主參與程度。所以，第三。要以此次黨委換屆為契機，準確理解“積極發展黨內民主”這一中央最新創新性精神，把具體要求貫穿到換屆工作始終，工作步驟中全面把握，真正激發廣大黨員參與政治生活的熱情，從而以黨內團結和諧的良好氛圍，帶動全縣上下形成干事創業的濃厚氛圍。要強化議事和決策過程中的民主。黨代表大會召開前，要征求同級本屆代表對黨委、紀委工作報告的意見。黨代表大會召開期間，要組織代表認真審議黨委、紀委工作報告，改進審議方式，讓代表充分討論，發表意見。認真做好代表提案的受理和答復工作。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，充分發揮黨委會對重大問題的決策作用。召開黨代表大會的決議，提交大會的黨委、紀委工作報告，以及大會組織中的有關重大問題等，應由黨委會作出決定。要擴大代表產生過程中的民主。注重推選那些具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關部門的意見。要改善代表結構，適當提高生產一線代表比例，注意推薦工人、農民和專業技術人員中的先進模范人物，女黨員、少數民族黨員、青年黨員的代表也要占一定比例，增強代表的先進性和廣泛性。要擴大選舉過程中的民主。為進一步擴大選舉過程中的民主，總結近年來各地改革和完善黨內選舉制度成功經驗的基礎上，提出了一些新要求。比如，選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領導班子成員候選人均按姓氏筆畫排序；適當提高黨委委員候選人的差額比例，擴大選舉人的選擇空間；改進候選人介紹方式，充實介紹內容，鄉鎮可采取組織候選人與選舉人見面、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的解。特別是市委確定我縣橋頭集鎮為黨委領導班子成員公推直選試點單位，由黨員代表大會選舉產生黨委書記、副書記。一定要大膽改革創新，大力發展民主，全面完成任務。

要樹立好導向。就我縣來說，第四。經過近兩年的不斷調整和充實，鄉鎮領導班子基本配備到位，這次換屆，干部配備上的原則就是大不動、小調整，讓更多的干部能夠按照既定的思路去奮斗。要通過換屆，進一步來健全選人用人機制，進一步把縣委一貫明確的正確用人導向堅持下去。要改進和完善提名推薦辦法。以落實《干部任用條例》為主，堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額考察，合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，切實把好提名推薦關。要改進和完善干部考察機制。認真貫徹落實中央關于建立促進科學發展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”和省、市貫徹實施辦法，引導干部樹立正確政績觀。注意從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注意從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持并完善差額考察、延伸考察，擴大考察談話范圍，提高民主評議、民主測評質量，增加考察準確性。要改進和完善干部交流工作。近幾年，大力推進了干部交流。實踐證明，推進干部交流，對合理配置人才資源、優化班子結構、促進干部健康成長、推動區域協調發展，都具有十分重要的作用，這次換屆要繼續推進干部交流，通盤考慮、統籌安排。同時，要認真執行黨政領導干部職務任期有關規定，注意保持班子的相對穩定和干部交流的適當比例。廣大干部要以黨和人民的事業為重，自覺服從組織安排。

三、加強領導。確保鄉鎮黨委換屆工作圓滿完成

時間緊、任務重、要求高，這次鄉鎮黨委換屆。政治性和政策性都很強，各鄉鎮黨委要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，統籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，確保換屆工作有序、健康、平穩進行。

要加強領導，第一。統籌兼顧。相關部門要在縣委的統一領導下，建立各司其責、密切配合的鄉鎮黨委換屆工作機制，做到齊抓共管，形成合力。縣領導組要加強對換屆工作的領導和指導，定期召開會議，對工作中遇到困難和問題要及時研究、妥善處理，重大事情要提交縣委常委會研究決定；縣委組織部要充分發揮參謀助手的作用，認真負責地做好各項具體工作；巡回督查組和考察指導組要帶頭領會好上級關于鄉鎮黨委換屆工作的指導思想、工作要求，對換屆選舉的每個階段、每項工作、每個細節都要不間斷地開展巡查指導，確保鄉鎮黨委始終按照正確的方向運轉。黨委書記要切實負起責任，特別是現任的鄉鎮黨委書記，都是屆中調整到位的基本上沒有負責過黨委換屆工作，一定要加倍重視，投入足夠精力，超前謀劃工作，妥善處理各種矛盾，及時反饋重要情況，做好過細工作，重大問題及時向巡視組或者向領導組匯報，防患于未然，確保萬無一失，保證本鄉鎮黨委換屆在規定的集中時間內順利完成。要統籌好黨委換屆工作和日常工作的合理安排，堅持把換屆工作的開展作為推動經濟社會又好又快發展的強大動力，把經濟社會又好又快發展的實際作為衡量換屆工作成效的重要標準，真正通過換屆達到凝聚人心、增進團結、振奮精神、推動工作的目標。

要規范程序，第二。精心實施。各鄉鎮黨委要按照縣委的統一部署，周密部署，精心實施，確保圓滿成功。要嚴格規范操作，把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，換屆選舉的各項工作、各個環節，要嚴格按照中央和省、市、縣委要求，怎么規定就要怎么執行，程序怎樣安排就要怎么履行，絕不能偷工減料、移花接木，絕不能走過場、圖形式，真正按法律辦事、按程序選舉、按標準選人。要根據黨章和地方黨委選舉工作條例的要求，認真細致地安排好黨代會的日程和選舉事項，制定切實可行的選舉辦法。要做好人事安排說明，把中央和省、市委關于領導班子建設的方針、政策和要求講清楚，把人事安排方案的形成過程尤其是執行民主集中制的情況講清楚，把提名理由講清楚，使代表更好地理解和支持黨委的主張。要密切關注選舉工作方案的實施情況，把可能出現的新情況、新問題研究分析透，做好預案，及時掌握有關動態，有針對性地做好工作，確保選舉工作順利進行。

要做好宣傳，第三。注重引導。牢牢把握的正確輿論導向，關注輿情，防止炒作。宣傳部門要制定具體的宣傳方案，有針對性開展宣傳，認真做好鄉鎮黨代會的宣傳工作，大力宣傳各地經濟社會發展和黨的建設所取得的成就，宣傳在創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，為換屆創造良好的環境。同時要深入做好思想政治工作，這次換屆雖然總體上保持干部隊伍穩定，但少數干部也可能因工作需要、年齡問題，面臨進退留轉，因此，要充分發揮我黨的思想政治工作優勢，教育干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果。要關心和愛護干部，對換屆中調整下來的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領導同志要親自談話，有針對性地做好工作。要注意做好黨代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統一到貫徹中央和省市縣委精神、落實黨委決定、維護黨的團結上來。

要嚴明紀律，第四。匡正風氣。中央對營造風清氣正的換屆環境高度重視，今年1月18日為此專門召開了視頻會議。李源潮同志在講話中強調，必須以最堅決的態度，把保證風清氣正擺在換屆工作突出位置，從換屆一開始就抓緊抓好、抓出成效。要堅決維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性，把“五個一律”作為高壓線，教育和引導廣大黨員干部特別是各級領導干部嚴格遵守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風。換屆考核考察之前，各鄉鎮要把換屆的紀律要求，以及違規違紀應當承擔的后果，特別是嚴禁拉票賄選的要求以及處理規定，向所有參加民主推薦的人員和有被推薦資格的人員說清楚，一定要做到言之在理，話語夠重，態度嚴肅。要全程監督，前移監督關口，加強巡視監督，暢通舉報渠道，把嚴格監督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環節。要嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，對換屆中的違規違紀行為，堅決查處、決不姑息。對換屆風氣不好、查處不力的要嚴肅追究鄉鎮黨委和有關部門主要領導的責任，以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。

深入貫徹落實科學發展觀，同志們搞好這次鄉鎮黨委換屆工作責任重大、影響深遠。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。以對黨和人民的事業高度負責的態度，精心組織、密切配合，同心協力、扎實工作，圓滿完成換屆工作的各項任務，為加快建設更加美好的全面建設小康社會提供堅強的思想、政治和組織保證！